珠江西岸、南海之濱，憑過(guò)去一個(gè)多世紀(jì)里數(shù)百萬(wàn)華僑漂洋過(guò)海、艱苦創(chuàng)業(yè)、心懷桑梓的歷史，僑鄉(xiāng)江門早已名聞天下。而今天，秉承東西方文化匯聚與文明傳承的江門正如火如荼地推進(jìn)文明城市各項(xiàng)創(chuàng)建工作，江門市代市長(zhǎng)劉海表示，江門以民生為重，系統(tǒng)推進(jìn)文明城市各項(xiàng)創(chuàng)建工作，讓市民能夠充分享受到“文明”的成果，讓“文明”在五邑大地落地生根。
“12345，有事找政府”
“這里是市政服務(wù)熱線12345，有什么能幫您的嗎？”走進(jìn)江門“12345”專線中心，接線姑娘們左手握著聽筒熱情地問(wèn)著，右手刷刷地記錄對(duì)方的愿望和要求。接線員告訴記者，接到市民反映的問(wèn)題后他們將立刻通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至相關(guān)部門，視不同情況，市民最多5個(gè)工作日就會(huì)收到初步答復(fù)。如果對(duì)初步答復(fù)不滿意，將會(huì)被再次反饋到相關(guān)部門，直至問(wèn)題解決。
這就是江門家喻戶曉的12345政府服務(wù)熱線，“12345，有事找政府。”2009年該熱線處理市民來(lái)電10萬(wàn)多宗，結(jié)果反饋，群眾對(duì)98%的處理表示滿意，不滿意的事項(xiàng)僅僅14項(xiàng)。
創(chuàng)建“文明城市”要圍繞如何讓人更加舒適地生活來(lái)展開，讓市民成為城市的真正主人。江門市在“以人為本、民生為重”的理念指導(dǎo)下，把建立一個(gè)為民、高效的服務(wù)性政府，列為解決群眾“民生”問(wèn)題的重要內(nèi)容。
在江門市新行政服務(wù)中心，記者見到江門某物業(yè)公司小李在建設(shè)局窗口辦理建筑工程施工許可證，窗口工作人員收齊所有材料并核對(duì)無(wú)誤，15分鐘后，小李就拿到了施工許可證?！拔覀兏淖兞诉^(guò)去逐級(jí)審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批的做法，只要符合條件，窗口即可發(fā)證。”窗口工作人員表示。從“一樓式”到“一站式”發(fā)展到目前的“一網(wǎng)式”服務(wù)，江門政府窗口部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量得到不斷的提升。同時(shí)工作人員告訴記者，如果辦理行政審批超出規(guī)定時(shí)限一天，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)亮出黃牌，超兩天系統(tǒng)則亮出紅牌。一旦“吃”了紅黃牌，相關(guān)工作人員將會(huì)被問(wèn)責(zé)。
建設(shè)服務(wù)性政府，是城市文明的主要內(nèi)容。在連續(xù)多年積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市中，江門市政府率先導(dǎo)入了ISO9000質(zhì)量管理體系，同時(shí)也率先向公眾公開市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及部門“一把手”電話；市長(zhǎng)定期約見人大代表，定期進(jìn)行社情民意調(diào)研；開展網(wǎng)絡(luò)“市民議政”……市民與政府“零距離”溝通的機(jī)制已悄然搭建并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
文明從社區(qū)起步
今年暑假，江門市范羅崗社區(qū)多了一群活潑而有愛心的天使——社區(qū)里的十多名小學(xué)生將暑假做了非常有意義的安排：在社區(qū)服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)下做義工，參與社區(qū)除雜草、打掃花圃、清理“牛皮癬”工作，他們干得不亦樂乎；探訪孤寡老人，為孤寡老人過(guò)生日，他們學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)了愛老、敬老的好傳統(tǒng)；在甘肅舟曲地區(qū)發(fā)生泥石流災(zāi)害之際，他們又拿起捐款箱，為災(zāi)區(qū)進(jìn)行募捐……
社區(qū)是城市的縮影，一個(gè)社區(qū)的面貌可以反映出一座城市的文明程度。在創(chuàng)建文明城市中，江門的社區(qū)逐步演變?yōu)榫哂芯C合服務(wù)功能的新型服務(wù)窗口。居住環(huán)境變美了，文體廣場(chǎng)功能增多，閱覽室、綠色網(wǎng)吧等各項(xiàng)居民休閑場(chǎng)所在各個(gè)社區(qū)相繼出現(xiàn)，越來(lái)越多的便民服務(wù)讓居民享受到實(shí)惠和方便。
近年來(lái)，江門堅(jiān)持把文明社區(qū)建設(shè)作為民心工程來(lái)抓，堅(jiān)持以人為本的理念，大力加強(qiáng)社區(qū)的各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，逐步形成和不斷完善社區(qū)服務(wù)體系。調(diào)解親屬糾紛、鄰里糾紛、解決特困戶家庭子女學(xué)費(fèi)問(wèn)題等等，為社區(qū)居民特別是老年人、殘疾人、婦女兒童等困難群體提供全面的社區(qū)服務(wù)，迄今共建成星光老年之家183個(gè)，殘疾人康復(fù)站184個(gè)，以及大量的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，有效地促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)范圍的擴(kuò)大和服務(wù)質(zhì)量的提升。同時(shí)，江門以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在社區(qū)開展以居家養(yǎng)老服務(wù)和“求助鈴”（平安鐘）為主要內(nèi)容的社區(qū)為老服務(wù)，并積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)，目前，江門市區(qū)建成并投入服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)達(dá)到11個(gè)，為解決55萬(wàn)老人社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題做出了重要嘗試。在社區(qū)組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，著力提高社區(qū)群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)，營(yíng)造健康向上、文明和諧的氛圍，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建文明城市工作的深入開展。
江門的城市文明從社區(qū)起步，并已生根發(fā)芽、開花結(jié)果。截至目前，有155個(gè)社區(qū)成為廣東省“六好”平安和諧社區(qū)，占全市社區(qū)總數(shù)的60%。
“三道門檻”立足長(zhǎng)遠(yuǎn)
來(lái)到江門，放眼望去，綠色始終占據(jù)著主色調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江門林業(yè)用地綠化率達(dá)到89.4%,森林覆蓋率為45.6%,綠化率超過(guò)40%，人均公共綠地面積9.33平方米，初步形成“城在林中，人在綠中”的生態(tài)格局。
“為了保住綠色，保住人居環(huán)境，我們?cè)谶^(guò)去5年里曾否決和勸退187個(gè)建設(shè)項(xiàng)目?！苯T市代市長(zhǎng)劉海說(shuō)，其中僅2007年就否決和勸退建設(shè)項(xiàng)目108個(gè)，甚至投資上百億的紙漿項(xiàng)目也因?yàn)榄h(huán)評(píng)通不過(guò)，而不得不忍痛舍棄。
在很多人看來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保宜居，在現(xiàn)實(shí)中難免出現(xiàn)對(duì)立。但江門卻鄭重表示，為了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能只盯著眼前的GDP。
為了從制度上固化可持續(xù)發(fā)展的理念，江門委托北京大學(xué)制定了江門可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，并在實(shí)際操作中形成了3道門檻——強(qiáng)調(diào)提高土地利用率、投資強(qiáng)度的“黃色門檻”，強(qiáng)推環(huán)保準(zhǔn)入的“綠色門檻”以及著眼發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)鏈的“金色門檻”；為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)官員觀念先行，完善政績(jī)考核體系，將節(jié)能減排納入考核體系……
堅(jiān)守是寂寞的，堅(jiān)守是需要恒心與耐心的。五邑大學(xué)管理學(xué)院劉志堅(jiān)教授認(rèn)為，雖然這幾年江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比起珠三角其他發(fā)達(dá)地區(qū)而言并不是很快，但始終堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山；既重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又重環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展思路，初步走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和諧的科學(xué)發(fā)展之路。
“守得云開見月明”。國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的清潔能源基地——投資超過(guò)500億元的核電站項(xiàng)目已經(jīng)開工，加上已投產(chǎn)的臺(tái)山電廠和正在興建的川島風(fēng)電場(chǎng)等大型能源項(xiàng)目，規(guī)劃總裝機(jī)容量約2000萬(wàn)千瓦，江門正成為廣東省重要的清潔能源基地，并正在形成清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)基地。以此為契機(jī)，江門從“新能源、新光源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域切入并獲得快速發(fā)展，一座座現(xiàn)代化工廠拔地而起，一個(gè)個(gè)知名企業(yè)相繼落戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。
與此同時(shí)，江門獲得了諸多“綠色”頭銜：“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)人居范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)十佳城市”……并被世界銀行認(rèn)定為發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的典范城市。現(xiàn)在，江門已呈現(xiàn)生態(tài)宜居型城市雛形，“綠色”已然成為江門的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
城市文明的真諦
“創(chuàng)建全國(guó)文明城市不是形象工程，而是民生工程?！苯T全市上下對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的定位，道出了城市文明的真諦。
以“文明”為標(biāo)桿，真正為老百姓辦實(shí)事，是創(chuàng)建文明城市的本質(zhì)要求。出臺(tái)政策舉措、創(chuàng)新有效載體，歸根到底，“惠民”是根本。
應(yīng)該意識(shí)到，以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)、為載體，做到民生為重，絕不是一蹴而就的事。首先要切實(shí)體察群眾冷暖，回應(yīng)群眾訴求，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事；其次，絕不能超出實(shí)際、絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x花架子，而是要著力民生、服務(wù)民生、改善民生；再次，要有切實(shí)辦法鞏固創(chuàng)建的成果，讓“文明”長(zhǎng)期惠民。
立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)動(dòng)全民廣泛參與，從細(xì)節(jié)入手提升城市文明程度與水平，提高文明城市的民生關(guān)懷與民生保障水平，就會(huì)把握住文明創(chuàng)建的真諦。
