新華社西安８月１２日電（記者 劉羊旸）國(guó)家林業(yè)局１２日在陜西召開的三北防護(hù)林體系建設(shè)榆林防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)傳遞出這樣一個(gè)信息：對(duì)三北防護(hù)林工程發(fā)展思路作出重大調(diào)整，即三北工程要突出重點(diǎn)，規(guī)模治理，規(guī)劃建設(shè)一批百萬(wàn)畝以上、集中連片的人工林基地。
為何要進(jìn)行這樣的調(diào)整？“這是國(guó)家林業(yè)局在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)三北工程發(fā)展思路作出的重大調(diào)整，是轉(zhuǎn)變工程發(fā)展方式、加快工程發(fā)展速度、提高工程發(fā)展質(zhì)量的重大決策。”國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)。
三北防護(hù)林工程１９７８年啟動(dòng)，是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施的第一項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，是世界上建設(shè)規(guī)模最大的生態(tài)工程，涵蓋我國(guó)西北、華北、東北地區(qū)１３個(gè)省區(qū)市，在防風(fēng)固沙、水土保持、農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要的支撐保障作用。如今，已累計(jì)完成造林保存面積４億畝，取得了巨大的階段性建設(shè)成果。
“但是，受自然、技術(shù)、資金等多種因素的制約，三北工程建設(shè)發(fā)展還很不平衡，重點(diǎn)不夠突出，投資存在‘撒胡椒面’的現(xiàn)象，高質(zhì)量的示范樣板少，在一定的區(qū)域內(nèi)尚未形成集中連片的規(guī)模效應(yīng)。”國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克說(shuō)。
祝列克指出，特別是一些生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)，生態(tài)狀況還沒(méi)有得到根本改善，有限的資金還沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效益。創(chuàng)新三北工程管理模式，轉(zhuǎn)變工程發(fā)展方式，已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
“無(wú)論是工程管理本身，還是工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，都難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求?！弊Ａ锌苏f(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)正在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須盡快改善三北地區(qū)生態(tài)狀況，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
而且，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，三北地區(qū)人民群眾對(duì)生態(tài)的要求越來(lái)越高，已經(jīng)由過(guò)去簡(jiǎn)單栽幾棵樹、造幾條林帶以維護(hù)生存條件的基本需求，開始向追求綠色、追求發(fā)展、追求致富的高層次需求轉(zhuǎn)變。
祝列克說(shuō)，在這樣的新形勢(shì)下，如果三北工程建設(shè)繼續(xù)按照過(guò)去走粗放型、低水平的發(fā)展模式，工程的多種效益就得不到充分發(fā)揮，工程建設(shè)本身也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求調(diào)整工程建設(shè)思路，按照“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、科學(xué)布局”的原則，走大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的路子，規(guī)模推進(jìn)工程建設(shè)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上了解到，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)模治理，也是由我國(guó)國(guó)情、林情和三北地區(qū)的區(qū)情決定的。三北工程線長(zhǎng)、面廣、量大，資金投入有限，這就決定了三北工程不能走四面出擊、全面開花的路子。
同時(shí)，三北地區(qū)生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻繁，治理和保護(hù)的任務(wù)都非常艱巨。要全面改善三北地區(qū)的生態(tài)狀況，絕非一日之功，只能按照先急后緩、保證重點(diǎn)、注重效益的原則，集中人力、物力和財(cái)力，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍區(qū)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)區(qū)，規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以重點(diǎn)突破統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域性生態(tài)防線，首先實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良好，進(jìn)而帶動(dòng)三北地區(qū)生態(tài)整體好轉(zhuǎn)，以加快構(gòu)筑北方綠色生態(tài)屏障。
