近日，《國務院關于加強法治政府建設的意見》發(fā)布實施。這是國務院在新時期深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，加強法治政府建設的又一重大舉措，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、促進社會公平正義、深化政治體制改革、推進政府建設和反腐敗具有重要意義。
2004年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出了建設法治政府的奮斗目標。6年多來，各地區(qū)、各部門按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，加強組織領導，狠抓貫徹落實，法治政府建設取得了重要進展。同時，也要清醒地看到，推進依法行政、建設法治政府工作還存在不少問題，還不能完全適應新形勢和任務的要求。當前和今后一個時期，要進一步加大《綱要》實施力度，切實加強法治政府建設，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。
行政機關工作人員是依法行政和行政活動的直接實施者。要建立法律知識學習培訓長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機關工作人員養(yǎng)成自覺依法辦事的習慣，增強運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題、化解矛盾糾紛的能力。要重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。
制度建設是依法行政的基礎。政府立法要突出重點，確保質量，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強法律制度的科學性和可操作性。要嚴格依法制定規(guī)范性文件，制定對公民、法人或者其他組織直接產(chǎn)生效力的規(guī)范性文件，要公開征求意見，進行合法性審查，并經(jīng)領導班子集體討論決定。強化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查，堅持有件必備、有錯必糾，切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。
行政決策是行政行為的起點。必須堅持依法科學民主決策，規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和領導班子集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，切實解決違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
行政執(zhí)法是法律法規(guī)得到全面正確實施的關鍵環(huán)節(jié)。行政機關要嚴格依法履行職責，完善行政執(zhí)法體制和機制，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題，真正做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
加強對行政權力的監(jiān)督和制約是依法行政的核心。要全面貫徹實施政府信息公開條例，加大政府信息公開力度，創(chuàng)新政務公開方式，讓權力在陽光下運行。各級行政機關要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道、高度重視輿論監(jiān)督，加強政府內部層級監(jiān)督和審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。同時，要嚴格行政問責，堅持有錯必糾、有責必問。
推進依法行政是各級政府的基礎性和全局性工作，責任在政府，關鍵在領導，重在持之以恒、抓出實效。各級行政機關及其領導干部務必進一步增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，把貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》與深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》緊密結合起來，切實加強組織領導和督促檢查，重點強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，大力推進依法行政，務求法治政府建設不斷取得新成效。
