新華社福州９月２９日電（記者來(lái)建強(qiáng)）今年６月中下旬遭受特大暴雨洪災(zāi)重創(chuàng)的閩北正在迅速恢復(fù)。福建閩北各縣市在抗洪救災(zāi)工作取得階段性勝利后，繼續(xù)緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，推進(jìn)災(zāi)后科學(xué)重建。
各地不是把災(zāi)后重建當(dāng)作簡(jiǎn)單的重建，而是在規(guī)劃重建中充分尊重民意，把重建當(dāng)作加快新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大機(jī)遇；在重建過(guò)程中，突出加快轉(zhuǎn)變，突出黨建科學(xué)，為災(zāi)后可持續(xù)發(fā)展“固本培元”。
災(zāi)后重建成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“主戰(zhàn)場(chǎng)”
今年６月中下旬，閩北南平市持續(xù)大面積高強(qiáng)度的集中降雨，造成河水猛漲、山洪暴發(fā)，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，損失慘重，下轄的１０個(gè)縣（市、區(qū)）１３９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）１２８.７萬(wàn)人受災(zāi)，交通大范圍中斷，近３萬(wàn)間房屋倒塌，７８萬(wàn)畝耕地被毀……
南平市委副書(shū)記周秀光接受記者采訪說(shuō)，７月份以來(lái)，南平市及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入艱巨繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建，全市有１.１６萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民房屋要重建，并需確保春節(jié)前入住。災(zāi)后恢復(fù)重建的成效事關(guān)發(fā)展、民生和穩(wěn)定，為此南平把災(zāi)后恢復(fù)重建作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，繼續(xù)像緊急動(dòng)員抗洪救災(zāi)一樣，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和重建任務(wù)的緊密結(jié)合。
周秀光說(shuō)，南平全市安排了１４個(gè)市直部門(mén)掛鉤幫扶１４個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選派２８名市直機(jī)關(guān)黨員干部到１００戶(hù)以上的災(zāi)后集中重建點(diǎn)協(xié)助工作。３０名市領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)３０個(gè)規(guī)模較大的集中重建點(diǎn)，各縣每個(gè)集中重建點(diǎn)都做到有一位縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一個(gè)縣直單位掛鉤、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層下達(dá)災(zāi)后重建責(zé)任書(shū)；把住房重建與農(nóng)房保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、廈門(mén)對(duì)口支援建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，多渠道籌集資金，配套出臺(tái)扶持政策，減輕受災(zāi)群眾負(fù)擔(dān)；編印災(zāi)后規(guī)劃重建技術(shù)手冊(cè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)，指導(dǎo)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培訓(xùn)災(zāi)后農(nóng)民迫切需要掌握的農(nóng)作物改補(bǔ)種、防疫和田間管理技術(shù)等。
截至９月中旬，占南平全市農(nóng)房重建量近７０％的９１個(gè)集中重建點(diǎn)全部開(kāi)工建設(shè)；完成改補(bǔ)種農(nóng)作物５０萬(wàn)畝，占需改補(bǔ)種的９９.９％，修復(fù)農(nóng)田２０萬(wàn)畝，占需修復(fù)農(nóng)田的６７.５％，修復(fù)農(nóng)民畜禽舍３４.１萬(wàn)平方米，占需修復(fù)面積的９２.３％；４７０多家受災(zāi)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)；電力和通訊水毀設(shè)施全面恢復(fù)，水毀公路和農(nóng)田水利設(shè)施正在加緊修復(fù)。
重建規(guī)劃著眼城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)
記者日前在閩北一些重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到，各地在充分尊重受災(zāi)群眾意愿和選擇的基礎(chǔ)上，把集中重建點(diǎn)作為新型城市社區(qū)的一個(gè)組成部分來(lái)建設(shè)。選址時(shí)，遵循有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的原則；規(guī)劃時(shí)，把農(nóng)村集中重建點(diǎn)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心城市規(guī)劃等相銜接；設(shè)計(jì)時(shí)，講究簡(jiǎn)潔適用，提供多種戶(hù)型方案和施工圖，供重建戶(hù)選擇。
建陽(yáng)市將口鎮(zhèn)芹口村災(zāi)后集中重建點(diǎn)位于距鎮(zhèn)中心不遠(yuǎn)的矮子山上，一期建設(shè)總安置受災(zāi)村民１０４戶(hù)。芹口村民李學(xué)文告訴記者，此重建點(diǎn)是５０年來(lái)從未被水淹過(guò)的一塊“寶地”。
“為了確定選址，黨員干部組織召開(kāi)村民代表大會(huì)、受災(zāi)村民大會(huì)，征求意見(jiàn)不下２０場(chǎng)，先后６次變更方案?！崩顚W(xué)文說(shuō)，“我們從心底里感謝，很多村民一忙完農(nóng)活，就會(huì)來(lái)這里幫忙施工，爭(zhēng)取早日建好新村。”
邵武市肖家坊鎮(zhèn)災(zāi)后集中重建點(diǎn)位于該鎮(zhèn)將石村，此集中重建點(diǎn)建成后將安置將石村受災(zāi)村民１２１戶(hù)，除２７戶(hù)建筑面積４５平方米的公寓戶(hù)型外，占地面積７０平方米戶(hù)型的有５６戶(hù)、８０平方米戶(hù)型的有３８戶(hù)，結(jié)構(gòu)均為兩層半聯(lián)體別墅，以徽派建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。記者看到，集中重建點(diǎn)的大多數(shù)宅基地已打好地基，建筑工人開(kāi)始澆注地梁，即將進(jìn)入地面墻體施工階段。
邵武市委組織部部長(zhǎng)林賢和掛點(diǎn)肖家坊鎮(zhèn)災(zāi)后集中重建點(diǎn)工作，他告訴記者：“我們堅(jiān)持因地制宜，做好該新村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、體育設(shè)施、景觀工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)重建點(diǎn)范圍內(nèi)的一些小山體不是簡(jiǎn)單地推平，而是保留作為社區(qū)公園，做到‘見(jiàn)縫插綠’，而不是‘見(jiàn)縫插樓’，還考慮到今后居民的實(shí)際生活需要，預(yù)留足夠空間用作婚喪喜慶等民俗活動(dòng)的場(chǎng)所建設(shè)?！?/p>
突出加快轉(zhuǎn)變和黨建科學(xué)，增強(qiáng)災(zāi)后發(fā)展活力
今年６０歲的肖家坊鎮(zhèn)將石村村民謝明亮說(shuō)，村民過(guò)去靠務(wù)農(nóng)一年收入就五六千元，６月份的特大洪災(zāi)造成村里大量耕地被毀，就算能夠復(fù)耕，也沒(méi)多大效益。倒房戶(hù)雖然得到政府各種補(bǔ)助款項(xiàng)，但仍要自籌約９萬(wàn)元才能住上新房。重建過(guò)程中，如何找到生產(chǎn)和生活的出路是擺在受災(zāi)戶(hù)面前的一大難題。
“難題將來(lái)不再難了。”謝明亮告訴記者，政府在重建時(shí)考慮，通過(guò)整理災(zāi)毀耕地和林地，復(fù)墾舊村部分倒房宅基地，為村里建成１０００畝的茶園，村民增收有望。新村選址就在遠(yuǎn)近聞名的“天成奇峽”景區(qū)的山腳下，新村發(fā)展還可對(duì)接旅游業(yè)。許多村民開(kāi)始打算騰出新房的一層開(kāi)設(shè)家庭旅館，還有的要辦“農(nóng)家樂(lè)”特色餐飲店。
南平市委副書(shū)記周秀光說(shuō)，閩北各縣市將堅(jiān)持把災(zāi)后重建工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體實(shí)踐。一方面，各地都努力做到在重建中促農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，謀劃可持續(xù)發(fā)展；一方面，進(jìn)一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，為災(zāi)后重建順利進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，增強(qiáng)災(zāi)后發(fā)展活力。
政和縣嶺腰鄉(xiāng)成立駐災(zāi)后重建點(diǎn)臨時(shí)黨支部、黨員突擊隊(duì)，２０名駐點(diǎn)黨員與受災(zāi)重建戶(hù)同吃、同住、同勞動(dòng)，有效推進(jìn)重建點(diǎn)建設(shè)；該臨時(shí)黨支部通過(guò)民主推選方式，引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)成立重建自治理事會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃圖審議，監(jiān)督施工和建筑材料的進(jìn)貨及價(jià)格，與建設(shè)單位溝通、協(xié)調(diào)和組織重建施工，保障了廣大受災(zāi)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
邵武市組織農(nóng)村黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，針對(duì)災(zāi)后重建急需解決的困難和問(wèn)題，農(nóng)村黨員根據(jù)自身實(shí)際條件，自愿向黨組織和農(nóng)民群眾作出服務(wù)承諾。截至目前，全市共有１３６０名農(nóng)村黨員承諾、踐諾服務(wù)事項(xiàng)１５３０項(xiàng)，在廣大農(nóng)村形成了黨員事事?tīng)?zhēng)先鋒的良好風(fēng)氣，贏得群眾好評(píng)，全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序有力推進(jìn)。
