新華社北京８月３１日電（記者 任芳 劉敏）近期，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“接力式”的價(jià)格上漲引發(fā)各方關(guān)注：先是綠豆、大蒜、生姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升，再是小麥、玉米、水稻等糧食價(jià)格較快上漲。進(jìn)入８月份，國(guó)內(nèi)三大主糧價(jià)格輪番創(chuàng)出歷史新高。如何看待新一輪糧價(jià)走高？本輪糧價(jià)上漲有哪些近憂遠(yuǎn)慮？
糧價(jià)創(chuàng)出新高 月餅跟風(fēng)漲價(jià)
小麥每公斤２．５４元，水稻２．１５元，玉米２．０４元，這是８月３０日國(guó)內(nèi)三大主糧的期貨價(jià)格。中國(guó)玉米網(wǎng)總裁馮利臣指著行情軟件上陡峭的Ｋ線圖對(duì)記者說(shuō)：“進(jìn)入８月，糧食期貨價(jià)格輪番創(chuàng)出歷史新高，其中早秈稻比７月底漲了近１２％?！?/p>
糧食期貨的快速上漲背后，是市場(chǎng)上糧價(jià)走高的有力支撐。我國(guó)主要糧食收購(gòu)價(jià)幾年來(lái)一直穩(wěn)定在每公斤１．４元到１．７元之間。今年新糧開秤后，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)一舉突破２元，隨后的早稻開秤價(jià)超過１．９元，而處于青黃不接的玉米收購(gòu)價(jià)已升至２．０１元。
“糧價(jià)適度上漲是個(gè)好事，也符合國(guó)家的相關(guān)政策預(yù)期?！敝袊?guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋廷明說(shuō)，相對(duì)于工業(yè)品價(jià)格水平，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期偏低，糧價(jià)上漲對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)種糧收益提高，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)補(bǔ)貼成本減少，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)可以促進(jìn)糧食安全的保障。
發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人近期也表示，近年來(lái)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策體系逐步完善，目標(biāo)是“促使國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步、小幅上升”。
但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在一些地方，當(dāng)前的“高糧價(jià)”并沒激發(fā)農(nóng)民的賣糧積極性。湖南省糧食局的調(diào)查顯示，迄今湖南早稻收購(gòu)量同比減少三分之一。湖南湘陰農(nóng)民謝華說(shuō)：“今年減產(chǎn)明顯，一公斤稻谷成本價(jià)已超出１．８元，即使賣到２．２元，一畝地才能賺３００元?！?/p>
原糧漲價(jià)很快傳導(dǎo)到了米面價(jià)格。記者從北京最大的專業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)玉泉路市場(chǎng)了解到，東北圓粒大米批發(fā)價(jià)從月初的每公斤４元上漲至４．１４元；“五得利”、“金麥”等品牌的富強(qiáng)粉較上月均有每袋１元的上漲，月餅跟風(fēng)漲價(jià)?！懊缀兔娑紳q價(jià)了，但一個(gè)月吃不了多少，感覺不明顯。倒是菜價(jià)漲得太快，天天買感覺壓力大。”一位到市場(chǎng)買米的陳姓老太太說(shuō)。
糧價(jià)穩(wěn)，百價(jià)穩(wěn)。目前糧價(jià)上漲將如何影響整體物價(jià)？發(fā)改委８月中旬發(fā)布報(bào)告表示，綜合考慮災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響等因素，預(yù)計(jì)三季度ＣＰＩ將在７月份３．３％的漲幅水平上下波動(dòng)。
興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說(shuō)，國(guó)際糧價(jià)上漲迅猛，其中小麥期貨價(jià)格今年６月份以來(lái)上漲了９０％，相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲是溫和可控的。但人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。綜合來(lái)看，一些國(guó)內(nèi)外因素對(duì)下半年乃至明年糧價(jià)和ＣＰＩ的影響如何，仍值得密切關(guān)注。
災(zāi)情“點(diǎn)燃”漲勢(shì) 亦有長(zhǎng)期“推手”
針對(duì)最近國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲，有關(guān)專家認(rèn)為，除了國(guó)際糧價(jià)上漲的傳導(dǎo)作用，國(guó)內(nèi)夏糧減產(chǎn)是直接推手，但漲價(jià)背后的長(zhǎng)期因素也不容忽視。
馮利臣說(shuō)，隨著種糧成本增加，目前種糧收益又到了瓶頸期。記者在陜西、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)了解到，今年當(dāng)?shù)氐姆N糧收益不到種植大棚蔬菜、葡萄等水果收益的八分之一。陜西渭南市官道鄉(xiāng)小什村農(nóng)民劉建永說(shuō)：“今年我包種的５０畝葡萄園凈收入４０萬(wàn)元。種糧收益還是太低，算不著賬啊?！?/p>
耕地減少也制約了糧食供應(yīng)。宋廷明介紹，改革開放以來(lái)，我國(guó)稻米種植面積減少了一億多畝，目前這一趨勢(shì)并沒有根本扭轉(zhuǎn)。國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)土地違法案件平均每天爆發(fā)８５起，其中大量是違規(guī)占用耕地事件。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)還受到水資源的制約?！按笠?guī)模的農(nóng)田機(jī)井建設(shè)，保障了河南糧食產(chǎn)量連續(xù)１０年全國(guó)第一，也使地下水位年均下降０．２米?！焙幽鲜∷麖d有關(guān)人士說(shuō)，打井抽水救急可以，但不可持久。一旦發(fā)生持續(xù)性干旱，地下水位大幅下降，糧食就可能減產(chǎn)。安陽(yáng)擁有１萬(wàn)多眼機(jī)井，但近幾年有２０００多眼因水位下降而基本報(bào)廢。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊用“脆弱、強(qiáng)制性、緊張”來(lái)描述當(dāng)前我國(guó)糧食的供求平衡。脆弱，在于耕地稀缺；強(qiáng)制性，在于種糧收益低，且對(duì)地方財(cái)政直接貢獻(xiàn)小；緊張，在于玉米和水稻供需已接近失衡臨界點(diǎn)?！白鳛椋保硟|人口大國(guó)，糧食安全怎么強(qiáng)調(diào)都不為過”。
“糧荒”短期難現(xiàn) 但需未雨綢繆
近期，全球重要糧食出口國(guó)俄羅斯頒布糧食出口禁令，印度、澳大利亞等糧食大國(guó)也面臨糧食減產(chǎn)，引發(fā)了全球糧食危機(jī)是否到來(lái)的爭(zhēng)議。
“當(dāng)前形勢(shì)與２００７年開始的糧食危機(jī)很不相同，判斷全球糧食危機(jī)還為時(shí)尚早?！彼瓮⒚髡f(shuō)，國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)整體好于國(guó)際，短期內(nèi)不可能出現(xiàn)“糧荒”。
從庫(kù)存看，２００８年全球糧食儲(chǔ)存跌至１．２１萬(wàn)億噸的３０年最低點(diǎn)，而目前全球大型小麥生產(chǎn)者庫(kù)存就高達(dá)１．９７萬(wàn)億噸。從糧價(jià)看，當(dāng)前糧價(jià)上漲并不穩(wěn)固。２００７年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的糧食指數(shù)上漲了２６％，但今年年初至今該指數(shù)還出現(xiàn)了輕微下降。
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署近期公布的“２０１０年糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”顯示，中國(guó)在１６３個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第９６位，被評(píng)為“中度風(fēng)險(xiǎn)”國(guó)家。
發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，下半年國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供需基本平衡的格局不會(huì)改變，有能力保持糧食價(jià)格穩(wěn)定、小幅上升，同時(shí)要做好防范糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
有關(guān)專家認(rèn)為，對(duì)待糧食問題要居安思危。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)不容樂觀，應(yīng)該未雨綢繆。
宋廷明等專家建議，面對(duì)糧價(jià)適度上漲，應(yīng)做好對(duì)困難群體補(bǔ)助工作，減少價(jià)格干預(yù)，避免“以減少農(nóng)民收益為代價(jià)補(bǔ)貼所有消費(fèi)者”。同時(shí)，為了確保儲(chǔ)備糧安全，可嘗試通過招投標(biāo)方式選擇條件優(yōu)越的倉(cāng)庫(kù)存放，促進(jìn)不同糧庫(kù)在競(jìng)爭(zhēng)中提升保管質(zhì)量。
馮利臣等專家還呼吁，應(yīng)盡快改善我國(guó)糧食加工業(yè)“小、散、低、亂”的局面，由龍頭企業(yè)引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提升種糧收益。“如果我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，每年能創(chuàng)造１萬(wàn)億元的新增效益?！?/p>
