新華社重慶９月１７日電(記者張桂林)這是一次艱辛而動人的命運大遷徙；這是一場氣壯山河的家園大重建；這是一部鳳凰涅槃的創(chuàng)業(yè)改造史。
跨越兩世紀(jì)、持續(xù)１８年的三峽工程大移民，至２０１０年宣告結(jié)束。百萬移民安置任務(wù)全面完成，曾經(jīng)橫亙在中國政府和三峽建設(shè)者面前的“世界級難題”，終告破解。
回首遷建之路，下有移民群眾“舍小家、顧大家”，為三峽建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的行為；上有國家不斷修正、完善安置政策，努力維護(hù)移民群眾利益的舉動，最終促成了這一百萬移民順利搬遷的壯舉。
近幾年來，在中央強(qiáng)有力的持續(xù)支持下，三峽庫區(qū)人民負(fù)重前行，全力建設(shè)新家園，庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會面貌大為改觀，特色產(chǎn)業(yè)日漸興起，百萬移民逐漸走上安穩(wěn)致富路。
“搬得出”成功實現(xiàn)
建設(shè)三峽工程，根治長江水患，并發(fā)揮其巨大的電力、航運效益，是國人的百年夢想。但三峽水庫淹沒區(qū)涉及重慶、湖北兩地２０多個區(qū)縣，上百萬移民需避讓搬遷、重建家園。移民能否“搬得出”，成為三峽工程成敗的關(guān)鍵。
自工程開建以來，庫區(qū)人民無私奉獻(xiàn)，毅然“舍小家、顧大家、為國家”。一部分移民離開肥沃的土地向后靠，把新家建在瘠薄的山梁臺地上；更有１６萬多移民離鄉(xiāng)背土，揖別祖祖輩輩居住的故園，帶著家鄉(xiāng)的泥土，遠(yuǎn)赴十幾個省市重新安家。
涪陵南沱鎮(zhèn)坪西壩依靠種植特色作物，人均年純收入６０００多元，是三峽庫區(qū)“首富村”。但為了建三峽，村民含淚刨掉了帶來財富的蠶桑、龍眼、榨菜和柑橘樹，重新創(chuàng)業(yè)！云陽縣高陽鎮(zhèn)紅廟村５０多歲的移民冉以奎，種了３００多株佛手樹、柑橘，辦有小酒廠。政府動員他外遷，老伴哭腫了眼，他勸說：“哪方水土不養(yǎng)人，再創(chuàng)家業(yè)不就是苦點累點。為三峽作貢獻(xiàn)，值！”這個村２６位冉姓移民跟著他主動外遷。
為了清庫蓄水，萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)禹安村６５歲的董生芬老太太，含淚砍倒了４０年前她和丈夫親手栽種的定情樹。巫山縣培石鎮(zhèn)培石村譚成棟的父親臨終前說：“我要葬在江邊，聽著江水聲，才睡得踏實。”但為了三峽庫區(qū)水質(zhì)，譚成棟給父親遷了墳，僅這個鎮(zhèn)，十幾年內(nèi)就要遷墳幾百座……
為維護(hù)好移民群眾利益，１８年來，國家根據(jù)移民工作實際，不斷調(diào)整、完善安置政策。搬遷之始，國務(wù)院在１９９３年發(fā)布的《長江三峽工程建設(shè)移民條例》中，就明確提出“實行開發(fā)性移民方針，多渠道、多產(chǎn)業(yè)、多形式、多方法妥善安置移民”，并莊嚴(yán)承諾“使移民的生活水平達(dá)到或者超過原有水平”。
遷建過程中，面對庫區(qū)人多地少、容量不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等一個個“攔路虎”，中央分別做出“鼓勵更多農(nóng)村移民出縣、出?。ㄊ校┌仓谩薄凹哟髱靺^(qū)搬遷工礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度”“新增移民安置人口和投資概算”等多項重大政策調(diào)整。
根據(jù)最新統(tǒng)計，截至目前，三峽庫區(qū)共搬遷移民１３９．７６萬人，安置任務(wù)全面完成。參與移民工作近２０年的國務(wù)院三建委原副主任甘宇平深有感觸：“正因為有了移民群眾的奉獻(xiàn)、犧牲，有黨和政府不斷維護(hù)和發(fā)展移民的利益，三峽百萬移民‘搬得出’的目標(biāo)才得以如期實現(xiàn)?！?/p>
移民生活逐步改善
三峽工程百萬移民，不是簡單的人員遷徙、家園變換，而是經(jīng)濟(jì)社會從打亂到重構(gòu)的艱辛歷程。這期間有“陣痛”，有彷徨。但近幾年來，中央和庫區(qū)投入大量人力、物力，編織起一張包括就業(yè)、社保在內(nèi)的“民生保障網(wǎng)”，使移民生活逐步得到改善。
云陽縣青龍街道濱江社區(qū)是一個移民聚居區(qū)，居民多為下崗失業(yè)人員。宋發(fā)伍夫婦多年待業(yè)在家，生活比較困難。日前，經(jīng)社區(qū)居委會推薦，他們被縣城對岸的馬嶺羊場聘為管理員。宋發(fā)伍說：“按照協(xié)議，兩人每月可以掙２０００元錢，家里的日子要好過多了?！?/p>
在三峽庫區(qū)，像宋發(fā)伍一樣，過去因找不到工作，生活陷入困難的移民家庭，為數(shù)不少。為此，庫區(qū)各地一方面大力振興產(chǎn)業(yè)，另一方面通過崗位扶持、勞動技能培訓(xùn)，納入低保等，千方百計開展就業(yè)幫扶和生活救助。
中央先后拿出６億多元專項資金，培訓(xùn)移民３０余萬人，資助４萬余名移民子女接受中職學(xué)歷教育，其中六成參訓(xùn)移民實現(xiàn)了上崗再就業(yè)。
重慶庫區(qū)還通過勞務(wù)輸出、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等多種措施，消除了城鄉(xiāng)移民“零就業(yè)家庭”。今年，重慶移民部門又籌集資金計劃為庫區(qū)培育１０００名創(chuàng)業(yè)明星、１萬名小老板，帶動１０萬名移民就業(yè)。
國家還專門設(shè)立三峽移民后期扶持基金，將移民困難群體全部納入居民社會保險、最低生活保障等保障體系。
近年來，移民群眾生活水平穩(wěn)步提高。統(tǒng)計顯示，２００９年，僅重慶庫區(qū)就新增移民就業(yè)５．８萬多人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由過去最高峰近２０％下降到８％，城鎮(zhèn)移民家庭人均可支配收入達(dá)８２３１元，農(nóng)村移民人均純收入為４９９８元，同比增幅均超過１０個百分點。
庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)興起
百萬移民安穩(wěn)致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。庫區(qū)原有的工礦企業(yè)，大多規(guī)模小、技術(shù)落后、效益低，在移民遷建過程中，大量的被關(guān)停。
為此，中央專門編制出臺《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》，提出結(jié)合庫區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型為主的加工制造業(yè)，整體推進(jìn)庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。庫區(qū)各地也積極探索破解“產(chǎn)業(yè)空虛”的新路子。
二期移民后，移民重鎮(zhèn)萬州區(qū)一多半工礦企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，“產(chǎn)業(yè)空虛”形勢嚴(yán)峻。近年來，萬州依托自身的資源和勞動力優(yōu)勢，堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展鹽氣化工和多晶硅生產(chǎn)一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還引進(jìn)山東如意紡織、江蘇大全、廣東雷士照明等１０多個技術(shù)含量高、綜合效益好的大型項目，吸納就業(yè)近２萬人。
庫區(qū)不少農(nóng)村則憑借三峽良好的氣候條件，因地制宜發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)。睦和村是涪陵區(qū)的重點移民村，搬遷后，大量土地被淹，造成人多地少，村里果斷調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將２５００畝土地全部種上龍眼、枇杷等經(jīng)濟(jì)林木。村支書劉家奇告訴記者，現(xiàn)在村里產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)荔枝、臍橙和南方早熟梨等正加倍“回報”村民。近３年來，全村累計產(chǎn)果量達(dá)到５６００噸，銷售收入３４００萬元，平均每年每個村民增收３萬多元。
為助推庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央還專門設(shè)立總額５０億元的三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前，僅重慶庫區(qū)就累計安排產(chǎn)業(yè)項目１０３７個，新增就業(yè)崗位近７．６萬個，安置移民就業(yè)２．３萬余人。在產(chǎn)業(yè)基金的扶持帶動下，庫區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)起步，初步形成了以柑橘、榨菜、中藥材為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以化工、紡織為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)休閑觀光旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)。
重慶市統(tǒng)計顯示，三峽庫區(qū)ＧＤＰ增速已連續(xù)４年超過重慶全市平均水平。今年上半年，重慶庫區(qū)ＧＤＰ增長１９．１％，財政收入同比增長６１％。
圖表：三峽移民知多少。 新華社發(fā)
三峽重慶庫區(qū)移民“搬得出”目標(biāo)已如期完成
新華社重慶１月２1日電（記者 朱薇、劉衛(wèi)宏）記者從重慶市三屆人大三次會議上獲悉，重慶已搬遷安置三峽移民１１３．８萬人，復(fù)建各類房屋３７２５萬平方米，三峽移民搬遷安置任務(wù)全面完成，“搬得出”目標(biāo)如期實現(xiàn)。
重慶市代市長黃奇帆在政府工作報告中表示，重慶累計完成移民投資５４１．８億元，搬遷安置移民１１３．８萬人，復(fù)建各類房屋３７２５萬平方米，關(guān)閉搬遷淹沒工礦企業(yè)１３９７戶，“搬得出”目標(biāo)如期實現(xiàn)。同時，三峽重慶庫區(qū)８個重點移民區(qū)縣發(fā)展提速，經(jīng)濟(jì)增速快于全市３．１個百分點，農(nóng)村、城鎮(zhèn)移民收入分別增加１２％和１１.５％，新增移民就業(yè)６萬人。詳細(xì)閱讀>>>
曾經(jīng)開船的移民匡永見在為草莓苗澆水（8月4日攝）。2000年8月，來自重慶巫山縣巫峽、南陵、大溪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的625名三峽首批移民來到安徽省長豐縣水湖鎮(zhèn)豐峽村。初來到豐峽村時，移民還不適應(yīng)靠近鐵路的生活，而如今一條高速鐵路穿村而過，卻成了村民們幸福的期盼。豐峽村圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展起養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，2009年豐峽村人均收入超過6000元，高于長豐縣人均收入兩成。曾經(jīng)靠長江水生活的豐峽村人，如今靠公路鐵路開始了新的生活。新華社記者 李健 攝
三峽重慶庫區(qū)移民搬遷安置后期扶持工作成效初顯
新華社重慶３月２９日電（記者 張桂林）隨著三峽移民搬遷安置基本結(jié)束，國家大力實施以項目扶持、基金扶助、資金補(bǔ)助為主的移民后期扶持工作，目前僅重慶庫區(qū)就已經(jīng)完成扶持項目上千個，一大批困難移民得到政府扶助，庫區(qū)交通、飲水、用電及社會保障條件大為改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展。
重慶市移民局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，重慶庫區(qū)已累計完成移民后期扶持項目１１６５個，完成投資３３９７３萬元，受益移民達(dá)３９萬人次，累計兌付農(nóng)村移民后扶直補(bǔ)資金５．１億元，惠及移民２５萬人，累計發(fā)放困難補(bǔ)助和特殊救濟(jì)資金４億元，惠及２１．５萬個城鎮(zhèn)移民家庭。詳細(xì)閱讀>>>
移民向天輝（右）、喬玉蘭夫妻在自己辦的養(yǎng)殖場內(nèi)（8月4日攝）。新華社記者 李健 攝
三峽工程所在地宜昌三峽移民安置任務(wù)已全面完成
新華社宜昌１月８日電（記者 吳植）記者８日從湖北省宜昌市移民局獲悉，截至２００９年底，三峽工程所在地－－宜昌市已全面完成三峽移民搬遷安置任務(wù)，過去１７年里累計搬遷安置三峽移民１５萬余人，當(dāng)?shù)厝龒{移民工作已轉(zhuǎn)入“穩(wěn)得住、能致富”的新階段。
宜昌市移民局局長吳述軍說，該市三峽移民工作始于１９９２年，已完成壩區(qū)征地移民、庫區(qū)一期移民、二期移民、１３９米水位線下移民、三期移民和四期移民搬遷任務(wù)，確保了三峽工程提前開工、大江截流以及初期蓄水、通航、發(fā)電等目標(biāo)的實現(xiàn)。２００９年，宜昌市又完成三峽移民剩余搬遷任務(wù)３０００多人，建房屋２７．７９萬平方米，確保了三峽水庫試驗性蓄水順利進(jìn)行。詳細(xì)閱讀>>>
相關(guān)文件：《長江三峽工程建設(shè)移民條例》（國務(wù)院令第299號）
