新華社北京１１月２３日電（記者 江國成）7月份以來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價格上漲較快，引起社會各界的廣泛關(guān)注和黨中央、國務(wù)院的高度重視。１７日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求各地區(qū)切實落實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。為了確保各項穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活措施的落實，有必要進一步強化“米袋子”和“菜籃子”省市長負責(zé)制，使之成為約束性的硬指標(biāo)。
手中有糧，心中不慌。改革開放３０多年來，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。我國以7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，糧食自給率高達95%以上，創(chuàng)造了人類又一個奇跡，為世界糧食安全作出了巨大的貢獻。“米袋子”和“菜籃子”省市長負責(zé)制堪稱我國穩(wěn)定和保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的成功經(jīng)驗。
然而，近年來，隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，大量農(nóng)民外出打工，一些地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)受到不同程度的影響。另外，受農(nóng)民人工成本大幅度上升、自然災(zāi)害等國外和國內(nèi)多種因素的影響，今年下半年以來，我國蔬菜、水果價格大幅度上漲，增加了廣大消費者，特別是低收入人群的生活負擔(dān)。這表明，關(guān)系到億萬居民基本生活的“菜籃子”工程不是小事。保障百姓的基本生活必需品供應(yīng)就像保一方平安一樣，是地方政府的頭等要務(wù)之一，絲毫疏忽和大意不得。
雖然隨著日前公布的國務(wù)院有關(guān)穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的１６條措施逐步落實，蔬菜等速生農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)將在未來幾個月的時間內(nèi)得到加強，這些農(nóng)產(chǎn)品價格必將保持基本穩(wěn)定。
毋庸諱言，我國人均土地、水資源擁有量遠遠低于世界平均水平，但人口和人均農(nóng)產(chǎn)品消費不斷增加，而耕地資源由于工業(yè)化、城市化不斷減少，不少地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定程度上受制于天，糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)將長期維持緊平衡的局面，滿足百姓生活必需農(nóng)產(chǎn)品的需求需要有關(guān)政府部門長期堅持不懈的努力。為此，國務(wù)院有關(guān)通知要求各級政府在采取短期應(yīng)急措施的同時，構(gòu)建穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的長效機制。
要構(gòu)建長效機制，首先要強化、細化“米袋子”和“菜籃子”責(zé)任制度，明確和分解生產(chǎn)和供應(yīng)指標(biāo)、產(chǎn)供銷預(yù)警機制和責(zé)任追究制度。我國幅員廣闊，氣候條件差異較大，要求各地在糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品問題上完全自給自足并不現(xiàn)實。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，互通有無，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，這是我國近年來蔬菜生產(chǎn)大發(fā)展，百姓餐桌上蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品日益豐富的基本經(jīng)驗。
發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，并不意味著政府可以甩手不管。相反，政府應(yīng)有所作為，在生產(chǎn)基地的規(guī)劃、協(xié)作、資金、技術(shù)的投入等多方面，政府應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。在解決綠色通道、保障農(nóng)資供應(yīng)、打擊哄抬物價、囤積居奇等一系列問題上，政府具有不可替代的作用。
國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，同工業(yè)生產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)是一個弱勢行業(yè)，又是比較效益較差的行業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開政府的鼎力扶助。只要各地政府認真貫徹落實以人為本的理念，牢記人民的利益高于一切，就一定能夠盡快搞好“米袋子”和“菜籃子”工程，保障人民群眾基本生活，維護好社會的安定與和諧。
