偶然中有多少必然——“三聚氰胺玉米奶”事件追蹤
新華社長(zhǎng)沙１１月２２日電（記者 蘇曉洲）連日來，有關(guān)襄樊追查“湖北遠(yuǎn)山乳業(yè)有限公司”三聚氰胺嚴(yán)重超標(biāo)玉米奶的事件，牽動(dòng)著社會(huì)的敏感神經(jīng)。但監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這批“勾兌”了青?！皷|垣奶粉”的問題玉米奶產(chǎn)于湖南湘潭。監(jiān)管部門說，“問題奶”歷經(jīng)市場(chǎng)消化、退貨銷毀、緊急召回封存，依然藏身商店貨架的可能性很小。湖南省和湘潭市，也對(duì)湘潭“遠(yuǎn)山乳業(yè)”和奶粉供應(yīng)商采取了執(zhí)法行動(dòng)。這一表明三聚氰胺“陰魂不散”的事件，折射出“涉乳”飲料業(yè)在原料控制、合格證管理、品質(zhì)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)退失據(jù)的尷尬困境。
“張冠李戴”的“三聚氰胺玉米奶”
最近幾日有消息稱，湖北襄樊市工商部門正在追查“湖北遠(yuǎn)山乳業(yè)有限公司”生產(chǎn)的乳酸玉米奶，這批奶三聚氰胺含量高達(dá)每公斤４．８毫克。
此時(shí)，位于湖南省湘潭市城郊緊靠京珠高速公路的湘潭市遠(yuǎn)山乳業(yè)有限公司風(fēng)波驟起。２１日夜，記者在這家原本主產(chǎn)花生奶等植物蛋白飲料的企業(yè)偌大的廠區(qū)看到，生產(chǎn)車間、原料倉庫等漆黑一片。廠里留守人員說，工人們已經(jīng)放假回家，而包括中層管理人員在內(nèi)的一批企業(yè)負(fù)責(zé)人，如今都在湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接受調(diào)查。
與“遠(yuǎn)山乳業(yè)”的冷清形成鮮明對(duì)比的是，子夜時(shí)分，湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公樓很多辦公室還燈火通明。湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李洪衛(wèi)、副局長(zhǎng)陳偉華在辦公室告訴新華社記者，連日來的調(diào)查，湘潭“問題玉米奶”的來龍去脈已經(jīng)基本查清。
據(jù)了解，今年５月至６月，“遠(yuǎn)山乳業(yè)”一新聘技術(shù)人員提出按照新配方生產(chǎn)“遠(yuǎn)山牌”乳酸玉米奶。這種飲品除了需要玉米原漿等原料，還需要按照千分之二左右的比例添加奶粉調(diào)整口感。為此，公司從其長(zhǎng)期合作伙伴長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)宇翔食品添加劑商行購進(jìn)了一袋２５公斤裝青?！皷|垣奶粉”（批號(hào)２０１００５１３），外加２公斤“東垣乳粉”散裝樣品。先后配制、分銷乳酸玉米奶３０９件（規(guī)格５００毫升／瓶，每件１５瓶）。１１月７日，湖南省疾控部門在食品安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查中，在企業(yè)主動(dòng)送檢的樣品中，查出有玉米奶三聚氰胺超標(biāo)。
截至１１月２１日，湘潭市和湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)結(jié)果顯示，“遠(yuǎn)山乳業(yè)”使用的青?！皷|垣奶粉”三聚氰胺含量嚴(yán)重超標(biāo)，達(dá)每公斤６８毫克。但目前封存的６月１日、１５日兩批乳酸玉米奶，尚未檢出三聚氰胺成分?？紤]到“遠(yuǎn)山乳業(yè)”同期還使用了部分鮮奶作為原料加工玉米奶，湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門２２日決定將手中封存的所有玉米奶逐箱檢驗(yàn)。
先是“不知情” 后又刻意隱瞞
“遠(yuǎn)山乳業(yè)”董事長(zhǎng)戴湘嘆息著說，這批玉米奶一上市，就麻煩不斷。各地經(jīng)銷商普遍反映出現(xiàn)脹包、變味等質(zhì)量問題，有的經(jīng)銷商退貨，有的下架，銷售情況很不理想。
湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專家說，“遠(yuǎn)山牌”乳酸玉米奶可能在生產(chǎn)環(huán)節(jié)滅菌溫度控制不當(dāng)。各種調(diào)查反饋信息顯示，這批貨在今年９月３０日前因?yàn)楦鞣N質(zhì)量問題經(jīng)銷商退貨達(dá)到１９２件。１１月８日監(jiān)管部門開始采取行動(dòng)后，企業(yè)派車分赴湖南、湖北等各地，收回了５９件零６瓶，其余的銷售給了個(gè)人或者在經(jīng)銷商手上被就地銷毀。從目前掌握的情況看，“遠(yuǎn)山牌”乳酸玉米奶仍在市面上流通的可能性很小。
考慮到青?！皷|垣奶粉”三聚氰胺問題東窗事發(fā)是在今年７月，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)查認(rèn)為，“遠(yuǎn)山乳業(yè)”是在不知情的情況下使用“問題奶粉”作為原料生產(chǎn)乳酸玉米奶。而在７月８日湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全市排查青海問題奶粉時(shí)，“遠(yuǎn)山乳業(yè)”生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人面對(duì)上門調(diào)查的執(zhí)法人員，簽字畫押稱企業(yè)沒有使用奶粉作為原料生產(chǎn)飲料。但隨著質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在廠房一角發(fā)現(xiàn)剩余的２１公斤“東垣奶粉”，“遠(yuǎn)山乳業(yè)”隱瞞違規(guī)之嫌浮出水面。
“問題玉米奶”事件發(fā)生后，湖南省和湘潭市食品安全委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門迅速采取措施。李洪衛(wèi)介紹，從湖南省疾控中心１１月７日通報(bào)“問題玉米奶”線索開始，湖南省和湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就對(duì)“遠(yuǎn)山乳業(yè)”展開了聯(lián)合調(diào)查，迅速責(zé)令其停產(chǎn)整頓、召回問題產(chǎn)品和原料、暫扣生產(chǎn)許可證和要求其管理人員配合上級(jí)做好調(diào)查等處理。
戴湘等人認(rèn)為，從公司自行調(diào)查過程看來，問題產(chǎn)品產(chǎn)生的關(guān)鍵在于采購環(huán)節(jié)事前檢驗(yàn)過程。此外，停止使用問題奶粉后，負(fù)責(zé)原料采購的工作人員對(duì)退貨過程信息反饋嚴(yán)重滯后，也使公司喪失了處理問題的有利時(shí)機(jī)。“作為企業(yè)管理者，我們已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到了事件的嚴(yán)重性和危害性，對(duì)事件造成的影響表示誠懇歉意?！?/p>
“問題乳品”為何“陰魂不散”
記者在湘潭市采訪，很多市民感到百思不解：國家懲辦三聚氰胺毒奶采取的可謂雷霆手段，但“問題乳品”為什么就是“陰魂不散”？
在一些生產(chǎn)、監(jiān)管和流通領(lǐng)域?qū)I(yè)人士看來，“問題玉米奶”事件看似偶然，但其中暴露出的，是我國“涉乳”食品業(yè)的多重困境。
首先，原料控制進(jìn)退失據(jù)。
“遠(yuǎn)山乳業(yè)”２０多年前辦奶牛場(chǎng)起家，在湖南等地市場(chǎng)有一定口碑。但多年的經(jīng)營實(shí)踐證明，中小奶制品企業(yè)自己建設(shè)奶源基地，存在散養(yǎng)奶牛難以控制乳品質(zhì)量，旺季合同難以兌現(xiàn)，淡季牛奶容易出現(xiàn)滯銷，疫病控制等諸多問題，在沒有外部補(bǔ)貼的情況下稍不留神就會(huì)發(fā)生虧損。在此情況下，公司從養(yǎng)牛、原乳生產(chǎn)、奶制品飲料生產(chǎn)、植物蛋白飲料生產(chǎn)步步“轉(zhuǎn)型”，如今已經(jīng)基本不生產(chǎn)含乳飲品。與農(nóng)戶簽約養(yǎng)殖的幾百頭奶牛，收購的牛奶主要提供給一家大企業(yè)做原料。但即使企業(yè)與奶源脫鉤，卻仍面臨新的“風(fēng)險(xiǎn)陷阱”：三聚氰胺事件之后，企業(yè)和個(gè)人都將奶粉采購目標(biāo)轉(zhuǎn)向進(jìn)口奶粉，導(dǎo)致一些“洋奶”供應(yīng)難以保證，往往在簽訂單、付定金后５至７天才能到貨，在長(zhǎng)期合約履行過程中還經(jīng)常出現(xiàn)斷貨，中小企業(yè)沒有能力與上游口岸批發(fā)商簽訂大訂單，只好將采購目標(biāo)轉(zhuǎn)向國內(nèi)。而國內(nèi)原料奶粉供應(yīng)同樣分出“三六九等”，中小企業(yè)訂貨量小、出價(jià)低、需求波動(dòng)大，只能與低端奶粉生產(chǎn)企業(yè)打交道，在此過程中，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率自然升高。
其次是惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致畸形成本控制。
此次“遠(yuǎn)山乳業(yè)”采購的“問題奶粉”，價(jià)格約每公斤２０元。而采用大品牌奶粉甚至進(jìn)口奶粉，價(jià)格為每公斤３０至３５元。湘潭有關(guān)人士坦言，生產(chǎn)含乳飲品的中小企業(yè)，面對(duì)的廉價(jià)飲品市場(chǎng)，產(chǎn)品本身門檻低、附加值低，在這種氛圍下與多如牛毛的同行惡性競(jìng)爭(zhēng)，使用大品牌奶粉和雜牌奶粉，小批量試制成本差異只有幾百元。但一旦形成大批量，成本差距就會(huì)成千累萬。企業(yè)成本控制，自然錙銖必較，進(jìn)而導(dǎo)致中小乳品企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)。
其三“索證”形同“風(fēng)險(xiǎn)博弈”。
在湘潭“問題玉米奶”事件中，宇翔食品添加劑商行和遠(yuǎn)山乳業(yè)，都信賴奶粉生產(chǎn)者提供的一紙“質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格報(bào)告”。但據(jù)湘潭市和湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證，這一合格證涉嫌偽造。但原料批發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)難辨真?zhèn)?，以訛傳訛?dǎo)致“問題奶粉”最終成了食品生產(chǎn)的原料。有企業(yè)界人士坦言，當(dāng)前我國奶制品管理強(qiáng)調(diào)“索證”。但合格證造假非常容易。特別是某些進(jìn)口奶粉，經(jīng)銷商能夠向采購企業(yè)提供的“身份證明”，只是模模糊糊的海關(guān)檢驗(yàn)手續(xù)“傳真件的復(fù)印件”，下游企業(yè)憑此采購，一旦踩中“地雷”，只能自認(rèn)倒霉。
此外，“三聚氰胺”事件頻頻發(fā)生后，國家出臺(tái)政策要求乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須配備三聚氰胺檢驗(yàn)設(shè)備，配置專業(yè)檢驗(yàn)人員。在湖南，有“涉乳”企業(yè)對(duì)增加４０多萬元設(shè)備等投入望而卻步，希望能夠通過委托送檢來控制原料和產(chǎn)品質(zhì)量。但現(xiàn)實(shí)中基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位，擴(kuò)大檢驗(yàn)隊(duì)伍、提升檢驗(yàn)水平、改善技術(shù)裝備，國家只投入少量資金，絕大多數(shù)要靠這些單位從檢驗(yàn)收費(fèi)中獲得的收益來加以解決。如添置一臺(tái)檢驗(yàn)食品添加劑的設(shè)備，一次性購置費(fèi)用達(dá)８０多萬元，還得配備專業(yè)技術(shù)人員，購買試劑等，國家能夠解決的資金只有２０多萬元，“人頭經(jīng)費(fèi)”每年也只有１萬多元。這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)周期長(zhǎng)，企業(yè)“等不起”；一些指標(biāo)檢不出，送檢者交了錢、拿了檢驗(yàn)報(bào)告，心中還是沒有底。
