新華社長沙９月２９日電（記者丁文杰 周勉）近年來，我國蔬菜價格輪番上漲，而一些地方為了追求ＧＤＰ和財政收入，不但不增加蔬菜生產(chǎn)投入，還以減免本應(yīng)投入蔬菜基地建設(shè)的基金為優(yōu)惠條件進行招商引資。國務(wù)院公布“國七條”，再提“菜籃子”市長負責(zé)制，有關(guān)地方應(yīng)對照“國七條”要求，加緊改進工作。
從１９８８年起，我國就提出“菜籃子”市長負責(zé)制，強化政府在蔬菜供應(yīng)中的責(zé)任。一段時間，各地政府投資在大中城市郊區(qū)建起了較高標準的蔬菜基地，確保了城市蔬菜的供應(yīng)。隨著農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)由短缺到充裕，隨著更多人醉心于寬闊馬路、亮麗樓盤，“菜籃子”在一些地方漸漸被市長們所遺忘。比如隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程加快，老的蔬菜基地被大量征占。以湖南省為例，近１０年來，城市周邊蔬菜專業(yè)基地有２２萬畝被征用，而新建者寥寥。
蔬菜基地消失的背后，體現(xiàn)出一些地方對蔬菜生產(chǎn)的投入不斷減少。根據(jù)國土法、國務(wù)院有關(guān)“菜籃子”工程意見等政策，在城市建設(shè)中被占用的蔬菜基地要通過征收“新菜地開發(fā)建設(shè)基金”、在遠郊建立新基地來實現(xiàn)占補平衡。可近年來，這筆基金征收十分困難。以湖南為例，全省征收繳率只有１０％左右。更有個別城市，有關(guān)部門竟以減免這筆基金作為招商引資的優(yōu)惠條件！
“菜籃子”市長負責(zé)制之所以被弱化，最主要的原因是一些地方政府在認識上存在偏差、政績觀出現(xiàn)問題。有些地方領(lǐng)導(dǎo)認為蔬菜市場放開了，在全國形成大流通格局，政府就不用去管了；有的地方領(lǐng)導(dǎo)認為搞房地產(chǎn)賺了錢，到哪里都可以買菜吃。誠然，在市場經(jīng)濟條件下，政府再也不能對蔬菜生產(chǎn)流通大包大攬，但蔬菜是關(guān)系到千家萬戶切身利益的特殊商品，蔬菜供應(yīng)是最大的民生之一，政府不能做“甩手掌柜”。
由于缺乏資金投入和政策引導(dǎo)，一些地方對蔬菜價格異常波動幾乎沒有手段進行調(diào)控。而農(nóng)民種植蔬菜的條件很差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，溝路渠未配套，排灌不利，大棚等設(shè)施缺少，難以抵御較大的自然災(zāi)害，生產(chǎn)上主要還是“靠天吃飯”。從長遠看，這些因素都影響著我國蔬菜的安全供應(yīng)。
近期，國務(wù)院公布“國七條”，時隔多年再提“菜籃子”市長負責(zé)制，以解決農(nóng)民“賣菜難”、市民“買菜貴”問題。要落實國務(wù)院“國七條”，關(guān)鍵是各地政府堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本的執(zhí)政理念，切實保障人民群眾的利益，承擔(dān)政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
