新華社石家莊８月１３日電（記者 朱峰 齊雷杰）河北日報報業(yè)集團利潤同比增長８２．３％，河北出版?zhèn)髅郊瘓F利潤同比增長８．８５倍，河北廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團營業(yè)收入增長１８％，大廠評劇歌舞團演藝有限公司演出純收入達到６００多萬元，比改制前翻一番，創(chuàng)歷史最高水平……
這是今年上半年，河北一些文化單位交出的答卷。近年來特別是今年以來，河北省委、省政府把切實推進文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要渠道和重要方面，采取新舉措強力推進文化體制改革。截至７月底，河北已完成文化體制改革重點任務(wù)的９８％，全省初步形成改革發(fā)展良性互動新局面。
倒排改革工期，三年改制任務(wù)一年完成
河北省委、省政府認為，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，解決科技文化含量偏低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重問題，必須強力推進文化體制改革，做大做強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。今年初，河北授權(quán)省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表省政府履行省直國有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，將組織領(lǐng)導(dǎo)文化體制改革和監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的職責(zé)相統(tǒng)一，在管理體制上避免了政出多家、相互脫節(jié)的問題。
堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是推進體制改革的保證。河北完善了由省委常委、宣傳部長任組長和主管副省長任副組長的省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對省直２３個領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整充實，各設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由原來常委宣傳部長改為市委副書記擔(dān)任，協(xié)調(diào)力度大大增強。
改革涉及干部職工切身利益，容易出現(xiàn)思想浮躁、人心不穩(wěn)現(xiàn)象。為了降低改革對發(fā)展的不利影響，河北省委將三年改革任務(wù)壓縮到一年完成，實行“以目標倒逼進度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實”的工作機制，倒排改革工期，層層簽訂責(zé)任狀，并強化督察和調(diào)度，改革“陣痛期”大大縮短。
在中央政策允許范圍內(nèi)，河北明確了“老人老辦法，新人新辦法”改革原則，確保職工利益不受損失，并把宣講政策、解疑釋惑作為文化體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，河北基本完成今年改革重點任務(wù)，沒有出現(xiàn)因改革引發(fā)的上訪。全省還解決了１００多件拖欠職工工資、養(yǎng)老金和資產(chǎn)糾紛等歷史遺留問題，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
為了實現(xiàn)河北省委確定的今年９月底前全面完成各項改革任務(wù)的目標，河北省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定了省直各有關(guān)單位和各市縣文化體制改革工作的路線圖、時間表，對任務(wù)目標、完成時間、工作質(zhì)量等進行詳細分解，提出明確要求。截至７月底，已完成文化體制改革重點任務(wù)的９８％。省政府還印發(fā)了《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（２０１０——２０１５）》，提出未來５年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，并規(guī)劃了總投資上千億元的３０個重大文化產(chǎn)業(yè)項目。
政府主導(dǎo)、社會參與形成改革發(fā)展凝聚力
近年來，河北省委、省政府一方面不斷加大文化投入、充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，一方面構(gòu)建各類平臺，吸引和調(diào)動社會力量參與文化建設(shè)。省財政每年撥發(fā)宣傳文化發(fā)展專項資金８８００萬元，采取項目補貼、定向資助、貸款貼息等方法，支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
針對農(nóng)村和基層文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，河北投入省文化事業(yè)建設(shè)費７７００萬元，撬動各級政府和社會資金３０．５９億元，在全省縣、鄉(xiāng)、村建起了一大批宣傳文化中心、文化站和文化室。從明年起，省政府將全省文化事業(yè)經(jīng)費人均增加２元，共增加１．４億元。
為了切實轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平，河北省文化廳、省廣電局、省新聞出版局行政審批事項由８１項減為２８項，審批時限由原來２０個工作日至６０個工作日縮短為７個工作日至１２個工作日，最快的一天即可辦結(jié)。公開承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、黃牌警告、責(zé)任追究等系列制度日益完善，“一站式”行政審批中心也建立起來，審批效率和服務(wù)質(zhì)量迅速提高。
社會投資是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，河北省政府出臺《關(guān)于非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》，吸引了大量社會投資。保定市歌舞團與河北野三坡神悅傳播有限公司組建古城飛歌演藝公司，打造大型實景劇目《印象野三坡》，已連續(xù)演出３００多場。邯鄲市平調(diào)落子劇團與河北九如集團合作，投資２０００萬創(chuàng)作的大型魔幻舞臺劇《黃粱夢》，在全國巡演中受到廣泛歡迎。開灤集團投資７億多元建設(shè)開灤國家礦山公園，被評為全國首批國家級礦山公園。民企金音集團產(chǎn)品８５％銷往歐美日韓等３０多個國家和地區(qū)，成為全國最大的西管樂器生產(chǎn)企業(yè)。
體制改革激發(fā)蓬勃發(fā)展活力
去年４月底，河北電視臺成立電視節(jié)目制作公司，農(nóng)民頻道可制播分離的《絕對有戲》《大地飛歌》《村里這點事》《超級新主播》等節(jié)目和農(nóng)民網(wǎng)剝離至公司制作，實現(xiàn)了從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事業(yè)”、從“辦節(jié)目”到“運營媒體”的轉(zhuǎn)變，頻道在節(jié)目創(chuàng)新、創(chuàng)收能力和品牌建設(shè)方面均取得顯著成果。２００９年，農(nóng)民頻道廣告收入達９３００多萬元，綜合實力也在全國對農(nóng)電視頻道中排名第一，被譽為“咱老百姓自己的頻道”。
農(nóng)民頻道是河北文化事業(yè)單位改革的一個縮影。河北日報報業(yè)集團宣傳經(jīng)營實現(xiàn)“兩分開”，截至６月底，集團利潤已達１４７０萬元，同比增長７６．８％；河北出版?zhèn)髅郊瘓F今年上半年完成營業(yè)收入２０．７９億元，同比增長１０．４６％……
同時，體現(xiàn)河北風(fēng)韻的精品力作也不斷推出。２００７年至２００９年，河北先后有１３部作品獲得中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎?！睹珴蓶|１９４９》《為了新中國前進》《廣府太極傳奇》《大境門》等在相繼在央視播出，《柏坡交響·新中國從這里走來》作為“向祖國匯報”系列演出活動的開幕演出，在國家大劇院上演。精品書籍《士兵突擊》全國發(fā)行２８萬冊、碼洋９００萬元，《幽默兒童小說系列叢書》熱銷５０萬冊，碼洋７５０萬元。
面對數(shù)字化、信息化和三網(wǎng)融合迅猛發(fā)展帶來的歷史機遇，河北在全省文化系統(tǒng)組織實施“數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級”工程，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。同時，河北還大力推動公共文化設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)市重點建設(shè)博物館、圖書館和群藝館，縣（市、區(qū)）建設(shè)圖書館和文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)綜合文化站，村和社區(qū)建設(shè)文化室。
結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作，河北省還規(guī)劃建設(shè)了一批標志性、基礎(chǔ)性文化設(shè)施，新建和改擴建了河北報業(yè)大廈、河北廣電綜合樓、河北大戲院、河北美術(shù)館等大型文化設(shè)施，省博物館和圖書館改擴建工程也將于今年內(nèi)完工。
此外，河北省廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋等惠民工程按期完成任務(wù)，專業(yè)技術(shù)人員“進萬村興百業(yè)”“高雅藝術(shù)下基層”“彩色周末”“太行情 老區(qū)行”文藝巡演等文化惠民活動，也極大地豐富了百姓文化生活。
