醉酒駕車案、鄧玉嬌案等熱點(diǎn)案件寫入法院年度報(bào)告
新華社北京７月１３日電（記者楊維漢、賈楠）翻閱最高人民法院１３日發(fā)布的《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》，孫偉銘醉酒駕車案、習(xí)水公職人員嫖宿幼女案、湖北巴東鄧玉嬌案等社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)案件也寫入其中。
“加強(qiáng)刑事審判工作，保障社會(huì)穩(wěn)定，報(bào)告中體現(xiàn)法院妥善審理社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)案件，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)司法公信的重要內(nèi)容?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工說。
報(bào)告介紹，２００９年，成都、南京、杭州等地連續(xù)發(fā)生醉酒駕車肇事重大案件，相關(guān)人民法院在堅(jiān)持依法公正審判的同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)案件審判情況，認(rèn)真對待輿論質(zhì)疑，耐心做好釋法答疑工作。
報(bào)告介紹，為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保此類案件的審判質(zhì)量，２００９年９月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，并公布了四川省高級人民法院和廣東省高級人民法院分別以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處醉酒駕車致多人傷亡的成都市孫偉銘和佛山市黎景全無期徒刑兩起醉酒駕車犯罪典型案例，具體指導(dǎo)人民法院對此類案件的審判，遏制了酒后和醉酒駕車犯罪的多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，維護(hù)了人民群眾的生命健康安全。
此外，報(bào)告顯示，最高人民法院還監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)人民法院依法公正審理了貴州習(xí)水公職人員嫖宿幼女案、湖北巴東鄧玉嬌故意殺人案等一批社會(huì)影響較大的案件，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。
報(bào)告還介紹了法院妥善處理社會(huì)影響較大案件的情況。比如，依法審判拉薩“３·１４”事件、烏魯木齊“７·５”事件所涉刑事犯罪案件，有力打擊分裂勢力和暴力犯罪分子。人民法院堅(jiān)持打擊極少數(shù)，團(tuán)結(jié)、教育、爭取大多數(shù)，嚴(yán)格依法辦案，對少數(shù)首要分子和造成特別嚴(yán)重后果的骨干分子，依法予以嚴(yán)懲，對情節(jié)較輕的參與人員，依法從輕、減輕或免予刑事處罰或者不予追究刑事責(zé)任，有力打擊和震懾了境內(nèi)外分裂分子，贏得了包括西藏和新疆各族群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，增強(qiáng)了群眾的安全感，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
２００９年各級法院依法懲處環(huán)境資源犯罪
新華社北京７月１３日電（記者陳菲、賈楠）最高人民法院１３日公布的《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》指出，２００９年各級人民法院依法審判破壞環(huán)境資源保護(hù)案件，堅(jiān)決遏制環(huán)境資源犯罪的蔓延。
報(bào)告指出，２００９年，各級人民法院新收環(huán)境資源犯罪案件１０７６７件，其中盜伐林木案件３７２４件，濫伐林木案件３１７６件，非法占用農(nóng)用地案件１０２７件，此三類案件約占環(huán)境資源犯罪案件的五分之四。
報(bào)告顯示，２００９年，重大環(huán)境污染案件、非法采礦案件和非法收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)植物、國家重點(diǎn)保護(hù)植物制品案件增長迅猛，同比分別增長７０％、４２．１４％和３８．６７％。
２００９年８月，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)人民法院以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處鹽城市“２·２０”特大水污染事件被告人胡文標(biāo)有期徒刑十年。
這一案例收入了《人民法院工作年度報(bào)告（２００９）》。這是人民法院首次對故意違規(guī)排放污染物，造成重大環(huán)境污染事故發(fā)生的被告人，依法以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪追究刑事責(zé)任。
最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這對于從嚴(yán)懲治環(huán)境資源犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境資源的司法保護(hù)具有重要意義。
將“民間智慧”引入司法
去年我國人民陪審員參與審判案件６３萬多件
新華社北京７月１３日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民法院１３日公布的《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》顯示，２００９年，全國人民陪審員數(shù)量由５．７萬人增加到７．７萬人，全年參與審判案件６３．２萬件，同比上升２５．１％。
陪審員制度改革是最高人民法院繼續(xù)推進(jìn)司法體制機(jī)制改革的一項(xiàng)司法改革任務(wù)。報(bào)告顯示，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》實(shí)施以來，最高人民法院積極推進(jìn)人民陪審員制度改革，發(fā)布《關(guān)于人民陪審員參加審判活動(dòng)若干問題的規(guī)定》，擴(kuò)大人民陪審員的選任，明確其審判案件的范圍。
報(bào)告指出，各級人民法院高度重視人民陪審員在社會(huì)矛盾化解方面的獨(dú)特優(yōu)勢，努力將“民間智慧”引入司法，積極發(fā)揮人民群眾在解決社會(huì)矛盾糾紛方面的主力作用。
最高法院首次發(fā)布人民法院工作年度報(bào)告
新華社北京７月１３日電（記者楊維漢、陳菲）最高人民法院１３日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》。據(jù)了解，這是最高人民法院首次發(fā)布法院工作年度報(bào)告，今后將每年發(fā)布。
報(bào)告共分為前言、抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)、確立科學(xué)發(fā)展工作方針、加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)的法院隊(duì)伍、加大反腐倡廉工作力度、推進(jìn)司法體制機(jī)制改革等部分。
最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工說，新時(shí)期的人民法院工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的偉大實(shí)踐，是建設(shè)公正、高效、權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要方面，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和民主政治建設(shè)不斷發(fā)展并取得輝煌成就的一個(gè)縮影。編撰年度報(bào)告，能夠著重彰顯人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。
最高人民法院研究室主任胡云騰介紹，每年全國“兩會(huì)”期間，最高人民法院院長會(huì)作工作報(bào)告，而現(xiàn)在發(fā)布的年度報(bào)告與“兩會(huì)”法院工作報(bào)告一脈相承，基本精神和主要體例框架保持一致，主要通過更具體的事例、更豐富的數(shù)據(jù)，以圖文并茂的形式，向社會(huì)更加全面地披露人民法院２００９年各項(xiàng)工作所取得的新進(jìn)展、新成效。報(bào)告的發(fā)布也是社會(huì)各界了解人民法院工作的一個(gè)窗口，也是研究我國司法進(jìn)步的重要資源。
報(bào)告全面展示了法院以執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)的工作業(yè)績。報(bào)告顯示：２００９年，最高人民法院受理案件１３３１８件，審結(jié)１１７４９件，同比分別上升２６．２０％和５２．０９％。
孫軍工介紹，報(bào)告從民事審判、刑事審判、行政審判、執(zhí)行工作、立案信訪五個(gè)角度深入闡釋了各級法院立足本職，為大局服務(wù)，為人民司法，依法履行憲法和法律賦予的審判職責(zé)，公正高效審理各類案件，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大戰(zhàn)略部署，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮的重要作用。
報(bào)告系統(tǒng)介紹了人民法院從創(chuàng)新法院管理、維護(hù)司法權(quán)威、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展三個(gè)角度，全面闡述了人民法院“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針。
孫軍工說，“２００９年的實(shí)踐證明，人民法院面對國際國內(nèi)形勢的新變化、黨和國家大局的新要求、人民群眾對司法需求的新期待、自身面臨的新挑戰(zhàn)，能夠解決好更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、更好地實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展這一重大問題。”
同時(shí)，報(bào)告深入闡述了人民法院注重基層基礎(chǔ)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，全面介紹了人民法院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，全面展示了人民法院反腐倡廉各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展。
人民法院推進(jìn)司法體制機(jī)制改革也是報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)。報(bào)告從優(yōu)化人民法院職權(quán)配置、推進(jìn)量刑規(guī)范化改革、健全司法為民工作機(jī)制三個(gè)方面，集中展示了完善人民陪審員制度，構(gòu)建符合國情的調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制，建立健全民意溝通表達(dá)機(jī)制等人民法院在推進(jìn)司法體制機(jī)制改革過程中所取得的１１項(xiàng)重大成果。
最高人民法院今后每年都將發(fā)布《人民法院工作年度報(bào)告》，向社會(huì)各界通報(bào)一年來人民法院各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成效。在報(bào)告發(fā)布之后，最高人民法院也將認(rèn)真聽取社會(huì)各界對報(bào)告編撰及發(fā)布工作的意見和建議，努力查找問題和不足之處，以便更好地落實(shí)司法公開原則，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待。
去年我國法官平均每人審執(zhí)結(jié)５５件案子
新華社北京７月１３日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民法院１３日公布的《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》中一份圖表引人關(guān)注。這個(gè)“２００５年——２００９年審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量與法官人數(shù)走勢圖”顯示，２００５年，全國１８．９萬法官審執(zhí)結(jié)案件８３７萬件，到了２００９年，全國１９萬法官審執(zhí)結(jié)案件達(dá)到了１０５４萬件。
與龐大的案件審執(zhí)結(jié)數(shù)量相比，報(bào)告?zhèn)鬟f出一個(gè)信息：２００９年，“１９萬法官”對應(yīng)著“１０５４萬案件”。這意味著去年我國法官平均每人要審執(zhí)結(jié)５５件案件。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，２００９年地方各級人民法院受理案件１１３７８８７５件，審執(zhí)結(jié)１０５４４７３６件。自２００５年以來，案件量年均遞增５．９５％。同時(shí)，報(bào)告指出，基層的審判任務(wù)更為繁重，面臨困難更多，有的基層法院人均年結(jié)案高達(dá)２８０多件，“案多人少”問題突出。
最高人民法院研究室主任胡云騰說，在社會(huì)矛盾增多、法院壓力增大的背景下，人民法院建立訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)審判與群眾路線相結(jié)合，積極探索立案調(diào)解、委托調(diào)解等訴訟調(diào)解的新方式，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系建設(shè)，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層和初始階段，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
面對如此繁重的工作任務(wù)，法院如何應(yīng)對“訴訟爆炸”、保證案件審判質(zhì)量，成為社會(huì)各界關(guān)注的問題。
報(bào)告顯示，２００９年各級人民法院嚴(yán)格公正司法，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，要求每一位法官都牢固樹立案件質(zhì)量意識，確保所辦案件贏得當(dāng)事人和社會(huì)的信任，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。２００９年，各級法院各類案件一審上訴率為２５．９５％，二審改判率為２．９６％，人民法院公正效率指標(biāo)比上年增加０．１６。
例如，江蘇法院通過建立科學(xué)的案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，突出評查導(dǎo)向，將定分止?fàn)?、案結(jié)事了作為評價(jià)案件質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，將和解息訴、法律釋明、工作作風(fēng)等情況納入案件質(zhì)量評查范圍，將評查與評優(yōu)相結(jié)合，取得了良好的工作效率。
在確保辦案質(zhì)量的前提下，報(bào)告還顯示，２００９年，各級人民法院還在提高辦案效率上下功夫。通過理順審判流程，加快案件流轉(zhuǎn)；推行繁簡分流，縮短辦案周期；建立有效的審限跟蹤管理機(jī)制，杜絕人為拖延辦案，確保絕大多數(shù)案件在審限內(nèi)結(jié)案，實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案的良性循環(huán)。２００９年，各級人民法院審理各類一審案件簡易程序適用率達(dá)到６４．７９％，有效減輕了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。
