幸福寫在農(nóng)牧民臉上——四川實施藏區(qū)安居工程紀實
盛夏，一場急雨掠過川西北高原。雨后彩虹凌空，一幢幢民族特色濃郁的牧民安居房，好似綻放的花朵，把起伏遼闊的草原裝扮得更加迷人。
在阿壩州若爾蓋的班佑村，村民扎西達吉一家搬進一套200多平方米的新房，喝上了自來水。他興奮地說：“現(xiàn)在不僅住進了新房子，可以收看電視，牧民新村里還有圖書室和健身器械，這樣的日子過去想都不敢想?！?/p>
從甘孜、阿壩到?jīng)錾?，在?5萬平方公里的國土上居住著124萬藏族同胞，所到之處，都能看到一張張寫滿幸福的臉龐。
近年來，四川省全力推進農(nóng)牧民安居工程，已使23萬戶、120萬農(nóng)牧民住上安全適用住房，實現(xiàn)157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、800多個行政村通公路，解決了68.29萬人用電和122.2萬人安全飲水問題。
“享受現(xiàn)代文明，決不能拉下藏族同胞”
四川藏區(qū)包括甘孜藏族自治州18個縣，阿壩藏族羌族自治州13個縣和涼山彝族自治州的木里藏族自治縣，約占全省總面積的51.49%，有藏族人口124萬。
由于四川藏區(qū)地處內(nèi)陸高原，幾千年來落后的生產(chǎn)生活方式束縛著經(jīng)濟發(fā)展、阻礙著社會進步程度和群眾生活質(zhì)量的快速提升。特別是牧民的生產(chǎn)生活條件更加艱苦。到2008年底，四川藏區(qū)53.3萬純牧民中，未定居的有21.9萬人、僅有簡陋居所的25.4萬人，占純牧民總數(shù)的88.6%。
在新一輪發(fā)展中，四川省委、省政府提出打造西部經(jīng)濟高地的戰(zhàn)略構想，四川藏區(qū)的發(fā)展，不僅被列入全省發(fā)展大盤之中，而且被擺上了“當務之急”的議事日程。
2007年12月，四川省委書記劉奇葆先后深入到甘孜州、阿壩州的7個縣調(diào)研，了解群眾疾苦和藏區(qū)民生。
2008年10月，四川省委常委會議專題研究藏區(qū)發(fā)展和民生問題。會議決定，實施牧民定居行動暨“帳篷新生活”行動、“9＋3”免費教育計劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃3大民生工程。隨即，牧民定居行動便在四川藏區(qū)全面展開。
定居點、新帳篷、配套設施，一個不能少
四川藏區(qū)牧民定居行動計劃，主要包括牧民定居點建設、“帳篷新生活”、牲畜棚圈、貯草棚等生活和生產(chǎn)設施建設，以及村民活動中心、學校、衛(wèi)生室和飲水、電力、交通、通訊、廣播電視等配套設施建設。
按省里計劃，4年內(nèi)投資180多億元，在29個牧區(qū)縣規(guī)劃建設1409個定居點，建成定居房1000多萬平方米，解決9.9萬戶、48萬牧民的居住問題。
省政府提出房屋設計規(guī)劃“高起點、高標準”的要求，并從成都等12個市抽調(diào)200余名規(guī)劃設計人員赴藏區(qū)開展對口支援，按照靠近縣鄉(xiāng)公路、靠近集鎮(zhèn)、靠近縣城的“三靠”原則布局定居點。
與民房建設配套的，是每個定居點的公共服務設施建設。按照省里總體規(guī)劃，每個牧民新村都將配套建設村民活動室、圖書室和醫(yī)療站等公用設施，并由政府出資進行新村道路硬化、電網(wǎng)改造、安全飲水設施等項目建設。
在實施牧民定居行動計劃中，四川配套實施了“帳篷新生活”行動。2009年2月，由四川省科技廳牽頭，組織專家研制出20多款帳篷樣品。新式帳篷不僅適用、便攜、經(jīng)濟，而且還配備了鋼爐、床鋪、電燈等生活必需品，讓牧民群眾在游牧過程中吃得干凈，睡得溫暖，住得舒服。
如今，修了定居房的牧區(qū)群眾，都有兩個家，一個家是定居的永久住房，一個就是游牧時用的漂亮帳篷。
“定居不是目的，實現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展才是最終目標”
6月的馬爾康縣莫斯都寨，到處都堆滿了沙石、水泥等建筑材料，定居新房建設點上牧民群眾正在忙碌著。村委會主任曲里說， 參與修建新房的牧民，國家和地方財政平均給每戶補貼2.5萬元，并提供信貸支持和技術指導服務。我們要把牧民定居點打造成“外部裝修區(qū)域化、內(nèi)部裝飾現(xiàn)代化、居住生活舒適化”的美好藏寨村落。
石渠縣江巴村牧民定居點靠近康定機場，拉日村牧民定居點和勒孜麻牧民定居點分布在龍燈大草原公路線上，這些牧民定居點的每一戶牧民都可將其定居房作為旅游接待房，而他們基本不需花費……縣委書記范文華深有感觸地說：“定居與旅游產(chǎn)業(yè)的結合，使牧民定得下，更能快致富?！?/p>
在爐霍縣洛秋鄉(xiāng)澤瑪塘牧民定居點，定居牧民可以將過去賣不上價的“奶渣子”高價出售給當?shù)匾M的牦牛乳業(yè)加工企業(yè)，一年下來，僅此一項，人均就能增收千元以上?！耙M新興產(chǎn)業(yè)，延伸畜牧產(chǎn)品加工鏈條，壯大畜牧經(jīng)濟是定居點產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向?！编l(xiāng)城縣縣長何康林說。
“定居不是目的，依托定居建立產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展才是我們的最終目標?！彼拇ㄊ≌f(xié)副主席、甘孜州委書記劉道平指出，以定居點為載體、轉變發(fā)展方式、重構產(chǎn)業(yè)鏈條、探索可持續(xù)發(fā)展路子，隨著農(nóng)牧民安居工程的全速推進，四川藏區(qū)的美好未來清晰可見。(記者 劉裕國)
