新華社重慶９月２８日電（記者 朱薇）重慶市三屆人大常委會第１９次會議２８日審議《重慶市實施＜農(nóng)民專業(yè)合作社法＞辦法（草案）》，為促進戶籍制度改革順利進行，也為“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員保留一條就業(yè)途徑，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍后仍可以農(nóng)民身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
據(jù)了解，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有效解決農(nóng)民千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場的矛盾。截至今年６月底，重慶農(nóng)民專業(yè)合作社達到８３６５個，合作社成員１６６.５萬戶，農(nóng)民參合率達２３.４％，帶動１９５.９萬農(nóng)戶實現(xiàn)了專業(yè)生產(chǎn)。但同時，重慶農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在規(guī)模小、運營不夠規(guī)范、服務(wù)功能弱、示范帶動作用發(fā)揮有限等問題。重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的直轄市，能否解決好農(nóng)民增收致富問題事關(guān)重大，亟待加強地方立法形成對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的法律制度支撐。
重慶市農(nóng)委主任夏祖相介紹說，上位法明確規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當占成員總數(shù)的８０％。為促進戶籍制度改革順利進行，同時也為“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員保留一條就業(yè)途徑，首次提交會議審議的《重慶市實施＜農(nóng)民專業(yè)合作社法＞辦法（草案）》專門就專業(yè)合作社農(nóng)民身份認定問題作出細化規(guī)定。
根據(jù)該草案規(guī)定，已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍仍享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的居民，可以農(nóng)民身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社；加入農(nóng)民專業(yè)合作社后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍且不再享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的居民依據(jù)資源原則，其合作社成員身份可以保留；實行家庭承包經(jīng)營的國有農(nóng)場、林場職工可以成立或者以農(nóng)民身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
