溝村村辦公園一角。蘇銀成攝
位于秦嶺南麓的小河口村依山傍水，景色秀麗。近幾年，村民們一改祖祖輩輩靠種地為生的傳統(tǒng)，用窗明幾凈的新居、野味濃郁的飯菜辦起了“農(nóng)家樂”，吸引一撥又一撥城里人前來度假休閑，就連鄰省的人也來這里觀光旅游，小小山村竟搞起“跨省經(jīng)濟(jì)”。
光靠辦“農(nóng)家樂”、種水果， 村民孫德根一家去年收入十多萬(wàn)元?？删驮趲啄昵?，他一家五口還住在半山坡上的幾間土房里，沒水、沒電、沒路。雖有5畝山坡田，可除了糧食全家一年收入不到1000元。孫德根指著自家旁邊一排新建的二層小樓說：“政府讓我們移民搬遷，還給了補(bǔ)貼，這些村民都是從山上搬下來的，這幾年都富起來嘍……”
在陜西省商洛市，像小河口這樣的山村多不勝數(shù)?！笆晃濉逼陂g，新農(nóng)村建設(shè)的惠民政策像春風(fēng)吹遍秦嶺，讓這些散落在大山深處的村村寨寨發(fā)生了翻天覆地的變化。如今，許多農(nóng)民腰包鼓了，腰板硬了，日子越過越有奔頭。
一條經(jīng)驗(yàn)——壯大特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)扶貧成為扶貧開發(fā)的突破口
穿越在秦巴山區(qū)的崇山峻嶺間，峽谷、叢林、溪流、飛瀑令人目不暇接，處處能感受到商洛人常說的一句話——“秦嶺最美是商洛”。商洛因境內(nèi)有商山洛水而得名，位于秦嶺東段南麓，地處“國(guó)家中央公園”，文化底蘊(yùn)深厚，在作家賈平凹的筆下，商洛是一片令人神往的沃土。
商洛也是一片有待開發(fā)的土地。山大溝深，人多地少，立地條件差，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱；貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是全國(guó)18個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一。
商洛人做夢(mèng)都想致富?？墒?，種種客觀條件又制約了商洛的發(fā)展。這里既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，也是國(guó)家南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)；商洛既承擔(dān)著加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代重任，又肩負(fù)著確?！耙唤逅捅本钡恼呜?zé)任。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，為子孫萬(wàn)代造福，成為商洛人著力破解的難題。
“商洛要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。如果我們的空氣污染了，對(duì)不起關(guān)中父老；如果我們的水污染了，對(duì)不起首都人民。我們要發(fā)展，就走可持續(xù)發(fā)展之路，既要金山銀山，更要綠水青山。”市委書記魏增軍的一席話，表達(dá)了商洛人的共識(shí)與抉擇。
在充分調(diào)研論證、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，商洛市委市政府明確了發(fā)展思路：堅(jiān)持“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
西部大開發(fā)為商洛加快脫貧致富步伐帶來前所未有的歷史機(jī)遇。特別是在“十一五”期間，根據(jù)貧困狀況和原因，商洛市確立了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)為兩翼的“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，把扶貧區(qū)域劃分為高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、中山溝槽區(qū)和淺山川道區(qū)三種不同類型，把扶貧對(duì)象劃定為無法解決溫飽、可以解決溫飽和能夠穩(wěn)定解決溫飽三個(gè)層次，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，開發(fā)扶貧、整村推進(jìn)”的原則，分層次、分類型、分階段地采取扶貧措施，使全市的貧困狀況明顯緩解。
在劣勢(shì)中尋找優(yōu)勢(shì)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)扶貧成為扶貧開發(fā)的突破口，是商洛市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。山陽(yáng)縣重點(diǎn)扶持的核桃產(chǎn)業(yè)，如今已成為全省核桃產(chǎn)業(yè)的龍頭。在高壩店鎮(zhèn)石頭梁村核桃園里，縣委書記周青海說，按照“科學(xué)布局、逐村定品、集中連片、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，我們選派145名駐村指導(dǎo)員和78名科技特派員，進(jìn)駐145個(gè)“一村一品”示范村和51個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村，累計(jì)投放小額貼息貸款2.92億元，扶持10.6萬(wàn)戶發(fā)展藥、果、畜、菜、茶、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入。
為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，商洛市近年來累計(jì)投放扶貧項(xiàng)目貸款6.14億元，投放扶貧到戶小額貸款10.24億元，設(shè)立發(fā)展互助基金2580萬(wàn)元，立項(xiàng)扶持柞水盤龍、陜西香菊、商南茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)81個(gè)，建立村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)151個(gè)。全市特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到630萬(wàn)畝，10大類80多個(gè)品種打入西安、咸陽(yáng)等300多家超市和門店。
商洛市市長(zhǎng)楊冠軍說，自扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，特別是在“十一五”期間，我們對(duì)尚未解決溫飽的貧困人口，把“五通”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，努力改善基本生產(chǎn)生活條件；對(duì)低收入的貧困人口扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對(duì)缺乏基本生存條件的貧困人口，實(shí)施移民搬遷，從根本上改善生存與發(fā)展環(huán)境。
特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，使商洛市貧困人口穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧，全市農(nóng)村貧困人口由2000年的90萬(wàn)人減少到2009年的近30萬(wàn)人；貧困人口年人均純收入連續(xù)5年高于全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)水平。
一個(gè)思路——科技培訓(xùn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展
前不久，在一陣響亮的鞭炮聲中，84名來自商南縣太吉河鎮(zhèn)貧困家庭的孩子啟程前往商洛新潮學(xué)院參加“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。太吉河鎮(zhèn)在大力實(shí)施扶貧開發(fā)過程中，變“輸血”為“造血”，通過建立“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一方”的目標(biāo)。很多農(nóng)民及子弟通過培訓(xùn)學(xué)到了技術(shù)，成為企業(yè)的骨干；還有的學(xué)員通過培訓(xùn)掌握了烹飪、駕駛等技能，借助當(dāng)?shù)亟鸾z峽景區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，自己經(jīng)營(yíng)起了“農(nóng)家樂”，跑起了運(yùn)輸，生意做得紅紅火火。
在太吉河鎮(zhèn)廟臺(tái)子村，小溪邊坐落整齊的“農(nóng)家樂”小樓引起了我們的注意。村民徐鳳武一邊熱情地介紹說：“我過去主要靠種地為生。農(nóng)閑時(shí)到城里打打工。因?yàn)闆]有技術(shù)，一年到頭也掙不了多少錢。這幾年，政府不僅支持我們從山上搬下來、改善居住環(huán)境，還免費(fèi)給我們農(nóng)民培訓(xùn)各種技能，讓我們學(xué)會(huì)了經(jīng)營(yíng)，我也辦起了‘農(nóng)家樂’。這個(gè)生意很不錯(cuò)，在旅游旺季，客房、餐位供不應(yīng)求，年收入有8萬(wàn)多元?！?/p>
商南縣縣委書記雷雨說，為了使搬遷農(nóng)民“搬得出、住得住、能致富”，按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”提出的“培訓(xùn)一人，輸出一人，就業(yè)一人，富裕一戶”的目標(biāo)。
科技培訓(xùn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是商洛市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要思路。全市堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)作為加快“一村一品”發(fā)展的重要抓手，充分利用各類培訓(xùn)基地資源，實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“人人技能工程”、“農(nóng)民創(chuàng)收技能”等培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展核桃、板栗高接換優(yōu)、溫床育苗、烤煙、蠶桑畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。本著分級(jí)培訓(xùn)的原則，市級(jí)培養(yǎng)一批縣區(qū)企業(yè)帶頭人、縣級(jí)培訓(xùn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)一批村級(jí)能人，近年來全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民100多萬(wàn)人次。
一門“功課”——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“山水秦嶺，生態(tài)商洛”
商洛有著豐富的秦嶺生物資源和中藥材資源，更是我國(guó)重要的金屬和非金屬資源寶庫(kù)。據(jù)估算，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值達(dá)3400億元，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
“這山、這水都是商洛發(fā)展的本錢，首先必須保護(hù)好，然后才是利用好。我們必須轉(zhuǎn)變過去那種粗放型的發(fā)展模式，改用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式來發(fā)展。”副市長(zhǎng)王建領(lǐng)說，面對(duì)機(jī)遇，要用清醒的頭腦看待被埋藏起來的巨大資源，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要建設(shè)“山水秦嶺，生態(tài)商洛”，這正是商洛人在“十二五”要做的一個(gè)“功課”。
按照“微循環(huán)抓生態(tài)企業(yè)，小循環(huán)抓生態(tài)工業(yè)園區(qū)，中循環(huán)抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，大循環(huán)抓循環(huán)型社會(huì)”的思路，商洛市委、市政府提出，“十二五”期間，將以建設(shè)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為突破口，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)位于商州和丹鳳河谷“黃金”川地，2009年4月，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。步入園區(qū)，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念撲面而來。園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說，我們以“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”的區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，按照資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、園區(qū)循環(huán)式開發(fā)的思路，圍繞金屬和非金屬礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)規(guī)劃了光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈61個(gè)項(xiàng)目，并與7區(qū)縣、11個(gè)工業(yè)園、47個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套、鏈條延伸、循環(huán)發(fā)展的格局，使產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間、園區(qū)之間形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源—產(chǎn)品”的循環(huán)發(fā)展模式。
市委常委劉淑慧介紹說，商洛市的目標(biāo)是，抓住“十二五”難得的機(jī)遇，到2012年，力爭(zhēng)使商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)主要鏈條基本形成，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大幅度的優(yōu)化提升；到2020年，基本建成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)合理、功能齊全，以商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為核心，七縣區(qū)工業(yè)園相互關(guān)聯(lián)、左右支撐、協(xié)作配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本形成。
走出商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，放眼望去，近嶺蔥郁，遠(yuǎn)山如黛，綠樹掩映下，一條小河蜿蜒流淌。眼前的情景讓我們堅(jiān)信：商洛將變富，商洛將更美。（記者 杜峻曉 袁新文 蘇銀成）
