新華社北京１０月１２日電（記者張辛欣）中國(guó)農(nóng)村調(diào)查２０１０秋季成果１２日在京發(fā)布。調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)糧食補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、低保、新農(nóng)合、小額信貸等１４項(xiàng)惠農(nóng)政策整體參與率達(dá)８１．８％，對(duì)生產(chǎn)激勵(lì)類政策最為期待。農(nóng)民期盼惠農(nóng)政策立足于農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，程序更為簡(jiǎn)便，措施更加實(shí)際，配套政策更趨完善。
近年來(lái)，中央出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策。然而，這些政策究竟有何成效，農(nóng)民是否從中獲益等，并沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研分析。為把握中央涉農(nóng)政策在農(nóng)村的反響與成效，尋找新的惠農(nóng)政策方向和領(lǐng)域，受全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室委托，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心“百村十年觀察”項(xiàng)目，對(duì)全國(guó)２５８?jìng)€(gè)村莊、４０００多農(nóng)戶，就糧食補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸等１４項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和研究。
調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)糧食補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、低保、新農(nóng)合、小額信貸等１４項(xiàng)惠農(nóng)政策整體參與率達(dá)８１．８％。其中，農(nóng)戶對(duì)稅費(fèi)改革的評(píng)價(jià)參與率最高，為９７．１％；最為期待生產(chǎn)激勵(lì)類的政策。較之而言，惠農(nóng)政策參與率較低的政策分別是：林權(quán)改革、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和建材下鄉(xiāng)，但也在６５％—７０％之間。
小額信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)民當(dāng)前意見(jiàn)較多的兩項(xiàng)政策。調(diào)查表明，小額信貸嚴(yán)格的貸款資格審查和貸款申請(qǐng)程序讓農(nóng)民望而卻步，農(nóng)民貸款成功率很低，同時(shí)，面對(duì)定損難、理賠難的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)保參與熱情較低。因此，農(nóng)民期盼惠農(nóng)政策能夠立足于農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，程序更簡(jiǎn)便，措施更實(shí)際，配套政策更完善。
華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心主任徐勇建議，制定惠農(nóng)政策要因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、分類推進(jìn)，同時(shí)促進(jìn)惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)從單項(xiàng)政策下鄉(xiāng)向打包政策下鄉(xiāng)、從全國(guó)基本性政策向地方特色性政策兩個(gè)轉(zhuǎn)變。
