實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 需作非凡努力
——專家談“十一五”與“十二五”節(jié)能減排挑戰(zhàn)
新華社北京１０月１７日電（記者楊駿 林小春）煙囪拆、工廠關(guān)、小火電停……
這樣的事似乎與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不相協(xié)調(diào)，但卻在中國(guó)大規(guī)模發(fā)生著。
“我們不惜以降低ＧＤＰ增速為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一（“十一五”降低能耗）目標(biāo)?！保乖略谔旖蛘匍_(kāi)的夏季達(dá)沃斯年會(huì)上，溫家寶總理的話擲地有聲。
可想而知的艱難
新宣布關(guān)閉２０００家污染企業(yè)，５年淘汰小火電機(jī)組近７０００萬(wàn)千瓦……中國(guó)“十一五”期間的減排力度空前。
中國(guó)去年制定了２０２０年單位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％的目標(biāo)。也就是說(shuō)，“十一五”計(jì)劃今年完成時(shí)，首先要實(shí)現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右，而未來(lái)幾年的節(jié)能減排挑戰(zhàn)將更大。
“這不是一項(xiàng)可以輕而易舉完成的任務(wù)”，美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)專家芭芭拉·菲納莫雷這樣說(shuō)道。自然資源保護(hù)委員會(huì)６日在天津發(fā)布研究報(bào)告說(shuō)，中國(guó)過(guò)去５年已成功減緩二氧化碳排放增長(zhǎng)，但如果不采取新的努力，比如繼續(xù)提高能效、改變能源結(jié)構(gòu)，中國(guó)只能將單位ＧＤＰ二氧化碳排放強(qiáng)度降低３７％。
“中國(guó)人需要勒緊褲腰帶才能完成這個(gè)目標(biāo)?！敝袊?guó)人民大學(xué)“能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人鄒驥教授這樣總結(jié)道。據(jù)估算，要實(shí)現(xiàn)所承諾的目標(biāo)，中國(guó)差不多每年需要為此投入７８０億美元，這相當(dāng)于每個(gè)中國(guó)家庭每年要承擔(dān)至少１６６美元。
中國(guó)工程院副院長(zhǎng)杜祥琬對(duì)記者說(shuō)，即便“十一五”目標(biāo)對(duì)中國(guó)也“很不容易”，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在采取的還是一些較為初級(jí)的手段，如淘汰落后生產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。杜祥琬希望人們關(guān)注中國(guó)的實(shí)際情況，“至今中國(guó)人均ＧＤＰ水平仍然很低，世界各國(guó)排名在１００位之后，全國(guó)還有幾千萬(wàn)貧困人口。同時(shí)，科技水平仍比較落后，因而發(fā)展比較粗放”。
“接下來(lái)‘十二五’的減排難度將更大”，國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)教授何建坤認(rèn)為，節(jié)能和減緩二氧化碳的排放都是開(kāi)始工作容易做，后來(lái)越來(lái)越難。
據(jù)麥肯錫公司的有關(guān)報(bào)告測(cè)算：在所要采取的減排和環(huán)保技術(shù)中，“十一五”期間附加投資約１．５萬(wàn)億元人民幣，“十二五”期間需１．９萬(wàn)億元人民幣到３．４萬(wàn)億元人民幣。
正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)際能源機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾說(shuō)，為了應(yīng)對(duì)能源和保護(hù)環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，“我認(rèn)為中國(guó)下個(gè)５年的發(fā)展至關(guān)重要”。
發(fā)展中國(guó)家的人最能感受到中國(guó)完成減排目標(biāo)的挑戰(zhàn)和不易。１０月初參加天津氣候談判的玻利維亞駐聯(lián)合國(guó)大使巴勃羅·索隆日告訴記者，他曾詢問(wèn)許多發(fā)達(dá)國(guó)家代表對(duì)中國(guó)減排目標(biāo)的看法，“你們反對(duì)這個(gè)目標(biāo)嗎？還要中國(guó)做得更多嗎？他們中許多人都告訴我，‘不，已經(jīng)很好’?！?/p>
必須付出的努力
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)別無(wú)選擇。
改革開(kāi)放３０多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路狂奔，也付出了相當(dāng)大的資源和環(huán)境代價(jià)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化２００多年遇到的環(huán)境問(wèn)題是逐步出現(xiàn)，分階段解決的，這些國(guó)家長(zhǎng)時(shí)期遭遇的問(wèn)題在中國(guó)３０多年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)。因此，中國(guó)的資源、環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)合性、綜合性、壓縮性的特點(diǎn)。改變不可持續(xù)的發(fā)展方式，已成為當(dāng)務(wù)之急。
而國(guó)際上，后危機(jī)時(shí)代的普遍特點(diǎn)是“低碳經(jīng)濟(jì)”爭(zhēng)奪戰(zhàn)硝煙彌漫，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家正大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的低碳革命，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對(duì)能源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整。一場(chǎng)低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)正逼近中國(guó)。
何建坤認(rèn)為，全球應(yīng)對(duì)氣候變化必然導(dǎo)致低碳技術(shù)快速發(fā)展，它會(huì)成為今后國(guó)際科技發(fā)展前沿和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。在這一背景下，中國(guó)必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，這也是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。因此，制定單位ＧＤＰ減排目標(biāo)是統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，協(xié)調(diào)近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，在可持續(xù)發(fā)展框架下積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要決策。
中國(guó)制定的減排目標(biāo)有高度科學(xué)依據(jù)，何建坤說(shuō)，它就是要在尊重國(guó)情基礎(chǔ)上使二氧化碳排放從“基準(zhǔn)線”偏離，也就是說(shuō)使二氧化碳排放在圖表中的軌跡比原來(lái)沒(méi)采取措施所呈現(xiàn)出的軌跡低?！斑@是一個(gè)非常有力度和顯示度的目標(biāo)”。
有關(guān)專家指出，像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進(jìn)程中，同時(shí)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困，改善民生，控制污染、減少溫室氣體排放等多重壓力，在相同發(fā)展階段面臨的挑戰(zhàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。“即便如此，中國(guó)也絕對(duì)不會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，人均ＧＤＰ達(dá)到了４萬(wàn)美元才出現(xiàn)（排放）峰值”，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華說(shuō)，中國(guó)從人均ＧＤＰ３０００美元的時(shí)候，就開(kāi)始采取措施，減緩二氧化碳的排放。
“中國(guó)處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，因此我們必須逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從粗放發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式?！倍畔殓f(shuō)，“這既是中國(guó)自身的內(nèi)在需求，也是對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的體現(xiàn)?！?/p>
前所未有的決心
來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的輿論，將其他國(guó)家的減排態(tài)度、行動(dòng)和中國(guó)的減排力度對(duì)比，也看到了差距?！都~約時(shí)報(bào)》專欄作家、《世界是平的》一書作者托馬斯·弗里德曼最近寫道：美國(guó)共和黨人把氣候變化看作“ＪＯＫＥ（笑話）”，而中國(guó)人則把它看作“ＪＯＢＳ（工作）”。
過(guò)去５年，中國(guó)僅小火電機(jī)組就關(guān)停７０００萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，超過(guò)英國(guó)全國(guó)裝機(jī)容量。近兩個(gè)月，中國(guó)各地正為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作最后沖刺，反映出中國(guó)在節(jié)能減排上的嚴(yán)肅、認(rèn)真態(tài)度。也正因此，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》今年９月一篇文章的題目就是“中國(guó)減排動(dòng)真格”。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《２０１０全球綠色能源投資趨勢(shì)》報(bào)告指出，２００９年，中國(guó)成為投資清潔能源最多的國(guó)家，中國(guó)公共部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)核心清潔能源領(lǐng)域（新型可再生能源、生物燃料和能源效率）的投資比上年增長(zhǎng)５３％，可再生能源發(fā)電功率容量增加３７０億瓦。
布魯塞爾當(dāng)代中國(guó)研究所研究主任喬納森·霍爾斯拉赫認(rèn)為，在很多方面，中國(guó)所做的正是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)做的：讓人民脫貧，同時(shí)努力降低工業(yè)化的負(fù)面影響。迄今，中國(guó)非常出色地履行了這一平衡兩方面力量的舉措。它斥巨資提高經(jīng)濟(jì)效率，并致力于把工業(yè)生產(chǎn)的能耗降至一個(gè)能引領(lǐng)綠色增長(zhǎng)新階段的水平。
從“建設(shè)生態(tài)文明”寫進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告，到發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，從主動(dòng)提出控制單位ＧＤＰ二氧化碳排放行動(dòng)目標(biāo)，到實(shí)行“十一五”完成節(jié)能減排目標(biāo)“問(wèn)責(zé)制”，中國(guó)政府近些年一系列措施引人注目，顯示了中國(guó)努力應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)的積極姿態(tài)和前所未有的決心。
“在許多重要領(lǐng)域，中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化作出的努力都具有表率作用，”美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)專家芭芭拉·菲納莫雷說(shuō)，“中國(guó)的行動(dòng)值得美國(guó)和其他國(guó)家多多學(xué)習(xí)?！?#160;
