新華社北京１０月２４日電
新華社特約評論員
“‘十二五’時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期?！秉h的十七屆五中全會提出，要把堅持改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。這一論述深刻揭示了深化改革開放對于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。
綜觀國內(nèi)外形勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展，任務艱巨而緊迫；有效因應外部環(huán)境變化，在使我國經(jīng)濟更和諧地融入世界經(jīng)濟體系的過程中加快自身發(fā)展，掌握未來發(fā)展的主動權(quán)，任務同樣艱巨而緊迫。形勢逼人，不進則退。面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場經(jīng)濟社會領域的深刻變革，唯有以更大決心和勇氣推進改革開放，打好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革硬仗，才能適應國內(nèi)外形勢新變化，順利推進全面建設小康社會偉大事業(yè)。
我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的不科學、不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)等問題，有社會主義初級階段基本特征等復雜因素，但癥結(jié)在于經(jīng)濟體制不完善，深層改革不到位，主要表現(xiàn)在內(nèi)需和消費不足與收入分配制度、城鄉(xiāng)勞動力市場機制不健全以及城鎮(zhèn)化滯后直接相關，經(jīng)濟增長方式粗放與資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革滯后高度關聯(lián)，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾與政府職能轉(zhuǎn)變、財稅體制改革以及社會事業(yè)體制改革不到位密切相關等等。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既要有經(jīng)濟調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控手段，更要以改革為動力著力創(chuàng)新體制機制。
根據(jù)黨的十七屆五中全會的部署，未來幾年我國要在經(jīng)濟社會各領域全面推進改革開放，經(jīng)濟體制改革要大力推進，政治體制改革要積極穩(wěn)妥，文化體制改革和社會體制改革要進一步加快。對外則要堅持實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高開放水平。
按照全會的部署推進改革，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理制度，支持國有經(jīng)濟在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域發(fā)揮作用。同時要努力消除制約非公有經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，增強各類經(jīng)濟主體平等參與市場競爭的活力。要積極推進行政體制、財稅體制、金融體制、資源性產(chǎn)品價格機制改革，使行政體制與宏觀經(jīng)濟體系中的重要體制部位更加適應市場經(jīng)濟體制的要求。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，使新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化更好地結(jié)合起來，消除制約城鎮(zhèn)化的體制機制障礙。要深化收入分配制度改革，按照“提低、擴中、限高”的要求，促進初次分配的規(guī)范與公正，理順再分配調(diào)節(jié)關系，完善城鄉(xiāng)社會保障制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進社會公平正義。要加大生產(chǎn)要素市場改革力度，完善資本、勞動力、土地、資源、管理、技術(shù)等要素的市場配置機制。要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進文化體制、社會體制改革，更加注重各項改革的協(xié)調(diào)配套，使政治、文化、社會管理更加適應經(jīng)濟基礎的深刻變革，為科學發(fā)展構(gòu)建堅實的體制機制保障。
對外開放是我國一項長遠發(fā)展戰(zhàn)略。新形勢下的對外開放，要著眼于與世界各國互利共贏和積極參與全球經(jīng)濟治理，與國際社會共同應對全球性挑戰(zhàn)、共同分享新的發(fā)展機遇。在外貿(mào)領域，要優(yōu)化對外貿(mào)易和利用外部資源的結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新外貿(mào)增長和利用外部資源的方式，加快對外貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提高對外貿(mào)易的競爭力，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展。要加快國內(nèi)企業(yè)的國際化經(jīng)營，提高企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的能力，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。在開放范圍方面，要繼續(xù)提高沿海和中部地區(qū)的開放水平，同時積極推進西部地區(qū)和沿邊地區(qū)的開放，加快相對落后地區(qū)融入經(jīng)濟全球化格局的步伐，帶動這些地區(qū)更好更快發(fā)展。要實行全方位、更高水平的對外開放，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。
讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更大決心和勇氣全面推進改革開放，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展提供強大動力，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標和全面建設小康社會努力奮斗。
