四部門聯(lián)合開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動
嚴(yán)查行政執(zhí)法中“以罰代刑”現(xiàn)象
新華社北京10月14日電（記者 隋笑飛）記者14日從最高人民檢察院獲悉，最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、商務(wù)部今年10月起至2011年6月聯(lián)合開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動。此次“專項(xiàng)監(jiān)督活動”以與人民群眾生活息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為切入點(diǎn)，將在環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券等部門監(jiān)督移送一批應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查而不移送、以罰代刑的涉嫌犯罪案件。
最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、商務(wù)部等四部門14日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動的工作方案》（以下簡稱《方案》）指出，目前一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象仍然存在，損害了法律尊嚴(yán)，影響了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。
按照《方案》，專項(xiàng)監(jiān)督活動期間，檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極履行監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件；公安機(jī)關(guān)對移送的線索要及時(shí)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查；商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的牽頭作用，推動行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、商務(wù)主管部門要立足本職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，把監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件與化解社會矛盾有機(jī)結(jié)合起來，依法查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的涉嫌犯罪案件，最大限度地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
《方案》要求，各級檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要把專項(xiàng)監(jiān)督活動與查辦行政執(zhí)法人員相關(guān)職務(wù)犯罪和違法違紀(jì)案件緊密結(jié)合起來，互通信息和線索，立足各自職能，堅(jiān)決排除地方和部門保護(hù)行為的干擾，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)和職務(wù)犯罪案件。尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察部門依法依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的，由檢察機(jī)關(guān)依法查辦，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
《方案》強(qiáng)調(diào)，各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、商務(wù)主管部門要與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動移送涉嫌犯罪案件的意識，規(guī)范移送案件程序。要針對專項(xiàng)監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的行政管理和執(zhí)法突出問題，提出建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的工作建議。已經(jīng)建立行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制的地方，要嚴(yán)格按照案件錄入范圍、錄入時(shí)限等規(guī)定，及時(shí)錄入相關(guān)信息，確保信息暢通；其他地方要盡快建立 “網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制，提高社會管理和執(zhí)法水平。
