新華社北京６月２９日電（記者李寒芳）海協(xié)會與海基會２９日在重慶簽署了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ＥＣＦＡ）。兩岸學(xué)者在接受新華社記者采訪時(shí)指出，ＥＣＦＡ的簽署，基本解決了兩岸經(jīng)貿(mào)合作正?；?、制度化、機(jī)制化問題。協(xié)議的實(shí)施將逐步消除兩岸貿(mào)易壁壘、合理配置資源、拓展合作領(lǐng)域，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行與不斷深化的成熟期，有助建立投資雙向化、形態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈合作化的新模式。
早期收獲計(jì)劃涉及到雙方的降稅安排。浦東臺灣經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任盛九元表示，早期收獲計(jì)劃的實(shí)施，將給納入清單的產(chǎn)業(yè)一個(gè)調(diào)整、緩沖期。第一步兩岸可能會先開放影響較小的一些產(chǎn)業(yè)；第二步開放影響較大的產(chǎn)業(yè)，但不會造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、相關(guān)就業(yè)環(huán)境的“洗牌”；第三步再開放影響最大，亟待進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整的產(chǎn)業(yè)?！叭阶摺钡陌才欧浅７蟽砂赌壳暗慕?jīng)濟(jì)狀況和現(xiàn)實(shí)。
“服務(wù)貿(mào)易直接和民眾的切身利益息息相關(guān)，是最能夠直接受惠廣大民眾的領(lǐng)域?！迸_灣淡江大學(xué)大陸研究所所長張五岳說，臺灣高品質(zhì)的服務(wù)業(yè)將為大陸民眾提供更多選擇。兩岸投資形態(tài)將進(jìn)一步從單一制造業(yè)向服務(wù)業(yè)等多元化領(lǐng)域，從低附加值向高附加值領(lǐng)域拓展和深化。
專家們指出，ＥＣＦＡ生效后，雖然兩岸某些產(chǎn)業(yè)不可避免會遭遇“陣痛”，但受益的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于受損的產(chǎn)業(yè)，短期受到影響的某些產(chǎn)業(yè)將獲得調(diào)整的機(jī)會。這意味著兩岸重組產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具備了良好的開端。
華僑大學(xué)臺灣經(jīng)濟(jì)研究所副教授郭麗說，一些受沖擊的產(chǎn)業(yè)可通過這次調(diào)整的機(jī)會，加速產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尋求新的產(chǎn)業(yè)定位，這對于改善臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一次良機(jī)。
“我們應(yīng)從前瞻、宏觀的角度來看待ＥＣＦＡ的簽署?！北本┞?lián)合大學(xué)臺灣研究院教授劉紅說，通過雙方的降稅安排，兩岸產(chǎn)業(yè)鏈中的加工制造成本將得以降低，這將大大降低在大陸投資的臺資企業(yè)的成本，臺資企業(yè)將可更多開拓大陸內(nèi)需市場。
“ＥＣＦＡ不僅包括貿(mào)易和投資條款，還包括有規(guī)劃指導(dǎo)、有政策支持、有產(chǎn)學(xué)研共同參與的產(chǎn)業(yè)合作，”郭麗表示，這將使兩岸雙方在一個(gè)更好的環(huán)境下展開更高層次的產(chǎn)業(yè)合作。
張五岳認(rèn)為，臺灣服務(wù)業(yè)占整個(gè)ＧＤＰ的７０％。ＥＣＦＡ實(shí)施后，它們將得以更多進(jìn)入大陸市場。另一方面，協(xié)議也將促進(jìn)大陸企業(yè)拓寬在臺的投資領(lǐng)域，“兩岸投資形態(tài)將由此呈現(xiàn)多元化、高附加值化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展”。
“實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?、兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，是現(xiàn)階段兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要目標(biāo)之一。ＥＣＦＡ的生效、實(shí)施，為兩岸解決‘經(jīng)濟(jì)兩化’問題打開了大門?！眲⒓t說。
專家認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系將由此開啟投資雙向化、形態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈合作化的新模式，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新局。
“ＥＣＦＡ的簽署是兩岸經(jīng)濟(jì)合作由功能性向制度性轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，為促進(jìn)大陸企業(yè)赴臺投資提供了動能。”福建省社科院研究員單玉麗說。
她表示，目前臺商在大陸投資項(xiàng)目近８萬個(gè)，截至今年６月，臺灣當(dāng)局共核準(zhǔn)陸資赴臺投資項(xiàng)目４３件，雙方投資呈現(xiàn)極不對等的局面。ＥＣＦＡ生效后，臺灣當(dāng)局對大陸企業(yè)的諸多投資限制有望放寬，大陸企業(yè)也將從ＥＣＦＡ賦予的商機(jī)中獲得更多入島動力。
兩岸專家對ＥＣＦＡ生效、實(shí)施抱持高度期待。郭麗說，ＥＣＦＡ只是一個(gè)框架協(xié)議，要加以落實(shí)并發(fā)揮作用，需要一個(gè)過程，需要具體化和延伸，直到兩岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的整合效果。
單玉麗建議，大陸可選擇部分區(qū)域作為ＥＣＦＡ框架下的次區(qū)域合作先行區(qū)，在ＥＣＦＡ框架下簽署更具體的合作協(xié)議，建立具有區(qū)域特色的兩岸經(jīng)濟(jì)合作新模式、新機(jī)制，尋找兩岸全面合作制度化的切入點(diǎn)和突破口。
“ＥＣＦＡ為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立了互惠互利的平臺，以及與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)相銜接的渠道?！睆埼逶勒f，好的開始需要有好的結(jié)果，才能夠讓兩岸民眾共同分享、共蒙其利。
兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系藉“新框架” 跨入新紀(jì)元
新華社重慶６月２９日電（記者張勇 趙博 張琴）公元２０１０年６月２９日，海峽兩岸乃至全世界的目光聚焦在兩江匯流的山城重慶。一份在兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，在這里經(jīng)由兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人第五次會談應(yīng)運(yùn)而生，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由此跨入了新的歷史紀(jì)元。
當(dāng)天１４時(shí)４０分許，重慶申基索菲特大酒店三樓水晶廳，海協(xié)會會長陳云林與?；鶗麻L江丙坤，分別在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ＥＣＦＡ）和《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》上鄭重落筆簽字?，F(xiàn)場鎂光燈閃爍，出席簽字儀式的兩會代表以及前來采訪的約兩百位中外記者，共同分享這一歷史時(shí)刻的喜慶氣氛。
協(xié)議簽署后，其文本內(nèi)容第一時(shí)間即通過權(quán)威媒體公之于眾。其中，最為人們所關(guān)注的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，雖然協(xié)議文本僅２９００余字、５章１６條，卻基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟(jì)活動，包括了對現(xiàn)有機(jī)制的補(bǔ)充與完善，對未來合作的展望與開拓，以及對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的防范和爭端解決，堪稱一份“沉甸甸的協(xié)議”。
根據(jù)這份旨在推動兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?、制度化的框架協(xié)議，海峽兩岸將逐步減少或消除雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施；提供投資保護(hù)，促進(jìn)雙向投資；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作。
過去２０多年里，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作日趨熱絡(luò)、緊密，積蓄了巨大能量。截至２００９年底，兩岸貿(mào)易額累計(jì)超過９６００億美元。而面對世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的新情況和新問題，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?、制度化和自由化，已成為中華民族的歷史抉擇。
經(jīng)過５年時(shí)間醞釀、半年時(shí)間商談的ＥＣＦＡ，充分考慮和照顧了兩岸各界人士的意見和愿望，充分體現(xiàn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，將為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化和自由化提供了重要的保障機(jī)制。
陳云林說，框架協(xié)議符合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，有利于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，有利于兩岸共同應(yīng)對日益嚴(yán)峻的國際競爭，最大限度地實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。
江丙坤則表示，ＥＣＦＡ的簽署不但是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要的里程碑，也是兩岸各自面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合以及全球化發(fā)展趨勢的關(guān)鍵一大步。
“以民為本”是新簽兩項(xiàng)協(xié)議的又一大亮點(diǎn)。為使兩岸民眾盡快享受到框架協(xié)議的利益，雙方同意先實(shí)施早期收獲計(jì)劃，在框架協(xié)議生效后對部分產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅減讓，并在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤└娱_放的政策措施。這部分內(nèi)容主要體現(xiàn)在協(xié)議的５個(gè)附件中。
據(jù)?；鶗倍麻L高孔廉２９日下午透露，享有盛譽(yù)的臺灣茶葉也在這份早收計(jì)劃當(dāng)中。這意味著，大陸消費(fèi)者不久即可享受到更價(jià)廉物美的臺灣香茗。
另據(jù)披露，根據(jù)框架協(xié)議，兩岸雙方將在早期收獲計(jì)劃實(shí)施后不超過２年的時(shí)間內(nèi)，分３步對早期收獲產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
有關(guān)專家認(rèn)為，大陸方面在早收計(jì)劃中認(rèn)真履行了承諾，充分釋放了善意，照顧了臺灣中小企業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)民利益，“可以說，ＥＣＦＡ是一份兩岸同胞互利互惠的協(xié)議，體現(xiàn)了協(xié)商成果為兩岸同胞共享的精神?！?/p>
作為兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議相關(guān)聯(lián)的一部分，《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》雖然未如ＥＣＦＡ那樣“吸引眼球”，但其重要意義卻不容低估。根據(jù)該協(xié)議，兩岸將加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)及植物新品種權(quán)等兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的交流與合作。
海協(xié)會常務(wù)副會長鄭立中評價(jià)認(rèn)為，這份協(xié)議既立足當(dāng)前，有效解決商標(biāo)搶注、專利仿冒、網(wǎng)絡(luò)盜版等急迫問題，且著眼未來，將提升兩岸知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、應(yīng)用、管理及保護(hù)，更好地推動兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流。
ＥＣＦＡ等兩項(xiàng)協(xié)議的簽署在海峽兩岸得到普遍而熱切的關(guān)注。２９日出版的臺灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表社論指出，這將是兩岸推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；钪匾囊徊?，更是“劃時(shí)代的關(guān)鍵歷史事件”。
協(xié)議完成簽署后，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅如此致賀：這“是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中的又一重大進(jìn)展，也是兩岸關(guān)系史上又一座里程碑?！?/p>
協(xié)議的簽署給兩岸經(jīng)貿(mào)打開了一扇大門，也意味著更多的工作即將展開。根據(jù)兩會領(lǐng)導(dǎo)人商定，第一階段，簽署框架協(xié)議；第二階段，就框架協(xié)議中各項(xiàng)規(guī)定目標(biāo)進(jìn)行商談，逐一簽署單項(xiàng)協(xié)議。ＥＣＦＡ協(xié)議文本中也明確寫道：雙方同意在不遲于協(xié)議生效后６個(gè)月內(nèi)，就貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、建立適當(dāng)?shù)臓幎私鉀Q程序以及建立投資保護(hù)機(jī)制等問題展開磋商，并盡速完成、達(dá)成協(xié)議……
“ＥＣＦＡ的簽署是一個(gè)圓滿的句號，更是一個(gè)全新的起點(diǎn)?！鄙虅?wù)部經(jīng)貿(mào)合作研究院研究員劉雪琴說。
特寫：見證ＥＣＦＡ“誕生”
新華社重慶６月２９日電（記者趙博 張琴）６月２９日１４時(shí)３０分，重慶索菲特大酒店水晶廳。
安靜，靜到紅色警戒繩后站滿２００多個(gè)記者，連一聲咳嗽都聽得清清楚楚。所有人屏聲靜氣地等待一個(gè)重要時(shí)刻的到來。
紅色的背景墻上貼著“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會、海峽交流基金會簽字儀式”幾個(gè)白色的大字，在三盞巨大水晶燈的映襯下，分外醒目。
即將簽署的協(xié)議文本，靜靜躺在墨綠色圍布和百合花束裝點(diǎn)的簽字臺上。其中一份，便是萬眾矚目的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。
“有請江丙坤董事長、陳云林會長簽署兩項(xiàng)協(xié)議?！?/p>
……
“有請禮賓人員互換已經(jīng)簽署完成的兩項(xiàng)協(xié)議?！?/p>
……
“有請江丙坤董事長與陳云林會長交換協(xié)議文本?！?/p>
當(dāng)兩人將紅藍(lán)兩色的文本遞到對方手上時(shí)，水晶廳里響起的密集快門聲，如同水銀瀉地般，閃出一片銀光。隨后是熱烈而持久的掌聲。
醞釀五載、協(xié)商數(shù)月的ＥＣＦＡ，終于在萬眾矚目之下完成簽署，正式“問世”。當(dāng)兩會代表舉起慶功的酒杯，時(shí)鐘的指針定格在１４時(shí)４０分。
為了這１０分鐘，兩岸兩會及有關(guān)部門進(jìn)行了３次專家工作商談和１０次內(nèi)部溝通，所經(jīng)歷的艱難令兩會成員至今感慨。
協(xié)議簽署前一天，陳云林在歡迎江丙坤抵達(dá)的儀式上有感而發(fā)。
千山環(huán)抱、兩江匯流的重慶，讓他想起一句古語：仁者樂山、智者樂水。“以當(dāng)前兩岸關(guān)系論，‘仁者’乃以民為本、加強(qiáng)合作，為同胞謀福祉；‘智者’乃以誠信為重、求同存異，務(wù)實(shí)解決面臨的許多問題?！?/p>
毫無疑問，這份仁智之道體現(xiàn)在了ＥＣＦＡ商簽的全過程。兩岸平等協(xié)商、追求互利雙贏，同時(shí)又互諒互讓、充分釋放善意。
不少來到重慶采訪的媒體記者說，ＥＣＦＡ的商簽已經(jīng)成為兩會制度化協(xié)商的一個(gè)“模本”。
兩岸兩會在山城重慶的美麗“約會”即將落幕，ＥＣＦＡ給兩岸關(guān)系帶來的震撼和影響卻剛剛開始。
根據(jù)安排，ＥＣＦＡ后續(xù)的投資保障協(xié)議，將作為兩會領(lǐng)導(dǎo)人第六次會談的重要議題。
相信由山城感悟的仁智之道，將陪伴兩會接下來的協(xié)商之路。正如?；鶗麻L江丙坤所說：“希望兩會繼續(xù)秉持對等協(xié)商、為民興利的原則，共同為兩岸人民創(chuàng)造美好幸福的愿景。”
兩岸基層：ＥＣＦＡ “紅利”看得見摸得著
新華社北京／臺北６月２９日電（記者任沁沁 陳鍵興 吳濟(jì)海）“ＥＣＦＡ終于簽署了，對臺灣漁業(yè)來說當(dāng)然是個(gè)好消息，一定會不斷帶來利多?！迸_灣杰翔漁業(yè)公司董事長特別助理陳宗民興奮地對記者說。
２９日下午，海協(xié)會與臺灣?；鶗谥貞c簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ＥＣＦＡ）。協(xié)議中，雙方同意針對貨物貿(mào)易逐步減少或消除關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。這令臺灣眾多基層業(yè)者欣喜不已，陳宗民就是其中一位。
去年１１月來大陸參加兩岸農(nóng)漁水利合作交流會時(shí)，陳宗民和許多與會的臺灣基層農(nóng)漁業(yè)人士就提出，希望大陸進(jìn)一步擴(kuò)大臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品準(zhǔn)入并給予關(guān)稅優(yōu)惠。而今這一期待成為現(xiàn)實(shí)，他欣慰地說：“我們原本主要依賴出口日韓以及歐美，未來有了關(guān)稅優(yōu)惠，我們就不必舍近求遠(yuǎn)，可以擴(kuò)大進(jìn)入廣闊的大陸市場。這當(dāng)然是大好事啦！”
臺灣中南部是水果和農(nóng)漁產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。高雄縣農(nóng)會總干事蕭漢俊對記者說：“ＥＣＦＡ的早期收獲計(jì)劃中包括臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品，這為我們中南部農(nóng)漁民打開了一個(gè)‘大通路’，也讓我們感受到大陸方面的善意?！?/p>
對于未來，他信心滿滿：“ＥＣＦＡ簽署后，大陸龐大的市場肯定會更加歡迎臺灣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大陸十幾億消費(fèi)者可以享用更豐富、更物美價(jià)廉的臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品。這就是雙贏嘛！”
對于ＥＣＦＡ的簽署，大陸基層業(yè)者也歡欣鼓舞。在北京馬連道茶城經(jīng)營多年的翁燃桂，近幾年和臺灣茶商的生意往來越來越多?！吧馊俗铌P(guān)心的除了成本，還有就是效率。簽署這個(gè)協(xié)議能使兩岸商家，尤其是我們這樣的中小業(yè)者建立起更緊密、更順暢、更高效的合作關(guān)系?！蔽倘脊鹫f，“大餅要大家一起分享，大市場要大家一起來做?！?/p>
陳宗民和翁燃桂有著同樣的看法。他說，ＥＣＦＡ還提出下一階段將積極促進(jìn)投資便利化和推動兩岸中小企業(yè)合作，這為兩岸業(yè)者開展更深入的合作創(chuàng)造了更好的氛圍，可以說是一項(xiàng)“長遠(yuǎn)性的利好”。
股市是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，本周臺北股市“ＥＣＦＡ概念股”明顯跑贏大盤。在“統(tǒng)一期貨”工作的吳明憲對記者說，對ＥＣＦＡ利好最明顯的感覺就是最近買入股票的客戶多了，買氣漲了，說明大家對經(jīng)濟(jì)的信心更足了。
ＥＣＦＡ的簽署被島內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)和分析人士認(rèn)為是今年臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好的主要助益。有研究認(rèn)為，眾多臺灣中小企業(yè)將從ＥＣＦＡ早期收獲計(jì)劃中受益。
