新華社北京７月３０日電（新華社特約評(píng)論員）《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》把改革創(chuàng)新列為今后１０年教育工作基本方針的重要內(nèi)容，提出以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)教育的科學(xué)發(fā)展。這是總結(jié)改革開放３０年教育發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，也是實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。
改革創(chuàng)新是我國(guó)改革開放３０多年來教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。以１９８５年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、１９９３年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和１９９９年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的發(fā)布和實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)教育改革以體制改革為突破口，初步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的教育體制轉(zhuǎn)軌，解放了教育生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)教育的歷史性跨越。事實(shí)證明：改革創(chuàng)新是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的必由之路。
現(xiàn)在，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)１０年，中國(guó)教育的改革與發(fā)展也進(jìn)入新的歷史階段，面臨著新情況、新矛盾、新問題，存在著不少制約教育科學(xué)發(fā)展的難題。主要是我國(guó)人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)全面發(fā)展和創(chuàng)新人才的需求，在“有學(xué)上”的問題基本解決后，“上好學(xué)”的問題日益突出，政府、學(xué)校、社會(huì)之間的關(guān)系仍未走出傳統(tǒng)的框架，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教育家辦學(xué)問題仍未取得突破性進(jìn)展。解決這些難題，只有靠深化改革，以改革促發(fā)展，在改革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
教育規(guī)劃綱要把人才培養(yǎng)體制的改革作為教育體制改革的核心，把考試招生制度改革作為突破口，把建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、政府治理制度改革、擴(kuò)大對(duì)外開放作為一個(gè)整體，突出體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，使教育改革綜合配套、全面系統(tǒng)地推進(jìn)。
人才培養(yǎng)觀念、模式、體制的改革創(chuàng)新，是教育規(guī)劃綱要的亮點(diǎn)，回應(yīng)了人民的熱切期盼，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)培養(yǎng)新型人才的迫切要求。不僅強(qiáng)調(diào)人人成才、多樣化人才等人才觀念的更新，學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教等人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，更在評(píng)價(jià)、考試、招生制度的改革上作了積極穩(wěn)妥的部署，為把學(xué)生從沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，讓學(xué)生的潛能得到充分的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。
政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系始終是教育體制改革的關(guān)鍵性問題。教育規(guī)劃綱要明確提出“政校分開、管辦分離”，確保學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)“依法治校、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與”現(xiàn)代學(xué)校制度。這無疑為建立新型的政校關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系提供了制度性的保障，也對(duì)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，乃至政府的管理職能和管理方式作出了方向性的規(guī)定，為建立具有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體制繪制了實(shí)施藍(lán)圖。
目前，教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，難度大、壓力大、矛盾也比較多。與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，社會(huì)事業(yè)改革相對(duì)滯后，教育體制亟待改革，但相對(duì)于其他社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，教育領(lǐng)域的改革要復(fù)雜得多。教育改革不僅要求體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，也涉及利益格局調(diào)整，特別由于教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，周期長(zhǎng)，教育改革的成敗直接影響億萬(wàn)學(xué)生的成長(zhǎng)，影響國(guó)民素質(zhì)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須充分認(rèn)識(shí)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。
改革是一個(gè)過程，有階段之分，需要在教育規(guī)劃綱要確定的教育改革總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和配套政策措施的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，與國(guó)家總體改革趨勢(shì)相符合，與其他領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)確定改革重點(diǎn)，進(jìn)一步明確教育改革工作的“路線圖”和“時(shí)間表”。當(dāng)前，教育改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學(xué)內(nèi)容方法、完善考試招生制度、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、深化辦學(xué)體制改革、擴(kuò)大教育開放、健全教育投入保障機(jī)制、加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌等方面，加大力度、加快進(jìn)度，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。
一場(chǎng)有效的教育變革，應(yīng)當(dāng)是政府、學(xué)校和社會(huì)的良性互動(dòng)，協(xié)作是通往改革的成功之路，不僅需要自上而下的指導(dǎo)和推動(dòng)，也需要自下而上的實(shí)踐和創(chuàng)造，地方和基層的教育創(chuàng)新往往會(huì)成為宏觀教育制度改革的生長(zhǎng)點(diǎn)。必須把整體部署和局部試點(diǎn)結(jié)合起來，在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，支持鼓勵(lì)和精心組織地方和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、符合發(fā)展階段和教育規(guī)律的全國(guó)性改革思路和推進(jìn)策略，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)和卓有成效，全面開創(chuàng)中國(guó)教育改革發(fā)展的新局面。
