“中國統(tǒng)計將奮起作為努力改進(jìn)”
——國家統(tǒng)計局局長馬建堂談統(tǒng)計改革與發(fā)展
新華社北京９月２日電（記者 劉錚、王希）房價、收入、失業(yè)率、國家和地方ＧＤＰ……公眾對中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注度越來越高。在這種情況下，中國統(tǒng)計系統(tǒng)有何考慮？如何應(yīng)對？國家統(tǒng)計局局長馬建堂近日在與媒體記者的交流中，透露了統(tǒng)計改革的新動向、新打算。
“公眾的關(guān)注和壓力是我們不斷改進(jìn)和完善統(tǒng)計工作的強(qiáng)大動力，中國統(tǒng)計將奮起作為努力改進(jìn)。”馬建堂在國家統(tǒng)計局第二期媒體統(tǒng)計知識研討班上坦承，今年２月底發(fā)布的２００９年統(tǒng)計公報中７０個大中城市房價上漲１．５％的數(shù)據(jù)，給中國統(tǒng)計帶來很大壓力。他每天都要上三四次網(wǎng)，仔細(xì)瀏覽公眾的意見。
“人無壓力輕飄飄。面臨挑戰(zhàn)，統(tǒng)計人對真實(shí)準(zhǔn)確的追求不會懈怠，不會動搖，不會放棄?！瘪R建堂表示，更加統(tǒng)一規(guī)范、更加改革創(chuàng)新、更加開放透明是中國統(tǒng)計奮發(fā)作為的努力方向。
目前，各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓公眾眼花繚亂，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)、專業(yè)部門數(shù)據(jù)、地方數(shù)據(jù)并存，一些數(shù)據(jù)甚至“打架”。馬建堂表示，要解決這一問題，全國就要使用統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品的分類目錄，使用統(tǒng)一的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、單位名錄庫、數(shù)據(jù)處理平臺，使用更加統(tǒng)一規(guī)范的增加值核算方法。
“抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和公眾關(guān)心的統(tǒng)計調(diào)查進(jìn)行改革?！瘪R建堂透露，國家統(tǒng)計局日前已經(jīng)對中國主要統(tǒng)計制度方法進(jìn)行了一次系統(tǒng)評估，ＧＤＰ統(tǒng)一核算、環(huán)比制度、工資統(tǒng)計、失業(yè)率統(tǒng)計、房價統(tǒng)計、空置住房調(diào)查的改革正在進(jìn)行。
國家統(tǒng)計局將推進(jìn)ＧＤＰ統(tǒng)一核算。馬建堂表示，統(tǒng)一核算地方ＧＤＰ非常重要，國家統(tǒng)計局已經(jīng)會同地方統(tǒng)計局對今年前兩個季度ＧＤＰ統(tǒng)一核算進(jìn)行了試點(diǎn)，有了初步方案，將在正式征求有關(guān)部門和地方意見后，依法按程序報批。
關(guān)于當(dāng)前的焦點(diǎn)——房價統(tǒng)計，國家統(tǒng)計局已經(jīng)有了初步改革方案，改革的主要內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)獲取來源、調(diào)查方式、匯總方式、計算方式等。這個方案在征求有關(guān)部門和地方意見后，將在國慶節(jié)前向社會公開征求意見，群策群力、完善方案，爭取明年初正式實(shí)施。
“要研究建立空置住房調(diào)查辦法?！瘪R建堂說，盡管對空置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定有不同的看法，也有住戶可能不愿意提供真實(shí)信息等困難，但統(tǒng)計部門將在有關(guān)部門支持下，一是繼續(xù)統(tǒng)計、發(fā)布和改進(jìn)房地產(chǎn)待售率；二是充分利用這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū)進(jìn)行空置房調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，驗證方案，完善方法。
在工資統(tǒng)計方面，馬建堂說，去年以來工資統(tǒng)計做了較多改革，增加了私營單位平均工資等。今后要爭取把一部分個體戶納入調(diào)查范圍，并研究統(tǒng)計計算工資“中位數(shù)”。
在失業(yè)率統(tǒng)計方面，國家規(guī)定，由人力資源和社會保障部統(tǒng)計并公布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，國家統(tǒng)計局內(nèi)部提供３１個大中城市月度調(diào)查失業(yè)率和全國勞動力市場半年調(diào)查。第六次人口普查后，２０１１年上半年國家統(tǒng)計局將整理形成新的人口抽樣調(diào)查和勞動力調(diào)查樣本框，這將為包括失業(yè)率調(diào)查在內(nèi)的勞動力調(diào)查奠定一個更新、更有代表性的基礎(chǔ)。
在學(xué)界和經(jīng)濟(jì)界高度關(guān)注的環(huán)比制度方面，國家統(tǒng)計局在經(jīng)合組織（ＯＥＣＤ）和國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的幫助下，在去年推出計算軟件的基礎(chǔ)上，今年對７個核心指標(biāo)的環(huán)比數(shù)據(jù)進(jìn)行了試算，并已在內(nèi)部使用。由于環(huán)比數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確剔除季節(jié)因素，比較復(fù)雜，國家統(tǒng)計局將對今年試算結(jié)果進(jìn)行評估，再決定明年是否公布。
除了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)計改革，更加公開透明是馬建堂再三強(qiáng)調(diào)的。“公開透明是公眾了解、支持統(tǒng)計工作的重要條件，中國統(tǒng)計要適應(yīng)多元化、網(wǎng)絡(luò)化社會的需要。”
馬建堂表示，今后統(tǒng)計項目、統(tǒng)計制度方法都要公開。發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時要發(fā)布指標(biāo)含義、樣本范圍數(shù)量、調(diào)查方法等。要盡可能縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的間隔時間。對輿論的疑問質(zhì)疑，及時、專業(yè)、科學(xué)、妥當(dāng)?shù)亟忉尅?/p>
“我們歡迎媒體對統(tǒng)計工作的監(jiān)督，這是統(tǒng)計發(fā)展改革、進(jìn)步的動力。同時，我們也希望報道要客觀真實(shí)、持論平衡?！瘪R建堂表示。
馬建堂呼吁，大家都來理解、支持、推動中國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。廣大被調(diào)查對象要如實(shí)填報統(tǒng)計信息，地方政府要為真實(shí)統(tǒng)計創(chuàng)造寬松的環(huán)境，希望專業(yè)部門依法確定調(diào)查項目減少交叉重復(fù)。
