新華社北京７月９日電 針對當前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設中出現(xiàn)的一哄而上、盲目發(fā)展等不良傾向，文化部日前發(fā)出關于加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知。
通知說，近年來，各地紛紛采取各種積極措施有力推動當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設已經(jīng)成為許多地方的一項重要措施。值得注意的是，當前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展進程中，一哄而上、盲目發(fā)展的問題比較突出。有的地方建設的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位雷同，文化含量低，浪費資源；有的地方和部門熱衷于給文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地命名“掛牌”，而忽視其條件和內涵；有的地方以文化產(chǎn)業(yè)之名違規(guī)占地，搞房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)；有的地方在歷史文化資源的開發(fā)利用中存在偏差；眾多城市競相上馬建設動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地或文化主題公園。這些勢頭如不及時加以引導和調控，勢必影響到文化產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，需要引起高度重視。
加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地管理，通知從四方面提出要求：
——加強規(guī)劃，引導促進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地健康發(fā)展。當前，尤其要將動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和動漫主題公園、文化主題公園作為調控和監(jiān)管的重點。
各級文化行政部門要加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標準、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。堅持命名和認定的標準，科學調配公共資源，嚴格調控文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展數(shù)量，嚴格控制新命名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的數(shù)量，堅決防止盲目投資、重復建設、一哄而上、過多過濫。堅決防止在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不切實際地將一些不符合條件的單位命名為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，或以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地名義開展與文化產(chǎn)業(yè)無關的建設、經(jīng)營活動。
——嚴格建設程序和條件，有效遏制文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地盲目發(fā)展的勢頭。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地由文化部負責認定，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地和投資１億元以上的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地由省級文化行政部門認定或審核后報文化部備案。投資建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，須根據(jù)國務院關于投資體制改革的決定的要求，嚴格按照核準權限和投資規(guī)模履行政府核準手續(xù)。在核準過程中，文化行政部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職能，對申報的項目提出核準意見。審核的內容要包括本轄區(qū)內是否存在已建或正在建設的同類型園區(qū)、投資和經(jīng)營主體是否明確等內容。
對未通過文化行政部門審核的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，文化行政部門要及時告知當?shù)赜嘘P金融機構，請其謹慎評估申貸項目風險；各文化企業(yè)在申報專項資金時，涉及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的，企業(yè)所在地省級文化行政部門應提出明確審核意見。
——扶優(yōu)扶強，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。對通過文化行政部門審核，國內外影響大、文化含量高、規(guī)模效益好、管理規(guī)范、示范引導輻射作用強的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地及園區(qū)內文化企業(yè)要重點扶持，按照財政部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法和地方有關政策，積極支持和幫助其申報貸款貼息、項目補助、績效獎勵等資金；按照關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見，在投融資方面對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地進行重點扶持，優(yōu)先將示范園區(qū)、基地內有貸款需求的企業(yè)和項目推薦給與文化部建立部行合作機制的銀行機構，積極促成優(yōu)質文化項目進入文化產(chǎn)權交易市場進行融資，大力培育、輔導并推薦符合條件的文化企業(yè)上市融資，聯(lián)合金融機構探索針對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地內文化企業(yè)的信用評級制度。
——履行政府職能，加強管理與服務。對存在嚴重問題或已不符合條件的，要及時將有關情況告知相關部門并提出處理建議；對各級文化行政部門命名的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地，要明確認定標準，嚴格認定程序，開展定期考核，實施動態(tài)管理，建立退出機制。對問題突出、不能發(fā)揮示范作用的，要及時撤銷其命名。
