強化政策落實力度
——部委官員和專家第一時間解讀促房地產(chǎn)健康發(fā)展措施
新華社北京９月２９日電（記者杜宇、王立彬、王宇）國家有關(guān)部委２９日分別出臺措施，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。新華社記者第一時間連線有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和專家，對這些措施進行解讀。
加大政策落實力度，防止弱化政策“執(zhí)行力”
國家有關(guān)部委出臺措施中，首當(dāng)其沖的就是“各地要加大貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策措施的力度”。
國土資源部土地利用管理司司長廖永林說：“一些地區(qū)對土地供應(yīng)和住房建設(shè)如何主動參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控缺乏研究探索，對下一步如何推進落實考慮不多。”
為此，國家有關(guān)部委明確要求，各地要立即研究制定貫徹落實中央政策的實施細(xì)則，已印發(fā)實施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)最近國家有關(guān)部委出臺的政策措施進行調(diào)整和完善。
與此同時，有關(guān)部委要求，嚴(yán)格實行問責(zé)制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責(zé)任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠說：“為鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，必須堅持調(diào)控方向不動搖、調(diào)控力度不放松，深化、強化各項調(diào)控措施，加大政策執(zhí)行的監(jiān)督力度，切實穩(wěn)定住房價格，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。”
實行更為嚴(yán)格的信貸政策，禁止商業(yè)銀行“變相放貸”
在引人注目的房貸政策中，有關(guān)部委明確提出，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長、研究員任興洲說：“原來只是個別城市出臺的信貸政策，如今推及到全國，顯然是比‘國十條’的政策力度更大。”
此次出臺的措施中，有一個新內(nèi)容，即“各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房”。
任興洲說：“這是以往政策中所沒有的，它將有利于堵住商業(yè)銀行利用消費性貸款變相進行房貸的政策漏洞，是針對新問題出臺的新措施?！?/p>
另外，“國十條”規(guī)定，對購買首套自住房且套型建筑面積在９０平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于３０％。此次出臺的措施不再區(qū)分面積、房屋套數(shù)和房屋性質(zhì)，一律要求“對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到３０％及以上”。沈建忠說：“這與‘國十條’相比，進一步嚴(yán)格了首付款比例。”
切實增加土地源頭供給 嚴(yán)防“捂地囤地”
在增加住房有效供給方面，有關(guān)部委出臺的措施更加強調(diào)從土地源頭增加供給。
一方面對政府提出要求，如“房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量”；另一方面對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)管力度，提出如有違法違規(guī)記錄，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹研究員說：“我的理解前者是增新量，后者是擠存量，目的都是增加土地供應(yīng)?！?/p>
秦虹表示，“國十條”中已經(jīng)對增加住房有效供給作出要求，２０１０年全國計劃住房建設(shè)用地供應(yīng)總量１８．５萬公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年的總量，但是有些城市依然出現(xiàn)完成不到位的現(xiàn)象。
她說：“政策設(shè)計是好的，如果落實不了，就成空的。此次出臺的措施提出加大對各地２０１０年住房建設(shè)計劃和用地供應(yīng)計劃實際完成情況的督察考核力度，這很有必要?！?/p>
此前，國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已聯(lián)合發(fā)出通知，要求進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控。
沈建忠說：“這就要求兩個部門共同加強從供地源頭到住房建設(shè)的全過程監(jiān)督，確保住房供應(yīng)的穩(wěn)定增長?！?/p>
加快保障房建設(shè) 加大金融支持
加快保障性安居工程建設(shè)，是房地產(chǎn)市場調(diào)控中的重要舉措。來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至８月末，全國保障性安居工程已開工４１０萬套，占年度計劃的７０％。完成投資４７００億元，占全年計劃的６０％。
此次出臺的措施中，再次強調(diào)加大住房保障的政策支持力度。在供地方面，要求各地“切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計劃和供地計劃”。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉說：“住房保障是政府的責(zé)任所在，我們已要求各地９月底必須實現(xiàn)項目全部開工，年末建成或基本建成的要達到６０％以上，切實解決低收入群體住房困難?！?/p>
在信貸政策中，要求商業(yè)銀行“繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求”。此外，還要求金融機構(gòu)抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)中的中長期貸款政策。
侯淅珉說：“公共租賃住房由于需要長期經(jīng)營，才能有收益，為了促進公共租賃住房長期經(jīng)營，迫切需要發(fā)展中長期貸款?！?/p>
