更大覆蓋面·更高保障水平·更便捷服務(wù)
——人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民展望中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展前景
新華社北京８月２３日電（記者張曉松）不斷擴(kuò)大覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平，努力改進(jìn)管理和服務(wù)……人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民２３日在北京召開(kāi)的第四屆中國(guó)社會(huì)保障論壇上，對(duì)未來(lái)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行了積極展望。他表示，將盡快編織出一張更加完整、更加嚴(yán)密的社會(huì)保障網(wǎng)，使全體中國(guó)人享有基本的社會(huì)保障。
不斷擴(kuò)大覆蓋面，做到應(yīng)保盡保
尹蔚民表示，今后要不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將符合條件的人員都納入制度范圍，做到應(yīng)保盡保。
“我們確定的目標(biāo)是，人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，享有基本生活保障?！彼f(shuō)。
近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)保障覆蓋范圍逐步從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類(lèi)企業(yè)，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村。到今年６月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋２．４５億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋１２．５億人，工傷保險(xiǎn)參保１．５３億人，剛剛開(kāi)始試點(diǎn)的新農(nóng)保也覆蓋了近６０００萬(wàn)人。
尹蔚民表示，下一步將從四個(gè)方面著手，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面：一是對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)群體，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作；二是繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問(wèn)題，全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，將未參保集體企業(yè)職工等納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；三是對(duì)目前實(shí)行自愿參保原則的新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過(guò)強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)符合條件的群眾積極參保、長(zhǎng)期參保；四是完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征。
不斷增加保障項(xiàng)目、提高待遇水平
近幾年，中國(guó)社會(huì)保障水平有了大幅提高：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過(guò)連續(xù)６年調(diào)整，翻了一番；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助額，從開(kāi)始的每人每年２０元提高到１２０元。
尹蔚民指出，政府組織實(shí)施的社會(huì)保障，必須始終堅(jiān)持“?；尽钡姆结槪岣咚揭⒆悻F(xiàn)實(shí)發(fā)展階段量力而行，區(qū)別輕重緩急循序漸進(jìn)，并注意逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和各類(lèi)群體之間的待遇差距。
談到下一步提高社會(huì)保障水平的重點(diǎn)，尹蔚民表示，一是繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，并研究建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長(zhǎng)、物價(jià)水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制；二是通過(guò)實(shí)行門(mén)診統(tǒng)籌，把多發(fā)病、常見(jiàn)病的診療納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，穩(wěn)步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)水平和最高支付限額；三是把工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金提高到全國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的２０倍，同時(shí)相應(yīng)提高工亡喪葬補(bǔ)助和供養(yǎng)親屬撫恤等標(biāo)準(zhǔn)；四是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍，并建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系。
提供更加高效便捷規(guī)范的服務(wù)
“經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)社會(huì)保障管理服務(wù)體系初步建立，形成了一套管理制度和服務(wù)流程。我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平?！币得癖硎荆窈髮凑找匀藶楸镜囊蟛粩喔倪M(jìn)管理，為參保者和公眾提供更加高效便捷規(guī)范的服務(wù)。
各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次有望進(jìn)一步提高。尹蔚民表示，今后將在鞏固職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，研究提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的方案，同時(shí)加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的地市級(jí)統(tǒng)籌。
社會(huì)保障的管理服務(wù)效率有望進(jìn)一步提高。尹蔚民表示，今后將加強(qiáng)社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保障工作人員能力和作風(fēng)建設(shè)。
社會(huì)保障服務(wù)將更加方便、快捷。尹蔚民表示，今后將加快建設(shè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄保障對(duì)象的繳費(fèi)和權(quán)益，對(duì)全體參保者做到“記錄一生，服務(wù)一生，保障一生”；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡的應(yīng)用，在今年底預(yù)計(jì)發(fā)卡１億張的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取“十二五”末全國(guó)發(fā)卡８億張，使參保者能夠隨時(shí)隨地查詢自己的權(quán)益記錄。
