指導(dǎo)新形勢下工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件
——中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人就
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》答記者問
新華社北京１１月１０日電 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這是以胡錦濤同志為總書記的中共中央著眼我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作作出的一項(xiàng)重大舉措，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一件大事?！兑庖姟穼訌?qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作作出了全面部署，提出了一系列新的重要觀點(diǎn)、政策和舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件。近日，新華社記者就《意見》的有關(guān)情況采訪了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人。
問：《意見》如何闡述加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的重大意義？
答：《意見》強(qiáng)調(diào)，工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，明確了工商聯(lián)工作在黨和國家工作全局中的重要地位?！兑庖姟烦浞挚隙斯ど搪?lián)組織的獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)聯(lián)系著廣大的非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士，在宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用；工商聯(lián)作為我國非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類企業(yè)、工商社團(tuán)和工商界人士的聯(lián)合組織，在協(xié)助政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和服務(wù)非公有制企業(yè)經(jīng)營管理方面作用日益突出；工商聯(lián)組織與境外工商界有著廣泛聯(lián)系和友好合作關(guān)系，是我國擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)交往、開展民間外交的重要渠道；工商聯(lián)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)凝聚非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要責(zé)任。
在此基礎(chǔ)上，《意見》從四個(gè)方面闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是堅(jiān)持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平的需要，是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。
問：《意見》提出的工商聯(lián)工作指導(dǎo)思想是什么？
答：工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會組織，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，為全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
問：《意見》如何闡述工商聯(lián)的性質(zhì)和基本特征？
答：《意見》指出，工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活中有著重要影響，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長中具有不可替代的作用。
《意見》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征。統(tǒng)戰(zhàn)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，決定了工商聯(lián)的政治方向、政治地位和政治功能。經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)由工商界及其人士組成，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。民間性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)具有商會性質(zhì)和職能，其組織方式和工作機(jī)制不同于政府機(jī)構(gòu)。
問：《意見》對工商聯(lián)的工作對象和基本任務(wù)作出了什么規(guī)定？
答：《意見》規(guī)定，工商聯(lián)工作對象主要包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成份控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個(gè)體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。
工商聯(lián)的基本任務(wù)是：加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。
問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用的？
答：《意見》指出，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，是工商聯(lián)的重要職責(zé)。要深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定走中國特色社會主義道路。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會主義核心價(jià)值體系，樹立義利兼顧、以義為先理念，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極參與光彩事業(yè)及其他社會慈善事業(yè)，自覺履行社會責(zé)任，致富思源、回報(bào)社會，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作貢獻(xiàn)。深入開展“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”評選表彰活動，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，協(xié)助黨和政府加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的良好社會氛圍。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件。
問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治生活和社會事務(wù)中的重要作用的？
答：《意見》指出，工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。要密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求，向黨和政府提出相關(guān)意見和建議，參與國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)的制定和貫徹執(zhí)行，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境的改善。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務(wù)。
問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用的？
答：《意見》指出，各級政府要注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢，建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見的制度，做出相關(guān)決策應(yīng)充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見和建議。吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。工商聯(lián)要積極開展民間外交，加強(qiáng)同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業(yè)開展國際合作提供服務(wù)。要積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)更好推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場競爭能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。
問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進(jìn)作用的？
答：《意見》指出，工商聯(lián)要認(rèn)真履行社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，指導(dǎo)和推動商會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。全國工商聯(lián)作為有關(guān)社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，要參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法律的有關(guān)工作。
問：《意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用的？
答：《意見》指出，工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一道，共同推動勞動關(guān)系立法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，共同研究解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。要正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權(quán)益的關(guān)系，引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，尊重和維護(hù)員工合法權(quán)益，依法建立工會組織，開展工會活動。
問：《意見》在加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)方面有哪些新舉措？
答：《意見》指出，要加強(qiáng)工商聯(lián)會員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會員和團(tuán)體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會、異地商會等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。
《意見》指出，要加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選好配強(qiáng)各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。
《意見》指出，要加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)?？h級工商聯(lián)和基層商會組織是工商聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)和重要依托。要切實(shí)加強(qiáng)縣級工商聯(lián)和基層商會建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用，在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的積極作用?？h級工商聯(lián)和大中城市區(qū)工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等的基層商會建設(shè)，加強(qiáng)對基層商會工作的指導(dǎo)。
《意見》指出，要加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能，更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機(jī)制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。
問：《意見》在加強(qiáng)和改善對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面有哪些要求？
答：《意見》指出，各級黨委要加強(qiáng)對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作責(zé)任。重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。加強(qiáng)對工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳，加大工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、選拔使用等工作力度。
《意見》指出，各級政府要按照黨和國家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
《意見》指出，統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，要經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助黨委制定并貫徹落實(shí)有關(guān)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
《意見》指出，要發(fā)揮工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，工商聯(lián)黨組要切實(shí)履行職責(zé)，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，把握工商聯(lián)工作正確方向。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事。
