新華社烏魯木齊９月８日電（記者 熊聰茹）７日，６２歲的深圳華強(qiáng)電子集團(tuán)退休工人李桂芳坐在一路西行的旅游專列上，被車窗外神奇壯闊的戈壁綠洲風(fēng)光深深吸引。“我從沒見過這樣的風(fēng)土人情，好開心呀！” 這趟由廣州赴新疆的旅游專列由廣東省對口支援新疆工作前方指揮部和廣東省旅游局共同策劃，旨在提振新疆旅游市場，為十一黃金周預(yù)熱，也為沿海地區(qū)旅游愛好者提供了“絲路游”的機(jī)會。
實(shí)際上，這一活動僅是各地對口援疆諸多舉措中的一個(gè)。自全國對口支援新疆工作會議召開以來，目前，全國１９個(gè)省市已全部完成與新疆受援區(qū)縣的對接工作，并先后成立了前方指揮部，一大批對口援建項(xiàng)目已經(jīng)開建，有的已經(jīng)竣工，惠及群眾。
開建項(xiàng)目民生為重 輸血同時(shí)注重造血
根據(jù)受援縣市反饋的信息，目前１９個(gè)省市在疆開建項(xiàng)目約６０個(gè)，即將開工或簽約的項(xiàng)目超過７０個(gè)。在已啟動項(xiàng)目中，大部分是棚戶區(qū)改造、公路、學(xué)校、醫(yī)院、防洪設(shè)施等民生工程。
在和田縣英阿瓦提鄉(xiāng)吐如孜村，維吾爾族農(nóng)民黑力其汗·托乎提８月中旬剛搬進(jìn)新家。北京市富民安居新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)在吐如孜村啟動后，她領(lǐng)到２萬元補(bǔ)助蓋起了抗震房，還修建了手工作坊。
洛浦縣多路吐格曼村農(nóng)民艾則孜·阿不都西日甫在抗震房旁邊的暖圈里養(yǎng)了獺兔。他說，加上種菜養(yǎng)羊，一年能收入２萬元。
記者發(fā)現(xiàn)，北京市在新疆南部試點(diǎn)縣實(shí)施的農(nóng)村富民安居工程突破了以往蓋房住屋的簡單形式，不僅按每戶２８１９０元的標(biāo)準(zhǔn)配套了水、電、暖、廁、浴和天然氣、太陽能，還融合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)規(guī)劃了編織區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、特色林果種植區(qū)。
北京市對口支援新疆和田指揮部副指揮王成國說，北京計(jì)劃投入１０億元在和田地區(qū)建設(shè)農(nóng)村富民安居工程，另外和田市２０萬平方米城市棚戶區(qū)改造工程也將啟動。
記者在喀什、伊犁、阿克蘇等地看到，分別由深圳、江蘇和浙江援建的一大批民生項(xiàng)目目前正在順利建設(shè)中，部分工程近期就將完工。
由天津市婦聯(lián)組織的“對口支援新疆婦女手工編織項(xiàng)目”著眼于解決農(nóng)民富余勞動力就業(yè)問題。目前，來自天津５家企業(yè)的技術(shù)人員對和田策勒縣１００名婦女就“兒童玩具、中國結(jié)、水晶串珠”等產(chǎn)品編織進(jìn)行了培訓(xùn)。項(xiàng)目將在５年內(nèi)通過技術(shù)指導(dǎo)、提供訂單、聯(lián)系銷售等全套支持幫助當(dāng)?shù)兀玻埃埃懊麐D女實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。
“五大對接”效果初顯 新疆內(nèi)地緊密連接
從目前援疆工作進(jìn)展來看，新一輪對口支援工作不僅提供了資金支撐，更重要的是在１９個(gè)省市和新疆之間搭建了企業(yè)、人才、文化和感情交流的平臺，跨越空間距離的“五大對接”模式效果初顯。
企業(yè)商會對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。新疆阿克蘇地區(qū)棉花資源豐富，浙江省紡織企業(yè)則面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的迫切需求。８月，浙江華孚集團(tuán)、永翔集團(tuán)和巨鷹集團(tuán)分別在阿克蘇紡織工業(yè)城投資興建了棉紡項(xiàng)目，天達(dá)環(huán)保公司、博龍科技有限公司的建材項(xiàng)目和環(huán)保液態(tài)地膜項(xiàng)目也已開工。這一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目不僅為新疆創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也為東部企業(yè)升級開辟了空間，顯示了雙方優(yōu)勢互補(bǔ)的潛力。
８月２６日，在天津?qū)谥г陆ぷ髑胺街笓]部組織下，天津商會攜２０余家企業(yè)、采取打包的形式，分別與新疆策勒、于田、民豐三縣就２５個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目簽訂了框架協(xié)議，項(xiàng)目涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建筑材料、商貿(mào)物流等，協(xié)議投資總額２２．５億元。
醫(yī)療教育對接，實(shí)現(xiàn)感情融通。６３歲的艾合邁德從沒去過上海，自從患上白內(nèi)障后，他連家鄉(xiāng)喀什也看不到了。８月１４日，艾合邁德坐飛機(jī)到上海接受免費(fèi)治療，醫(yī)生說如果術(shù)后恢復(fù)得好，還會陪他游覽世博會。和艾合邁德一起到上海接受白內(nèi)障手術(shù)的共有１７位老人，全部來自喀什地區(qū)。上海市衛(wèi)生局黨委副書記黃紅說，這是衛(wèi)生系統(tǒng)對口援疆的開始，經(jīng)過精心選拔的４５名醫(yī)療骨干和１名黨政干部即將到新疆支援１－３年。
８月底，和田地區(qū)１２０名初中生前往天津市就讀高中。天津市對口支援新疆工作前方指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年起天津?qū)㈤_辦３個(gè)“內(nèi)高班”，市政府會提供必要經(jīng)費(fèi)，并隨物價(jià)變化做出適當(dāng)調(diào)整。一位送行家長對孩子說：“在天津要努力讀書，那也是你們的家?！?/p>
人才干部對接，實(shí)現(xiàn)智力援疆。對口支援不僅有項(xiàng)目和資金支持，人才輸送與技能培訓(xùn)也在同時(shí)進(jìn)行。新疆昌吉回族自治州編制了《昌吉州對口支援干部人才培訓(xùn)五年規(guī)劃（草案）》，計(jì)劃把握與福建和山西的對口關(guān)系、通過“萬名干部赴閩培訓(xùn)工程”和“福建省干部和人才援疆計(jì)劃”解決當(dāng)?shù)厝瞬啪o缺問題。
市場招商對接，實(shí)現(xiàn)“疆外援疆”。８月底召開的廣州博覽會為對口支援的新疆疏附縣提供了免費(fèi)展位，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的果子酒和精美手工藝品擺上了展臺。華南理工大學(xué)學(xué)生卡迪爾說，廣博會宣傳了疏附縣特色產(chǎn)品，不僅能幫助南疆老百姓致富，還能讓內(nèi)地人逐漸了解新疆少數(shù)民族文化。９月８日在福建召開的中國國際投資貿(mào)易洽談會（廈投會）也為對口地州－－昌吉設(shè)立了展位。
文化旅游對接，實(shí)現(xiàn)全方位交流。在哈密亞希國際旅行社經(jīng)理張保江看來，河南是文化旅游、風(fēng)光旅游勝地，而哈密則充滿少數(shù)民族風(fēng)情及獨(dú)特地貌，旅游互動應(yīng)成為促進(jìn)兩地深度合作的催化劑。哈密近期針對河南推出機(jī)票補(bǔ)助、獎勵(lì)等優(yōu)惠政策，希望吸引河南游客。
專家建議：鞏固成果 注重細(xì)節(jié)
接受記者采訪的專家認(rèn)為，新一輪對口援疆工作是資金、人才、技術(shù)和管理的綜合援疆，不僅一定程度上解決了新疆發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、動力不足的問題，更重要的是豐富了新疆與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)文化交流的渠道，今后的對口援疆工作應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，鞏固現(xiàn)有成果，同時(shí)注意實(shí)施細(xì)節(jié)。
中國社會科學(xué)院民族理論研究室主任王希恩教授認(rèn)為，新一輪對口援疆工作應(yīng)該注意“民生為重”，讓新疆各族群眾真正從中受益，各級執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，確保援疆項(xiàng)目惠及群眾。新疆社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員地力木拉提也表示，對口援疆工作應(yīng)該著重解決新疆的脫貧問題，尤其是南疆三地州的民生問題。
曾任新疆黨委政策研究室政治研究處處長的茆永福認(rèn)為，各級政府應(yīng)及早研究援疆項(xiàng)目配套措施，例如醫(yī)療保障、教育補(bǔ)貼等，防止出現(xiàn)“醫(yī)院、學(xué)校蓋好了，群眾卻看不起病、上不起學(xué)”等狀況，解決這一問題的核心是擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。
為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，黑龍江省為對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開設(shè)了專用資金賬戶，凡援建發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括項(xiàng)目支出和人員往來公務(wù)開支，均通過該賬戶核算，確保對口援建資金運(yùn)行的安全、規(guī)范與透明。受訪專家認(rèn)為，對口支援各方應(yīng)借鑒這一做法，嚴(yán)格資金管理。
目前，昌吉回族自治州除了近期重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃外，還完成了承接對口支援的五年、十年規(guī)劃框架意見稿，并制定了５個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃。其中，五年規(guī)劃包括牧民定居、衛(wèi)生、城建等項(xiàng)目１６６個(gè)，十年規(guī)劃包括項(xiàng)目２５４個(gè)。受訪專家認(rèn)為，高水平的中長期規(guī)劃可以提升對口援疆工作的質(zhì)量，科學(xué)高效利用資金，避免重復(fù)建設(shè)。
新疆社科院研究員董兆武提出，新疆跨越式發(fā)展的制約因素不僅是資金問題，更重要的是人的問題，應(yīng)開拓對口援疆思路，選派新疆各族干部到援助省市掛職任職，鼓勵(lì)各地多層次交流，使新一輪援疆成為經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育的全方位援疆。
農(nóng)業(yè)部援疆效果初顯 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善
近年來，在農(nóng)業(yè)部和對口援助省市農(nóng)口部門的大力支持下，新疆農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，系統(tǒng)裝備水平顯著提高，支撐服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。
一是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件得到改善?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部先后安排中央財(cái)政資金4100萬元，支持新疆20個(gè)縣、4個(gè)師開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)支持新疆80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，重點(diǎn)配備了一批檢驗(yàn)檢測設(shè)施和農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)備合設(shè)施。二是農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用水平不斷提高。通過持續(xù)不斷地建設(shè)，新疆農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。2009年全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)1165萬千瓦，耕種收全程機(jī)械化率分別達(dá)到97.6%、89.89%和39.7%，綜合機(jī)械化程度達(dá)到了77.6%，名列全國第二位。三是動植物疫病防控能力逐步提升。近年來，農(nóng)業(yè)部先后安排動植物防疫體系建設(shè)中央投資3.2億元，支持新疆建設(shè)1個(gè)自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心、1個(gè)自治區(qū)獸藥監(jiān)察所、2個(gè)地市級動物防疫檢疫站、1個(gè)省際間動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、108個(gè)縣級動物防疫站、85個(gè)縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站和610個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段有所加強(qiáng)。近年來，農(nóng)業(yè)部先后安排各類中央投資1.6億元，支持新疆建設(shè)了1個(gè)部級專業(yè)質(zhì)檢中心（農(nóng)業(yè)部種羊質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心），2個(gè)省級綜合質(zhì)檢中心（新疆自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心）以及35個(gè)縣級質(zhì)檢站（含兵團(tuán)團(tuán)場）。五是加強(qiáng)草原火災(zāi)和生物災(zāi)害防控建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部先后安排中央投資4170萬元，支持新疆建設(shè)了2個(gè)草原防火指揮中心、14個(gè)防火物資儲備庫（物資站）、5735公里邊境草原防火隔離帶；安排中央投資6750萬元，安排防治草原鼠害2835萬畝、蟲害3928萬畝。 >>>詳細(xì)閱讀
凸顯民生理念 支撐跨越發(fā)展--科技援疆工作綜述
新華社烏魯木齊９月１日電（記者 余曉潔 何軍）作為對口援疆的重要組成部分，科技援疆長期以來在援疆工作的整體部署中發(fā)揮著重要作用。８月３１日至９月１日，第三次全國科技援疆工作會議在烏魯木齊舉行。這標(biāo)志著中央新疆工作座談會召開后，我國科技援疆工作進(jìn)一步深入開展。
科技加快新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐
３０日，在昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加工番茄機(jī)械化高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)，往年人頭攢動的采摘場景不復(fù)存在。面積５０００畝的連片番茄地里，只有三臺采摘機(jī)在工作－－通過顏色識別，鮮紅的番茄被自動選中，滑入隨行的卡車車廂。
“一臺３５０Ｌ型采收機(jī)日采收２００噸，相當(dāng)于３００個(gè)勞動力。而且機(jī)摘番茄雜質(zhì)少，霉菌含量低，原料品質(zhì)大大提高?！笔痉秴^(qū)負(fù)責(zé)人孫祥說，在農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技指導(dǎo)和幫扶下，示范區(qū)采用驅(qū)動耙精細(xì)整地，機(jī)械開溝起壟、鋪膜、移栽和膜下滴灌等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)８０００公斤的高產(chǎn)攻關(guān)目標(biāo)指日可待。 >>>詳細(xì)閱讀
