火熱的7月，正是雪域高原繁花似錦的季節(jié)，也是告別的季節(jié)。第五批援藏干部帶上各自的“成績單”和別樣的苦樂酸甜，滿懷眷念的深情，告別西藏。
3年前的今天，中央國家機關(guān)、中央企業(yè)以及17個對口支援省市的850多名援藏干部從繁華的都市奔赴雪域高原，用滿腔的熱血與激情，開始了他們?nèi)松幸欢尾黄椒驳脑刂谩?/p>
眾所周知，過去的3年，是西藏大事多、喜事多，難事也多的3年。迅速平息拉薩“3·14”事件、確保奧運圣火順利登頂珠峰、迎戰(zhàn)特大暴風(fēng)雪和干旱以及強震的襲擾、隆重慶祝西藏民主改革50周年和西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日、深入貫徹落實中央第五次西藏工作會議精神……
艱難困苦，玉汝于成。在西藏這樣條件艱苦和情況復(fù)雜的特殊環(huán)境中，在已樹立了無數(shù)豐碑的前輩們面前，第五批援藏干部用智慧與才干、奉獻和汗水在援藏事業(yè)中打下了屬于他們的烙印。
下移下探：讀懂西藏，叩問民生，援藏向基層和農(nóng)牧民傾斜
熟悉援藏的人都知道，對口援藏啟動初期，大部分資金用于西藏城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)向農(nóng)牧區(qū)輻射的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造上，而西藏80%以上的人口在農(nóng)牧區(qū)，全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)牧區(qū)、難點也在農(nóng)牧區(qū)。隨著形勢的發(fā)展變化，中央及時作出調(diào)整，提出援藏的項目和資金要向基層和農(nóng)牧民傾斜，把突出改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)牧民生活作為援藏工作的重點。
要領(lǐng)會中央這一決策調(diào)整對西藏全局的重大意義，唯一之途就是要讀懂西藏。誠如自治區(qū)農(nóng)科院副院長尼瑪扎西說，懂民心者，得民心，讀懂西藏老百姓的心，弄明白他們的需求和意愿是發(fā)展西藏、穩(wěn)定邊疆最基礎(chǔ)、也是最重要的舉措之一。
于是，援藏伊始，學(xué)習(xí)、充電就成為第五批援藏干部們的重要“功課”。
援藏干部們鉆研西藏地方史和藏語口語，有關(guān)部門舉辦系列講座，邀請專家學(xué)者和政府官員，就西藏經(jīng)濟社會、歷史文化、民族宗教等方面的情況進行講授。
但畢竟是“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。
上海市援藏干部成立了9個調(diào)研組，深入日喀則地區(qū)61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多個地、縣單位，一口氣拿出40多份調(diào)研報告。
海拔4770米的仲巴縣，吃的米面也是夾生的。財政部援藏干部、自治區(qū)財政廳副廳長文秋良忍著強烈高原反應(yīng)，到鄉(xiāng)、進村進行調(diào)研。
“喝了察隅水，就是察隅人?！睆V東省援藏干部、察隅縣委書記彭聰恩的這番話，在邊陲小縣察隅廣為流傳。
……
對民生的疾苦有了真切的體驗，對中央的要求有了深入的領(lǐng)悟，援藏工作才有可靠的基礎(chǔ)。
不久之后，在乃東，人們就聽到，“乃東向東”的發(fā)展口號被武漢援藏干部們叫響。
在札達，河北援藏干部們倡導(dǎo)的“申報世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展旅游，富民強縣”發(fā)展思路成為古格兒女共同的愿景。
在日喀則，青島援藏干部們提出的“一產(chǎn)穩(wěn)市、二產(chǎn)強市、三產(chǎn)興市”三大戰(zhàn)略在全市上下廣泛討論中形成了共識。
在芒康，重慶援藏干部們打出“特色城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)、重點工程建設(shè)、為民辦實事”為主要內(nèi)容的“五張牌”。
……
不難看出，這些思路和規(guī)劃的共同之處就是把新農(nóng)村建設(shè)和改善民生放在援藏工作的首位，從突出重視城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)向重視農(nóng)牧區(qū)建設(shè)。
在援藏重點不斷下沉的過程中，基層農(nóng)牧民成為最大的受惠者。
朗縣實施安居工程，福建的援藏干部們組織資金1000萬元攻堅，使困難戶每戶直接補助達2.5萬元以上，并動員所在村的群眾義務(wù)投工投勞，徹底解決了全縣困難群體的住房問題。
古城昌都縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)設(shè)施很差。天津援藏干部們籌集資金120萬元，建立了寄宿制俄洛鎮(zhèn)約美村完小和沙貢鄉(xiāng)溫達教學(xué)點。
2009年，西藏農(nóng)牧民人均純收入達3589元，同比增長13%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。這一串令人心動的數(shù)字也從一個側(cè)面印證了援藏重點的有效轉(zhuǎn)移。
科學(xué)援藏：破解周期性難題，立足長遠(yuǎn)，“輸血”更要“造血”
眾所周知，援藏有周期。怎么能在短短的3年時間內(nèi)辦成幾件群眾急需而條件又允許的事，是每名援藏干部面對的現(xiàn)實問題。
在與難題如影相伴的日子里，忙著將援藏思路和藍(lán)圖逐一落實的援藏干部們，嘴邊經(jīng)常掛著這樣幾句“經(jīng)典”的援藏語錄，令人印象深刻。
“只有民生工程，沒有形象工程”。已是第三次援藏的自治區(qū)發(fā)改委主任金世洵深有感觸地說，援藏工作特別忌諱搞“形象工程”，不顧實際盲目求大、求快，“轟動”一時，但給農(nóng)牧民群眾造成的損害卻是長久的。
“有所為有所不為”。援藏干部、乃東縣委書記蘇霓斌說，經(jīng)濟發(fā)展一定要適合西藏脆弱的生態(tài)環(huán)境，寧可少上一些工業(yè)項目，發(fā)展慢一點，也要搞好生態(tài)環(huán)境保護。為此，乃東謝絕的工業(yè)項目不在少數(shù)。
“用先進理念做援藏”。援藏干部、米林縣書記劉金柱說，要用更為靈活的方式來把內(nèi)地、沿海的觀念優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢引到西藏來。米林縣倡導(dǎo)跳出米林看米林，推行項目帶動戰(zhàn)略，深化全民創(chuàng)業(yè)理念，用思想的大解放推動米林的大發(fā)展。
“尊重歷史著眼未來”。援藏干部、加查縣委書記石顯銀說，制訂規(guī)劃、謀劃思路，不能搞簡單否定和一味標(biāo)新立異的“創(chuàng)新”。加查縣在制訂援藏工作規(guī)劃時，就主動將規(guī)劃年限延伸到5年，并且還制訂了全縣中長期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
“輸血更要造血”。廣東省援藏干部領(lǐng)隊劉毅說，援藏是手段，不是目的。援藏干部最重要的“造血工作”是和西藏干部一起找準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的路子，并帶起一支適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的干部隊伍，走出特色發(fā)展之路。
“這幾條是援藏干部們3年的經(jīng)驗之談，點出了我們稱之為‘科學(xué)援藏’理念的基本內(nèi)涵，這也正是破解援藏周期性難題的法寶。”援藏干部總領(lǐng)隊許鵬說。
在號稱“武漢市最遠(yuǎn)縣”的乃東，蘇霓斌和當(dāng)?shù)馗刹恳坏揽礈?zhǔn)了適合乃東發(fā)展的路子——農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，把乃東的有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)奶源輸向全國。
乃東縣機關(guān)服務(wù)中心司機旺堆現(xiàn)在還記得，3年前他開車迎接武漢市第五批援藏干部時，只見每人拎著一個超大的行李箱。以為行李箱里塞滿衣服的旺堆后來才知道，里頭裝的是良種奶牛冷凍精子！2008年，乃東縣試行奶牛改良并獲得成功。
現(xiàn)代化和少數(shù)民族文化的保護是一個世界性的難題。多年援藏經(jīng)驗表明，援藏不僅要讓百姓們住上好房子，過上較高品質(zhì)的生活，還要在實施項目建設(shè)的同時，挖掘和保護藏文化。
2009年3月，《拉薩市城市總體規(guī)劃》獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)，這個廣受外界好評的城市規(guī)劃凝聚著江蘇省援藏干部們的心血。援藏干部、拉薩市副市長李侃楨介紹，規(guī)劃確立了建立市域、歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物古跡4個層次的保護體系，還將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入保護范疇。
今年5月，福建投資500萬元援建的“尼洋閣”開館，這是首座藏東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館。米林縣專門投入援藏資金，實施全國人口較少民族珞巴族文化資源的開發(fā)和保護。援藏隊員們組織編撰的藏文版縣志也已通過評審，同時還完成了多個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報。
福建援藏干部領(lǐng)隊陳秋雄說，通過保護、弘揚民族文化，不僅能全面正確地反映黨和國家的援藏態(tài)度，以鐵的事實回?fù)暨_賴集團“西藏文化滅絕”的謬論，更重要的是增強了西藏各族群眾對中華民族的認(rèn)同感，意義十分深遠(yuǎn)。
嚴(yán)于律己：耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧，沒有官架子勇于扛擔(dān)子
援藏面臨的另一難題來自干部自身，地方援藏干部來自17個對口支援省市，一個省的援藏干部來自不同的地區(qū)。這就容易造成干部管理中的三個“不太”現(xiàn)象，即派出單位不太方便管，受援單位不太好管，個別干部不太服管，同時中央機關(guān)援藏人數(shù)多，職級高，工作單位分散，管理的難度也較大。
“命嚴(yán)方可以肅兵威，令重始足于整綱紀(jì)”。第五批援藏工作隊自覺通過完善制度加強自我管理，他們協(xié)助自治區(qū)黨委組織部修改完善了《對口支援西藏干部管理辦法》，建立健全了援藏干部請銷假制度、重大事項匯報制度、談話制度等；同時修改和完善援藏干部考核制度，要求援藏干部與在藏干部同等考核，不搞特殊化。
中央國家機關(guān)援藏工作隊成立了自我管理領(lǐng)導(dǎo)小組，把中央援藏干部分成了11個活動小組，挑選具有一定管理經(jīng)驗和威信的同志擔(dān)任各組的組長，負(fù)責(zé)分組聯(lián)系和管理。同時還設(shè)立了綜合宣傳、衛(wèi)生保健、紀(jì)律安全等7個工作小組，負(fù)責(zé)從不同的方面開展教育管理和服務(wù)工作。
17個支援省區(qū)的領(lǐng)隊，則被賦予了很多組織管理的權(quán)限。與中央國家機關(guān)援藏工作隊相似，各援藏工作隊也根據(jù)自身實際制定了人事、項目、資金等管理細(xì)則，對援藏干部從嚴(yán)要求。
湖南省援藏干部、隆子縣委書記華學(xué)健在藏工作6年，從未進過娛樂場所，從不插手招投標(biāo)業(yè)務(wù)，項目一律由分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，并堅持專項資金專戶管理，嚴(yán)格監(jiān)督。6年來，他曾多次拒收包工頭的紅包和禮金，嚴(yán)詞拒絕了跑官要官的干部職工，“鐵面書記”聞名遐邇。
黑龍江省援藏干部、日喀則地委組織部副部長盧波，擔(dān)任仁布縣姆鄉(xiāng)水利工程總指揮時，管理著近1500萬元的項目。其間，不少人跟他套近乎，更有人深夜敲開哈爾濱盧波的家，留下一張豹皮就走。這些都沒有撼動盧波的信念。“贏得一個從容自在的身心，勝過貪官污吏的膽戰(zhàn)心驚?！眰€人節(jié)操背后也彰顯出管理的力量。
3年來，第五批援藏干部耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧，沒有官架子勇于扛擔(dān)子，贏得了西藏廣大干部群眾的充分信任和肯定。
牢記使命：缺氧不缺精神，艱苦不降標(biāo)準(zhǔn)，一串又一串援藏干部的足跡豐富著西藏團結(jié)奮斗的歷史
“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻”，這就是聞名四海的“老西藏精神”。
人沒有一點精神是不行的。第五批援藏干部從踏上雪域高原的第一刻起，就自覺把傳承“老西藏精神”作為自己的責(zé)任和使命。有援藏干部用“缺氧不缺精神，艱苦不降標(biāo)準(zhǔn)，樸樸實實做兒女，認(rèn)認(rèn)真真干工作”這4句話來概括新時期的援藏精神。
“20萬元買一顆援藏縣委書記的人頭!10萬元買一顆其他援藏干部的人頭!”這是拉薩“3·14”暴力犯罪事件之后，“藏獨”分子發(fā)出的叫囂。這種生與死、血與火的考驗，發(fā)生在入藏工作不到半年的第五批援藏干部身上。
拉薩市曲水縣的周廣智等3名江蘇省援藏干部立即取消了休假，提前回到工作崗位。他們親臨維穩(wěn)第一線，調(diào)整工作方針，逐步由被動防守向主動出擊轉(zhuǎn)變，連續(xù)幾天幾夜沒合眼。西藏日報副總編輯、人民日報社援藏干部崔士鑫返回拉薩后，顧不上高原反應(yīng)，當(dāng)晚就開始值夜班，在短短十天內(nèi)，連續(xù)撰寫了4篇評論員文章，向外界揭露達賴分裂勢力煽動拉薩“3·14”事件的險惡用心。
大風(fēng)呼嘯，嚴(yán)寒徹骨，通訊中斷，公路阻斷……2008年10月26日，突如其來的山南雪災(zāi)，把5縣3000多牧民置于冰天雪地的困境。安徽、湖南、湖北的援藏干部第一時間趕赴抗災(zāi)第一線，冒著生命危險，用推土機開道。援藏干部、浪卡子縣委書記李躍云帶領(lǐng)縣委、縣政府一班人周密部署抗雪救災(zāi)工作。由于反應(yīng)迅速、應(yīng)對得當(dāng)，雪災(zāi)的損失被降到最低。
缺氧不缺精神，海拔高標(biāo)準(zhǔn)更高。浙江援藏干部領(lǐng)隊吳雪華和遼寧援藏干部領(lǐng)隊劉自康一個高血壓、一個低血壓，在海拔最高，最艱苦的那曲地區(qū)，他們用榜樣的力量帶出了一支過硬的援藏團隊。河北援藏干部領(lǐng)隊張振縣曾援藏?fù)?dān)任過日土縣縣委書記，10年后再次入藏，擔(dān)任阿里地委副書記，繼續(xù)為阿里的穩(wěn)定發(fā)展默默地奉獻。
援藏干部吳光政用“六個變化”概括了他們的身體狀況：頭發(fā)白了、血壓高了、心率快了、視力降了、記憶力減退了、藥吃多了。
除了生理上的痛苦，更為艱難的是來自心理、情感上的煎熬。
第五批援藏干部共有26名女同志，其中在阿里的就有7名?！白鳛槟赣H，對孩子的愧疚常常讓我從夢中醒來?！边@是援藏干部、自治區(qū)外宣辦副主任劉萱的心聲。
3年援藏，終生援藏！援藏干部已自覺把自己的人生和西藏的發(fā)展、穩(wěn)定緊密聯(lián)系在一起，永不分開。自治區(qū)黨委書記張慶黎曾多次動情地說，援藏干部在艱苦的環(huán)境中克服難以想象的困難，無怨無悔，默默奉獻，為西藏發(fā)展進步付出了許多辛勞和犧牲，贏得了受援地區(qū)干部群眾的擁戴和認(rèn)可。多年來，一個又一個標(biāo)志性工程支撐著西藏的發(fā)展，一批又一批援藏項目改造著西藏的河山，一串又一串援藏干部的足跡豐富著西藏團結(jié)奮斗的歷史，一座又一座不朽豐碑矗立在各族人民心中！
今年6月7日，第六批援藏縣委書記培訓(xùn)班在拉薩開班。又一批援藏生力軍再登高原。雄關(guān)漫道，豪情似火，人們有理由期待，在科學(xué)發(fā)展觀和中央第五次西藏工作會議精神的指導(dǎo)下，科學(xué)援藏的前景會更加美好，會更好地造福雪域高原的各族人民。（記者 張帆 賈立政 孫海濤）
