專訪：聯(lián)合國風雨65載 成就與挑戰(zhàn)并存
——訪中國常駐聯(lián)合國代表李保東
新華社聯(lián)合國１０月２５日電（記者白潔 顧震球 王湘江）中國常駐聯(lián)合國代表李保東在聯(lián)合國成立６５周年之際接受新華社記者的書面采訪，就聯(lián)合國成立６５年來取得的成就、如今面臨的挑戰(zhàn)以及聯(lián)合國改革中存在的共識與分歧等問題進行了解讀。
聯(lián)合國積極促和平謀發(fā)展
李保東說，聯(lián)合國基于“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”的理念而建立，也承載著國際社會共同促進經(jīng)濟社會發(fā)展的美好理想。６５年的實踐證明，聯(lián)合國為維護國際和平與安全以及促進全球發(fā)展做出了重要貢獻。
李保東說，《聯(lián)合國憲章》已成為公認的國際關(guān)系基本準則，為各國通過對話和平解決爭端、預(yù)防和制止武裝沖突奠定了基礎(chǔ)，也為各國間建立和發(fā)展關(guān)系樹立了指導(dǎo)原則。
在維護國際和平與安全方面，聯(lián)合國采取多種措施，包括談判、調(diào)停、和解、仲裁等和平手段；集體安全措施，包括制裁和使用武力；以及部署維和行動。
李保東說，聯(lián)合國迄今共部署了６４項維和行動，數(shù)十萬人參與，耗資近７００億美元，在柬埔寨、東帝汶、納米比亞等國取得成功，獲得國際社會普遍肯定和支持，已成為聯(lián)合國維護國際和平與安全的重要手段。
在促進全球發(fā)展發(fā)面，李保東說，聯(lián)合國主要從以下三方面開展活動：第一，定期或不定期舉行國際性大會，討論經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和環(huán)境等問題；第二，發(fā)起和主持法律文書談判，建立全球公約機制，如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》等；第三，提供技術(shù)援助，開展技術(shù)合作。
此外，聯(lián)合國還通過發(fā)展系統(tǒng)中的基金和方案，如開發(fā)計劃署、兒童基金會等專門機構(gòu)，幫助發(fā)展中國家提高發(fā)展能力，參與國際發(fā)展合作。２０００年９月，聯(lián)合國舉行千年首腦會議，就人類發(fā)展制訂了一系列具體指標，統(tǒng)稱為“千年發(fā)展目標”，成為國際發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件。
聯(lián)合國自身面臨諸多挑戰(zhàn)
談及聯(lián)合國目前面臨的主要挑戰(zhàn)，李保東說，世界和平與發(fā)展這兩大問題沒有得到根本解決。局部戰(zhàn)爭和沖突時有發(fā)生，地區(qū)熱點問題錯綜復(fù)雜，南北差距進一步拉大，許多國家人民的基本生存保障甚至生命安全得不到保障，國際恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力在一些地區(qū)還相當活躍，氣候變化、金融危機、毒品走私、跨國犯罪、嚴重傳染性疾病等跨國性問題日益突出。
李保東說，當前，國際形勢正在發(fā)生深刻、復(fù)雜變化。聯(lián)合國作為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，自身也面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，例如，如何有效利用資源、提高聯(lián)合國工作效率以及應(yīng)對各種新威脅和新挑戰(zhàn)的能力；如何更好地體現(xiàn)發(fā)展中國家呼聲，尊重和維護發(fā)展中國家利益；如何加強對聯(lián)合國工作的監(jiān)督和問責等。
聯(lián)合國改革距國際社會期待仍有差距
聯(lián)合國改革問題由來已久，一直備受關(guān)注。李保東說，早在聯(lián)合國成立之初，許多國家對《聯(lián)合國憲章》的某些條款就有不同意見，要求改革的聲音一直不斷?，F(xiàn)任秘書長潘基文上任后，聯(lián)合國改革的重點是秘書處管理改革，包括加強秘書處問責制、透明度和內(nèi)部監(jiān)督、機構(gòu)調(diào)整等問題。在潘基文推動下，聯(lián)合國秘書處已完成維和部、政治部內(nèi)部改革。２０１０年底前，聯(lián)合國將對建設(shè)和平委員會和人權(quán)理事會進行工作評估和地位重審。
李保東說，總的來看，聯(lián)合國改革已取得一系列成果，但距國際社會期待仍有差距。廣大發(fā)展中國家希望聯(lián)合國在推動如期實現(xiàn)千年發(fā)展目標，解決發(fā)展問題方面加大投入。發(fā)達國家則更關(guān)注聯(lián)合國在政治和安全領(lǐng)域的改革。
談及安理會改革，李保東說，這是聯(lián)合國改革的重要組成部分，也是國際體系變革最復(fù)雜和敏感的問題之一。目前，有的國家堅持改革應(yīng)同時擴大常任和非常任理事國兩類安理會成員，有的國家主張改革僅增加非常任理事國，還有部分國家提出“中間方案”，即增加任期較長、可連選連任的席位。
除類別外，安理會改革還涉及規(guī)模、否決權(quán)、地區(qū)代表性、工作方法以及安理會與聯(lián)大關(guān)系等相互關(guān)聯(lián)的一系列問題。李保東說，安理會改革政府間談判于２００９年初啟動，目前談判仍在進行中，各方分歧仍很嚴重，迄今尚未有任何一種改革方案得到會員國廣泛支持。
