新華社北京８月１２日電（記者 王希）２０１０年，中國對(duì)外援助事業(yè)走過６０年歷程。
站在歷史的坐標(biāo)上回首過往，中國對(duì)外援助雖經(jīng)風(fēng)雨卻始終重信守諾，將力所能及與受援國的實(shí)際需要緊密結(jié)合，６０年來成績斐然。
展望未來，國際金融危機(jī)沖擊后的全球經(jīng)濟(jì)變革隱約在前，中國自身尚需求解許多發(fā)展難題，但將繼續(xù)堅(jiān)持與發(fā)展中國家互利共贏、共謀發(fā)展的方針，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)持久和平、共同繁榮和諧世界的良好愿望。
真誠相助 盡力而行——６０年對(duì)外援助澆灌友誼之花
２０１０年７月２６日，一度飽受內(nèi)戰(zhàn)蹂躪的利比里亞舉行儀式慶祝獨(dú)立１６３周年，總統(tǒng)瑟利夫在致辭中盛贊利中友誼，并將中國援建的三個(gè)項(xiàng)目：利比里亞大學(xué)芬德爾分校、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和塔佩塔醫(yī)院比作“極其寶貴的生日禮物”。
回首１９５０年，新中國雖百業(yè)待興，仍向朝鮮、越南等國家伸出了援手，波瀾壯闊的援外事業(yè)，由此拉開帷幕。
１９６４年，周恩來總理訪問非洲十國期間，宣布了以平等互利、不附帶條件為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則，受到發(fā)展中國家的熱烈歡迎。此后，無論國內(nèi)外形勢如何風(fēng)云變幻，中國始終堅(jiān)持在力所能及的范圍內(nèi)積極幫助這些國家建立工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，數(shù)十年間從未中斷。
截至２００９年底，中國累計(jì)向１２０多個(gè)發(fā)展中國家提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，向３０多個(gè)國際和區(qū)域組織提供了捐款，支持開展多邊援助活動(dòng)。
作為迄今中國最大的援外成套項(xiàng)目之一，全長１８６０公里的坦贊鐵路是中國在坦贊兩國鞏固民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的緊要關(guān)頭伸出援助之手，造就的一條發(fā)展之路。
對(duì)于中國在自身經(jīng)濟(jì)非常困難的情況下，毅然同意援建這條非洲經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”，贊比亞前總統(tǒng)肯尼思·卡翁達(dá)曾經(jīng)動(dòng)情地表示，患難知真友，最困難的時(shí)刻是中國援助了我們。坦贊兩國人民乃至整個(gè)非洲把這條累計(jì)運(yùn)送了２５００萬噸貨物、４０００多萬旅客，至今仍在發(fā)揮作用的鐵路譽(yù)為“自由之路”。
為了修建這條鐵路，中國政府提供了９．８８億元人民幣無息貸款，并從國內(nèi)發(fā)運(yùn)１００多萬噸設(shè)備，先后派出工程技術(shù)人員和管理人員５．６萬人次。
堅(jiān)持不干涉受援國內(nèi)政，不謀求任何政治特權(quán)，充分尊重受援國主權(quán)和意愿——中國真誠無私的援助贏得了受援國的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，也收獲了越來越多的友誼。
如今在中國遍及亞非拉的受援國，隨處可見以“友誼”命名的體育館、醫(yī)院、公路；中國援外專家與受援國政府和人民同甘共苦，被稱為“友誼使者”。
８０多歲的阿里·馬達(dá)德老人已經(jīng)在巴基斯坦北部吉爾吉特中國烈士陵園默默守護(hù)了３０多年，這里是為修筑喀喇昆侖公路（又稱中巴友誼公路）英勇獻(xiàn)身的８８名中國建設(shè)者的長眠之地。
１９７８年當(dāng)一條１０３８公里、穿越喜馬拉雅山、興都庫什山、喀喇昆侖山的“當(dāng)代絲綢之路”終于貫通時(shí)，１００多名中國援外工程人員已長眠在險(xiǎn)峻的群山中。
馬達(dá)德老人見證并被中國兄弟英勇犧牲深深打動(dòng)，自愿為中國勇士守靈。年復(fù)一年，日復(fù)一日，老人守護(hù)的不僅是長眠于異國他鄉(xiāng)的烈士英靈，也守護(hù)著一座用青春與熱血鑄就的中國對(duì)外援助的歷史豐碑。
急人所急 雪中送炭——６０年對(duì)外援助謀百姓福祉
“如果沒有中國建的醫(yī)院和中國來的醫(yī)生，我們有了病只能自己挺著?！痹谥袊鵀橹蟹枪埠蛧ǖ挠颜x醫(yī)院里，患者伊達(dá)告訴記者。
在這個(gè)貧困人口超過６０％的國家，來自杭州的援外醫(yī)療隊(duì)員以精湛的醫(yī)術(shù)救死扶傷，還手把手培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員使用中國援助的醫(yī)療設(shè)備；在中國援建的抗瘧中心，中國捐贈(zèng)的抗瘧藥物已挽救了成千上萬的當(dāng)?shù)厝?；另一所中國援建的綜合醫(yī)院工程正如火如荼建設(shè)，２０１１年９月將完成所有項(xiàng)目施工和設(shè)備調(diào)試安裝……
當(dāng)今世界，貧窮、饑餓、疫病、災(zāi)害仍威脅著人類特別是廣大發(fā)展中國家人民的生存。作為最大的發(fā)展中國家，中國對(duì)此感同身受，正盡最大努力，通過援建基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，促進(jìn)受援國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
目前中國政府通過提供無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款的方式，已幫助受援國建成了２１００多個(gè)與人民生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類項(xiàng)目：
——中國援建了６２０多個(gè)公共設(shè)施項(xiàng)目，包括會(huì)議設(shè)施、市政設(shè)施、體育場館，打井供水，學(xué)校、醫(yī)院等。
——援建了２２０多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和近７００個(gè)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性項(xiàng)目，涉及輕工、紡織、電子、能源等多個(gè)行業(yè)。
——援建了４４０多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括公路、橋梁、鐵路、電站、船塢、港口、機(jī)場、郵電通訊設(shè)施等。
除了項(xiàng)目工程外，多年來中國援外醫(yī)療隊(duì)員和援外青年志愿者也憑借高超職業(yè)技能和無私奉獻(xiàn)精神，贏得了受援國政府和人民廣泛稱贊。
中國援利比里亞青年醫(yī)務(wù)志愿者王剛在利一年就完成手術(shù)１２０例，填補(bǔ)了該國小兒外科的空白。他今年成功為一名嚴(yán)重腹裂畸形新生兒完成手術(shù)，是利國內(nèi)近２０年來首次開展此類手術(shù)并獲得成功。
利比里亞總統(tǒng)瑟利夫今年６月授予王剛“非洲之星”榮譽(yù)勛章，這是利政府為表彰對(duì)其社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的利比里亞人而設(shè)立的一種勛章，此前還未聽說有過授予外國人的先例。
自１９６３年中國向阿爾及利亞派出首支援外醫(yī)療隊(duì)，４７年間我國共向６９個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)派遣了援外醫(yī)務(wù)人員約２．１萬人次，累計(jì)診治受援國民眾約２．６億人次。目前共有５４支醫(yī)療隊(duì)約１３００名醫(yī)務(wù)人員在４８個(gè)發(fā)展中國家提供服務(wù)，累計(jì)近９００名醫(yī)療隊(duì)員獲得所在國總統(tǒng)授勛的榮譽(yù)。
２００４年，中國正式建立援外緊急人道主義援助機(jī)制，并在當(dāng)年１２月印度洋海嘯發(fā)生后，展開了中國對(duì)外援助史上規(guī)模最大的緊急救援行動(dòng)，向受災(zāi)國提供各種援助共計(jì)近７億元人民幣。
２０１０年１月１６日１２時(shí)許，北京首都國際機(jī)場，滿載著中國人民深厚情誼的包機(jī)順利升空，為遭受里氏７．３級(jí)地震的海地人民送去急需的救災(zāi)物資。這時(shí)距１５日中國政府做出向海地提供緊急救災(zāi)物資的決定只有２４個(gè)小時(shí)。
６年來，中國政府已累計(jì)開展類似的對(duì)外緊急救援近２００次，在東南亞禽流感、緬甸風(fēng)災(zāi)以及近期的巴基斯坦洪災(zāi)、俄羅斯特大森林火災(zāi)等重大自然災(zāi)害的救援救助行動(dòng)都有中國參與的身影。中國，無疑已成為國際緊急人道主義救援的重要參與方。
授人以漁 共謀發(fā)展——中國援外事業(yè)邁上新征程
２００５年９月，中國國家主席胡錦濤在聯(lián)合國成立６０周年首腦會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)，特別是要大力推動(dòng)發(fā)展中國家加快發(fā)展，使２１世紀(jì)真正成為‘人人享有發(fā)展的世紀(jì)’。”
“授人以魚”不如“授人以漁”。６０年的歲月變遷，幫助其他發(fā)展中國家開辟和平發(fā)展之路，是中國對(duì)外援助從未改變的宗旨之一，而共謀“發(fā)展”無疑是中國新時(shí)期援外工作的關(guān)鍵詞。
這是一個(gè)別開生面的課堂——授課“老師”是中國商務(wù)部部長陳德銘，“學(xué)生”是從非洲飛赴中國“取經(jīng)”的２６位莫桑比克部級(jí)官員，課程是《社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》。
“上個(gè)世紀(jì)我們學(xué)習(xí)中國爭取民族獨(dú)立解放的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在學(xué)習(xí)中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。我們在研討中獲得了許多經(jīng)驗(yàn)和信息，可以說‘不虛此行’。”莫方團(tuán)長、內(nèi)政部副部長曼德拉贊揚(yáng)道。
這僅是商務(wù)部今年計(jì)劃安排的１４個(gè)多雙邊部級(jí)研修項(xiàng)目中的一個(gè)。
千秋大業(yè)，人才為本。自上世紀(jì)５０年代起，中國開始向發(fā)展中國家提供來華留學(xué)政府獎(jiǎng)學(xué)金，并為受援國培訓(xùn)技術(shù)人才。截至２００９年底，中國共向７萬多名來自發(fā)展中國家的留學(xué)生提供了政府獎(jiǎng)學(xué)金，共有１７３個(gè)國家和地區(qū)的１２萬人來華參加了培訓(xùn)，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等２０多個(gè)領(lǐng)域的１５０多個(gè)專業(yè)。
近年來中國進(jìn)一步加大援外投入，一系列務(wù)實(shí)舉措都意在更加關(guān)注扶貧、民生和受援國能力建設(shè)：
——從２０００年起，中國先后５次宣布免除有關(guān)重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家對(duì)華到期無息貸款債務(wù)。迄今已與５０個(gè)國家簽署了免債議定書，免除對(duì)華到期債務(wù)３８０筆。
——同受援國在農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、文化教育、沼氣、小水電等清潔能源開發(fā)等領(lǐng)域開展廣泛的技術(shù)合作。重視技術(shù)的傳授和轉(zhuǎn)讓，幫助受援國提高管理和技術(shù)水平。
——不附加任何政治條件提供優(yōu)惠貸款。截至２００９年底，中國政府共支持７６個(gè)國家的３２５個(gè)項(xiàng)目。
絕對(duì)貧困人口超過４０００萬，人均ＧＤＰ仍處在較低水平，作為最大的發(fā)展中國家，中國未來將繼續(xù)堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，切實(shí)履行已宣布的各項(xiàng)援助舉措，攜手世界各國共同推進(jìn)對(duì)外援助事業(yè)，為在全球范圍內(nèi)消除貧困作出自己的貢獻(xiàn)。
