國務院近日頒布了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。《決定》明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
明確四大發(fā)展方向
國家發(fā)改委有關負責人表示，當前，主要發(fā)達國家為振興經(jīng)濟、獲取發(fā)展新優(yōu)勢，紛紛制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，加大投入支持，加速重大科技成果轉化，培育危機后引領全球經(jīng)濟的新能源、新材料、生物技術、寬帶網(wǎng)絡、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占新一輪科技經(jīng)濟競爭制高點。因此，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅能夠有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環(huán)境、氣候、健康等問題，也將決定一個國家在經(jīng)濟全球化過程中的作用和地位。
根據(jù)我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段與特點，現(xiàn)階段應緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，一是以有效緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是以加快推進經(jīng)濟社會信息化、促進信息化與工業(yè)化深度融合為目標，著力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)；三是以提高人民健康水平、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為目標，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
確定七個產(chǎn)業(yè)領域突破口
《決定》選擇了若干重點方向，進一步集中力量，努力實現(xiàn)重點領域快速健康發(fā)展。
從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)看，為應對全球氣候變化和適應產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的國際趨勢，結合我國面臨的資源環(huán)境巨大壓力，以先進適用技術集成應用為重點，大力發(fā)展新型高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用技術和裝備，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
從新能源產(chǎn)業(yè)看，綠色新能源技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化是解決能源危機、優(yōu)化能源結構的根本出路。近10年來，我國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多領域已經(jīng)形成了國際競爭優(yōu)勢，未來發(fā)展應以巨大內需市場為后盾，快速提升創(chuàng)新能力，積極發(fā)展新一代核能；加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場；提高風電技術裝備水平，有序推進風電規(guī)?；l(fā)展；因地制宜開發(fā)利用生物質能。
從新一代信息技術產(chǎn)業(yè)看，信息技術正在縱深發(fā)展并深刻改變人類的生產(chǎn)和生活方式，新一代信息技術依然是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的最核心技術。目前我國已形成了新興信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，從做強我國信息產(chǎn)業(yè)的需求出發(fā)，未來應以建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡基礎設施、推進“三網(wǎng)”融合，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用為主線，增強集成電路、新型顯示、高端軟件等核心基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，加速網(wǎng)絡增值服務等新業(yè)態(tài)壯大發(fā)展。
從生物產(chǎn)業(yè)看，生命科學和生物技術將是從根本上影響21世紀人類發(fā)展的重大領域，將對改變消耗自然資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式、構建綠色可再生產(chǎn)業(yè)體系、促進人類健康產(chǎn)生革命性影響。我國在生命科學和生物技術領域具有堅實的基礎，具有發(fā)展的巨大市場空間，生物產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展要以鞏固基礎研究、加速推進產(chǎn)業(yè)化、有序促進大規(guī)模應用為主線，大力利用生物技術開發(fā)重大疾病防治新藥，加快發(fā)展新型生物醫(yī)學工程產(chǎn)品，強化重要糧食作物、經(jīng)濟作物、畜禽和水產(chǎn)品等為主要對象的生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品和海洋生物技術產(chǎn)品的發(fā)展。推進生物制造技術和產(chǎn)品對傳統(tǒng)化工工藝路線的技術替代和對化石資源的原料替代。
從高端裝備制造業(yè)看，它是裝備制造業(yè)的高端部分，具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，對于加快我國工業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標具有重要意義。我國要掌握發(fā)展主動權，必須優(yōu)先重點發(fā)展先進航空裝備和高速鐵路交通等先進運輸裝備、海洋工程裝備、高端智能制造裝備，加快建設以衛(wèi)星應用為核心、以服務國家發(fā)展為目標的空間基礎設施。
從新材料產(chǎn)業(yè)看，它是國民經(jīng)濟各行業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是長期以來制約我國制造業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排目標實現(xiàn)的瓶頸。其發(fā)展要以發(fā)揮我國在納米、超導、稀土等材料科學技術研究方面的優(yōu)勢為基礎，以滿足國家重大工程建設和產(chǎn)業(yè)結構升級為目標，鞏固學科研究優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料制備技術和裝備，大力推進新型材料產(chǎn)業(yè)化，大力推進大宗高端材料規(guī)?；a(chǎn)應用。
從新能源汽車產(chǎn)業(yè)看，新能源汽車是全球汽車行業(yè)升級轉型的方向。我國要在未來形成具有世界競爭力的汽車工業(yè)體系，必須超前部署新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。當前，要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟系列化為途徑，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，加速形成知識產(chǎn)權，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。
有關負責人表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個動態(tài)的概念，是根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和科學技術進步的實際情況而確定的，隨著形勢的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領域應當適時進行調整。（記者 朱劍紅 解讀人：國家發(fā)改委有關負責人）
