新華社廣州９月２６日電（記者魏蒙）廣東省江門(mén)市在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過(guò)程中，始終樹(shù)立“民生第一”的觀點(diǎn)。“創(chuàng)建文明城市”成為當(dāng)?shù)厝罕姾驼餐繕?biāo)，也變成了當(dāng)?shù)匕傩盏淖杂X(jué)行動(dòng)。
天下大事必作于細(xì) 天下難事必作于易
早在４年前，江門(mén)市委書(shū)記陳繼興就提出了要以建設(shè)民心工程的態(tài)度爭(zhēng)取在５年內(nèi)創(chuàng)建成全國(guó)文明城市。他說(shuō)，形式主義也許糊弄得了上面，卻無(wú)法讓市民認(rèn)同；當(dāng)市民得到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，“創(chuàng)建文明城市”也就成了一項(xiàng)民生工程，也就遠(yuǎn)離了“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”。
據(jù)江門(mén)市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王曉介紹，為了及時(shí)了解民意，從３年前起，江門(mén)市所有市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門(mén)、各縣區(qū)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)都公布了手機(jī)號(hào)碼，基本實(shí)現(xiàn)了三級(jí)手機(jī)問(wèn)政網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，江門(mén)又開(kāi)通了１２３４５熱線。這個(gè)平臺(tái)迅即成為江門(mén)電子政務(wù)大平臺(tái)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，一端連接公眾、另一端連接政府各業(yè)務(wù)部門(mén)，使百姓問(wèn)政零距離。而此前，江門(mén)市有多項(xiàng)政務(wù)措施走在了全省乃至全國(guó)的前列。如成為全國(guó)首個(gè)全方位導(dǎo)入ＩＳＯ質(zhì)量管理體系的地方政府，實(shí)施首辦（首問(wèn)）責(zé)任制、“一把手”道歉制等。
江門(mén)市代市長(zhǎng)劉海說(shuō)：“創(chuàng)建文明城市的２７８項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)都是城市建設(shè)、宜居生活和老百姓幸福指數(shù)提高的標(biāo)準(zhǔn)，這些指標(biāo)也全是黨委、政府部門(mén)做好民生工作的分內(nèi)事。”劉海連提兩個(gè)建議：一是組織部門(mén)應(yīng)將創(chuàng)建文明城市列入對(duì)干部的考核體系；二是人大、政協(xié)可強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建文明城市的監(jiān)督。
在創(chuàng)建文明城市建設(shè)中，江門(mén)市加大了對(duì)民生項(xiàng)目的投入。２００８年政府主要考核目標(biāo)事項(xiàng)，涉及民生的項(xiàng)目占總數(shù)近一半，總投入３３．４億元，同比增長(zhǎng)２１％。２００９年全市各級(jí)財(cái)政民生投入４１億元，用于促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。２０１０年，各級(jí)財(cái)政將投入４９億元改善民生，社會(huì)保障體系建設(shè)方面投入增長(zhǎng)明顯。
江門(mén)還開(kāi)展了“千企扶千村”的活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)盡可能多地聘用當(dāng)?shù)匕傩談?wù)工，特別是讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)亂擺亂賣(mài)，不玩貓捉老鼠游戲，管理部門(mén)盡可能地提供條件讓他們做點(diǎn)小生意，使城市執(zhí)法既能較好地解決亂擺亂賣(mài)“頑癥”，同時(shí)也讓一些困難群體有個(gè)謀生的環(huán)境。
江門(mén)的百姓對(duì)此是滿意的。在中央、省、市的文明指數(shù)測(cè)評(píng)中，江門(mén)市民對(duì)文明城市創(chuàng)建工作的支持度高達(dá)９０％，對(duì)江門(mén)未來(lái)５年發(fā)展表示有信心和比較有信心的比例達(dá)９２％。因?yàn)樗麄兊母惺苁亲钫媲械?，ＧＤＰ的多少并不?huì)直接影響他們的生活，但特大暴雨是不是會(huì)讓他們?cè)庥鏊?，該辦的事情是否有人在認(rèn)真辦，對(duì)普通百姓而言，這些才是最重要的。
城市形象看大街 政府形象看小巷
隨著政府部門(mén)辦事效率不斷提高，市民滿意度逐年上升，城市的美譽(yù)度也不斷攀升。在世界銀行２００３年中國(guó)投資環(huán)境年度調(diào)查報(bào)告中，江門(mén)被評(píng)為Ａ類(lèi)地區(qū)，位居全國(guó)第六；２００６年，江門(mén)又被世界銀行評(píng)為中國(guó)投資環(huán)境“銀牌城市”，在政府效率方面，江門(mén)在所有參評(píng)城市中名列第一……
調(diào)研時(shí)，記者了解到，百姓對(duì)創(chuàng)建文明城市最擔(dān)心的是“一陣風(fēng)”，拿到牌子后就結(jié)束了。針對(duì)這種憂慮，江門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部給出了回答：江門(mén)創(chuàng)建文明城市，既會(huì)有熱度，更會(huì)有深度和長(zhǎng)度，深度是要提升水平，長(zhǎng)度則是要長(zhǎng)遠(yuǎn)、永久性地抓下去。
記者注意到，江門(mén)的常態(tài)化機(jī)制已包括辦惠民實(shí)事、宣傳教育、全民參與、檢查測(cè)評(píng)和激勵(lì)問(wèn)責(zé)等方面。有８３個(gè)社區(qū)的蓬江區(qū)是江門(mén)市的主城區(qū)。在該區(qū)區(qū)委書(shū)記秦有朋的的帶領(lǐng)下，２５００多名干部職工已走訪了逾３萬(wàn)戶居民的家。江海區(qū)也是如此，區(qū)委書(shū)記梁美賢決心在今年內(nèi)走訪居民家庭３．８萬(wàn)戶。
關(guān)梓茵是江門(mén)市新會(huì)區(qū)的小朋友。大人們操心的事讓她也操起心來(lái)。去年，她在平山小學(xué)讀六年級(jí)時(shí)，就把目光投向了大街。她訪問(wèn)了２０人，寫(xiě)出了一份調(diào)研報(bào)告，在報(bào)告中，她希望人人都要養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣，要隨時(shí)注意保持大街的清潔狀態(tài)?！拔覀円灿芯S護(hù)城市文明衛(wèi)生的義務(wù)和責(zé)任?！标P(guān)梓茵說(shuō)。
江門(mén)市文明委決定將每年７月的最后一個(gè)星期六定為“義務(wù)勞動(dòng)日”，倡導(dǎo)全體市民在這一天開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)。７月３１日上午９時(shí)，２萬(wàn)名干部群眾參加了義務(wù)勞動(dòng)，在全市１１９個(gè)社區(qū)開(kāi)始清理“牛皮癬”和衛(wèi)生死角。
８月２８日上午，又有近萬(wàn)名志愿者走上了街頭，掃地擦墻、指揮交通，特別是“娃娃軍”的身影最讓人感動(dòng)——行人欲闖紅燈必被“喊停”。家住篁莊社區(qū)的歐陽(yáng)泳秀是名義工，她說(shuō)：“在自己的社區(qū)參加義務(wù)勞動(dòng)，能使鄰里的言行舉止文明起來(lái)?！?/p>
群眾的心熱了起來(lái)，就使創(chuàng)建文明城市常態(tài)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。現(xiàn)在，文明聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立起來(lái)了。蓬江區(qū)在每棟居民樓里選出一名樓長(zhǎng)，推廣起樓長(zhǎng)制，并以社區(qū)為載體開(kāi)展多種形式的活動(dòng)。江門(mén)市第三人民醫(yī)院則發(fā)動(dòng)醫(yī)院科室爭(zhēng)創(chuàng)“門(mén)診青年文明號(hào)”，文明禮待病人及家屬，對(duì)年老體弱的患者，她們攙扶著到治療室、診室，對(duì)要到辦公樓辦事的病人家屬，導(dǎo)診護(hù)士親切帶路。江門(mén)中醫(yī)藥學(xué)校制定了“主動(dòng)讓座新風(fēng)”計(jì)劃，在學(xué)生中開(kāi)展了“文明乘車(chē)從我做起”活動(dòng)，利用班會(huì)、廣播、板報(bào)等宣傳“文明乘車(chē)公約”，并就學(xué)生闖紅燈、亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為開(kāi)展專(zhuān)題教育班會(huì)。
廣東雅圖仕印刷有限公司是全國(guó)規(guī)模第二大的印刷企業(yè)。在這家港企中，２００多名中共黨員帶領(lǐng)工會(huì)、團(tuán)委、紅十字會(huì)、義工隊(duì)等組織，把創(chuàng)建文明城市轉(zhuǎn)化成關(guān)注職工需要、維護(hù)職工權(quán)益、幫助企業(yè)建立健全幫扶機(jī)制，結(jié)果這家公司里的２萬(wàn)多名員工與企業(yè)形成了牢固的相互信任、相互托付的和諧關(guān)系。
