今年以來，浙江，一再成為國內外媒體關注的焦點：
3月28日，吉利與福特達成收購協(xié)議，吉利跨國并購沃爾沃，“窮小子娶了洋公主”；
兩個月之后，浙江另一家民營企業(yè)娃哈哈宣布，委托荷蘭與瑞士的公司為娃哈哈貼牌加工產品——從替別人加工，到讓別人為自己加工，娃哈哈開創(chuàng)了中國企業(yè)走出去的全新模式；
又過了3天，位于杭州的阿里巴巴也有驚人之舉：正式推出海外直購頻道——“淘日本”，中國第一個跨境直購的商品交易平臺誕生了……
人們不會忘記，這些企業(yè)，都是從“草根”長成了“參天大樹”；
人們不會忘記，浙江剛剛經歷了百年不遇的國際金融危機沖擊；
人們更不會忘記，轉型升級正在讓浙江完成鳳凰涅槃！今后的浙江，體更健，步更穩(wěn)。
先發(fā)優(yōu)勢弱化，競爭日趨激烈；前有“標兵”，后有“追兵”。轉型升級浙江別無選擇
站在浙江省檔案館的歷史照片前，會有種時空錯亂的感覺：
這是舉世聞名的小商品批發(fā)城——義烏嗎？犬牙交錯的低丘上稀疏地長著幾棵小樹，低丘的褶皺里橫陳著一排排陳舊破敗的瓦屋。那兩條呈十字狀交錯的街道，逼仄得容不下兩臺并排行駛的卡車。
江邊茫茫的灘涂上，幾名頭戴草帽的農民正在彎腰耕作，農民臉上的汗珠和那身補丁衣服，訴說著稼穡的艱辛。而田頭同樣疲憊不堪的老牛和那架古老的水車，似在提醒人們，當時的生產力是多么的低下。杭州蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)的過去就是這模樣。
確實，30多年前的浙江，陌生得讓人不可想象。
論經濟發(fā)展的先天條件，浙江嚴重不足：“七山一水兩分田”；缺油少煤，資源95%以上靠外來輸入；海防前線這一區(qū)位，又讓國家投資長期以來遠遠繞開浙江……
窮則思變，靠著“走遍千山萬水、吃遍千辛萬苦、想盡千方百計、說盡千言萬語”的“四千精神”，浙江人勇立改革開放時代潮頭，創(chuàng)造出了“浙江速度”、“浙江奇跡”：經濟從1978年開始年均增長13.1%，高出全國3.5個百分點；農民人均可支配收入從1984年開始年年保持全國省區(qū)第一；60個縣（市），30個進入全國百強縣，又是全國第一……
2008年，就在經濟高歌猛進的時候，潛在的危機，也在悄悄逼近浙江。
“進入新的發(fā)展階段，浙江面臨著國際國內宏觀發(fā)展環(huán)境的深刻變化，面臨著資源環(huán)境約束和要素價格波動的雙重壓力，面臨著市場競爭日趨激烈和自身競爭優(yōu)勢弱化的雙重壓力?！闭憬∥瘯涄w洪祝這樣分析面臨的形勢。
曾在浙江率先“起跑”的臺州，近幾年開始失去鋒芒，顯出了“疲態(tài)”：GDP增速從上世紀90年代初的每年超過20%，到2000年后放緩到10%以上，在2008年發(fā)展最困難的幾個月，工業(yè)投入一度同比下降近50%；經濟活躍的紹興，2008年，幾家大型企業(yè)先后停產。
杭州，寧波，溫州……這些響當當?shù)慕洕鷱娛?，經濟指標也紛紛疲軟?/p>
浙江，一下子陷入前所未有的困境之中。
務實的浙江人開始自我反思——
“產業(yè)層次低、企業(yè)實力不夠強，過分追求規(guī)模效應而忽視質量，自主研發(fā)能力差，產品結構重復，管理粗放……”浙江省省長呂祖善揭起自家的短來，毫不留情。
“以臺州工業(yè)為例，發(fā)展之初，靠的是做別人不愿做的產品，快速模仿，產品檔次低。這形成了‘低水平增長陷阱’：附加值低、成本低、價格低。由于當時還有利潤空間，導致很多企業(yè)忽視了長遠發(fā)展。”臺州市委書記陳鐵雄一針見血地說。
“浙江的不少企業(yè)，還固守著寧為雞頭、不為鳳尾的傳統(tǒng)觀念。這樣，勢必造成資本結構保守，家族‘一股獨大’。囿于‘家天下’，股權不開放，人才便無以集聚，現(xiàn)代經營理念難以滲透，政策活力也難以釋放，企業(yè)就只能在庭院窠臼里打轉轉?！睆幕鶎痈善饋淼拈L興縣委書記劉國富對浙江民營經濟這一痼疾痛心疾首。
確實，10年前的浙江企業(yè)，沒有“老虎”，只有“群狼”。但10年過去了，浙江還是只有“狼群”，鮮有“老虎”。
滯后，就難免要付出代價。2008年春，曾為浙江民企標桿的明星企業(yè)飛躍集團一夜之間瀕臨倒閉；曾有“浙江第一鎮(zhèn)”之稱的紹興楊汛橋鎮(zhèn)，多家企業(yè)面臨資金鏈斷裂窘境；連民營經濟最活躍的溫州，工業(yè)增速也陡落10多個百分點……
轉型升級，已成為浙江經濟發(fā)展的內在要求?！安华毴绱?，隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施，東部地區(qū)率先發(fā)展，西部大開發(fā)深入推進，中部地區(qū)快速崛起，東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，可以說，浙江前有‘標兵’，后有‘追兵’。如果浙江不加快轉變經濟發(fā)展方式，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，就會在新一輪發(fā)展中擴大與‘標兵’的差距，就有被‘追兵’趕超的可能?！壁w洪祝保持著慣有的清醒。
轉型升級既要做好存量文章，加大存量調整力度；更要做好增量文章，以增量帶動存量的調整和優(yōu)化
其實，對于浙江經濟存在的結構性矛盾，浙江早已開始采取對策。
世紀之交，浙江省委明確提出，要推動經濟發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變。2003年7月，省委推出“八八戰(zhàn)略”——發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、塊狀特色產業(yè)優(yōu)勢、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、山海資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人文優(yōu)勢等“八個優(yōu)勢”，推出進一步發(fā)揮、培育和轉化的八方面舉措，以推動經濟社會發(fā)展再上新臺階。
根據(jù)“八八戰(zhàn)略”的總體部署，浙江開始實施“騰籠換鳥”工程：抓住宏觀調控的機會，以“倒逼機制”促使企業(yè)苦練內功，加快推進產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變；同時，力抓節(jié)能減排，關停了大量高污染企業(yè)，逼迫低小散企業(yè)自我提升。
在2007年6月召開的浙江省第十二次黨代會上，浙江在堅持“八八戰(zhàn)略”基礎上進一步提出了“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略——創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省。強調全面推進個人、企業(yè)和其他各類組織創(chuàng)業(yè)與再創(chuàng)業(yè)，全面推進制度、科技等方面的創(chuàng)新，建設全民創(chuàng)業(yè)型社會和全面創(chuàng)新型省份。
2008年9月，省委十三屆四次全會作出推進經濟轉型升級的決定。特別是通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，全省上下進一步形成堅持科學發(fā)展，推進轉型升級的共識，行動更加自覺，更加急迫，更加有為。
為推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，省里出臺了多項新的扶持政策：由省發(fā)改委牽頭，對企業(yè)投資建設的高新技術項目，在資金等要素方面給予傾斜；由省科技廳牽頭，對企業(yè)設立各類國家級或省級技術中心、工程研究中心、工程技術中心、研發(fā)中心，以及面向行業(yè)和區(qū)域的技術中心，加大財政扶持力度；由省財政廳牽頭，對企業(yè)研發(fā)新產品實行評定獎勵制度，重點支持研究開發(fā)、生產高新技術產品和節(jié)能環(huán)保產品。
扶持政策還涵蓋了金融保障、品牌戰(zhàn)略、稅費減免等方面。
就在轉型升級穩(wěn)步推進之時，一場百年不遇的國際金融危機不期而至。2009年第一季度，全國GDP同比增長6.1%，而浙江卻只有3.4%……
浙江經濟何去何從？是為了保住GDP增長而暫時放緩轉型升級步伐，還是立足長遠咬定轉型升級？
“復原傳統(tǒng)增長方式，即使暫時保住了經濟指標，今后仍然躲不過發(fā)展難關。困境中更要咬定轉型升級，堅持標本兼治，保穩(wěn)促調?！卑l(fā)展的十字路口，省委書記趙洪祝、省長呂祖善的意見完全一致。
“既要做好存量文章，加大存量調整力度，不斷鞏固和發(fā)展原有優(yōu)勢，更要做好增量文章，積極挖掘潛力，變劣勢為優(yōu)勢，以增量帶動存量的調整和優(yōu)化?！笔∥⑹≌倪@一決定使浙江轉型升級的步伐邁得更加堅實。
提升存量，浙江把眼光瞄準傳統(tǒng)產業(yè)，推動企業(yè)由“低小散”向“高新尖”發(fā)展，推動塊狀經濟向產業(yè)集群轉化。
于是，傳統(tǒng)的紡織業(yè)“變臉”了。我國最大的紡織基地紹興，長期存在著“一流設備、二流技術、三流價格”的短腿。2008年，入住紹興輕紡城的多家民營企業(yè)在政府組織下，聯(lián)合成立了紡織研究院，聘請專家實施科研攻關。2009年開始，紹興很多規(guī)模紡織企業(yè)開始大量聘請海外雇員，意大利、美國、英國等全球時尚中心也都有了紹興人自己的設計中心。向設計、營銷這條國際產業(yè)分工的“微笑曲線”的兩端升級，紹興紡織業(yè)完成了“量變”到“質變”的鳳凰涅槃。“七色彩虹”是對美出口最大的中國針織面料供應商，以往生產的普通面料，售價僅為每米10元左右。升級后，每米面料可賣到60多元。
產業(yè)集群之路加速啟動?！邦I帶之鄉(xiāng)”嵊州市，不再著眼于“一根領帶打天下”，相關產品雨后春筍般冒了出來：家紡、絲巾、服裝……許多企業(yè)還一改在嵊州埋頭生產、坐等經銷商上門取貨的經營理念，主動出擊到全國各地進商場、設專柜、開品牌店，擴大營銷網(wǎng)絡。嵊州市政府也因勢利導建起中國領帶城物流中心，構筑集交易、倉儲、展示、科研等為一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場群，推動簡單集聚的塊狀經濟向產業(yè)集群轉化。
拆解業(yè)是臺州的支柱產業(yè)之一。這些企業(yè)在為臺州制造業(yè)提供源源不斷原料的同時，拆解過程中也產生大量的油污、廢水、廢氣……轉型升級是不是把“孩子和洗澡水”一齊倒掉？臺州人倒掉了“臟水”留下了“孩子”?！褒R合天地”是臺州最大的拆解企業(yè)，如果你現(xiàn)在再到該廠，會看到花草遍地，綠樹成蔭，儼然一座花園。是技術創(chuàng)新讓該企業(yè)完成了蛻變：原先拆解電線時靠燃燒分離出銅絲，現(xiàn)在用機器分離，100%解決了廢氣問題。
由“低小散”向“高新尖”轉化，企業(yè)實力必然大增。近日，溫家寶總理來浙考察的浙江富沃德電機有限公司生產的“永磁同步無齒輪曳引機”，采用目前國際電梯曳引技術最先進的驅動方式，不僅提高了效率，而且具有能耗低、綠色環(huán)保的特點。浙江杭叉工程機械集團公司通過技術創(chuàng)新，有效提高了產品的附加值和市場占有率。目前這個企業(yè)的國內市場占有率達30%，機動叉車出口量居全國第一。
推動廣大中小企業(yè)做強做大帶來什么結果？浙江人久久期盼的“老虎”終于出現(xiàn)了！不獨是吉利、娃哈哈、阿里巴巴，名不見經傳的杭州海興電器公司在國際金融危機最嚴重的時候，一口氣簽訂了4家海外工廠投資協(xié)議；以生產汽車配件萬向節(jié)聞名的萬向集團，在“嚴寒”中逆勢而上，已在電動汽車產業(yè)牢牢占據(jù)了一席之地。
當然，浙江在做好“增量文章”上，更是下足了功夫——以發(fā)展支撐力強的大項目為依托，努力把現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、海洋經濟和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展培育成新的經濟增長點。
光伏產業(yè)是未來能源產業(yè)發(fā)展的方向。在政府強力推動下，浙江已經成為我國光伏產業(yè)大省。浙江正泰太陽能科技有限公司首推薄膜電池生產線，標志著我國太陽能電池生產邁入“薄膜時代”；國內首個屋頂大型光伏電站系統(tǒng)也在浙江投入運營。
新昌是個山區(qū)小縣，依托高新技術支撐，三花集團開發(fā)的“新型微通道換熱器”一年半時間申報了52項專利，能效提高30%以上，體積減小30%以上，材料重量減少約50%。一個高科技產品，讓這個企業(yè)在同行業(yè)一舉領先。
盡管陸域面積小，但浙江卻是個名副其實的海洋資源大省。在轉型升級中，浙江當然沒有忘記發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢。做“強”海洋天更闊。
有一件事讓寧波人一直心緒難平：長期以來，貨到貨運，貨運貨到，一船船一車車貨物僅僅是從寧波港過一下手而已。寧波港得到的只是“一顆汗珠子摔八瓣”的裝卸費。盡管近些年港口吞吐量節(jié)節(jié)攀升，但效益始終沒有突飛猛進。寧波北侖區(qū)區(qū)長華偉把癥結歸結為：“酒肉穿腸過”。
現(xiàn)在，寧波人開始把港口變成市場平臺：發(fā)展港口物流業(yè)，建設物流園區(qū)，培育物流中介組織。這一變化，帶來的效益是驚人的：拿正在建設的鋼材交易市場和煤炭交易市場來說，以前，每年頂多只能收到10多億元裝卸費，而通過市場平臺交易后，每年的銷售收入將超過200億元。
過去，漁民捕上鮮魚后，經過簡單冷凍就銷往市場，個頭小的、粗加工剩下的都當廢料丟掉?，F(xiàn)在，經過延伸產業(yè)鏈條，許多東西變廢為寶。記者在象山縣石浦南方水產公司看到，原本被當作廢料丟棄的魚骨，加工成松脆美味的休閑小食，售價高達每公斤91元。
國際金融危機的倒逼機制，也使浙江的服務業(yè)加快推進轉型升級——2009年，浙江省服務業(yè)增加值增長12.5%，對全省生產總值增長貢獻率達57.6%。三產對浙江經濟的貢獻首次超過工業(yè)。
大家對剛剛結束的“杭州國際動漫節(jié)”可能還記憶猶新。你知道嗎？“杭州制造”的國產動畫片，不但占領了國內熒屏，還沖出國門打入國際市場。2009年杭州共生產原創(chuàng)動畫片35部、1477集、27409分鐘，產量居全國第一；獲得國家廣電總局推薦的優(yōu)秀動畫片共8部，同樣居全國第一。
轉型升級不能只局限于經濟結構內部。社會環(huán)境優(yōu)化是經濟轉型升級的基礎，執(zhí)政能力提高是經濟轉型升級的保證；只有社會環(huán)境、執(zhí)政能力一齊升級，可持續(xù)發(fā)展才能落到實處
轉型升級是個系統(tǒng)工程，不能只局限于經濟結構內部。如果社會環(huán)境沒有得到優(yōu)化，執(zhí)政能力沒有根本提高，那么經濟轉型升級就很難取得成果。這是浙江各級黨委、政府的共識。
基于這種認識，浙江把社會環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)政能力提高，當做轉型升級的兩翼，促兩翼齊振，讓整個系統(tǒng)一起升級。
青山郁郁，碧水潺潺，綠陰間田舍掩映，江南六月風光宜人。
浙江是全國生態(tài)環(huán)境最好的省份之一，除了江南魚米之鄉(xiāng)的自然稟賦，還得益于歷屆省委、省政府的高度重視和傾力打造。特別是進入發(fā)展新階段后，浙江加大力度推進環(huán)境整治、循環(huán)經濟和生態(tài)省建設，以此作為經濟轉型升級的一個重要方面和優(yōu)化社會環(huán)境的一項重要內容。
“既要金山銀山，更要綠水青山”，這是浙江率先發(fā)出的強音。
一分耕耘一分收獲。地處浙江西部天目山區(qū)的安吉曾是浙江20個貧困縣之一。這個縣的“污染名號”同樣聞名：上世紀八九十年代，造紙、化工、建材、印染等企業(yè)遍布全縣。導致青山被毀，污水橫流，嚴重的水污染危及下游的太湖。1998年，國家有關部門發(fā)出黃牌警告，安吉被列為太湖水污染治理重點區(qū)域。
痛定思痛。安吉人果斷關停了污染企業(yè)，并把“生態(tài)立縣”作為發(fā)展戰(zhàn)略。近3年，170多個5000萬元以上的投資項目因環(huán)保評估不達標被否決，其中超億元的項目有10多個。全縣大力發(fā)展以竹產業(yè)為龍頭的生態(tài)高效農業(yè)，獲得“國家生態(tài)縣”稱號?！吧綆n青翠、河流清澈、空氣清新，經濟結構合理、社會和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美?！边@是國家環(huán)保部門對今日安吉的評價。
綠水青山真正變成了金山銀山。上海、南京、杭州的居民，紛紛把安吉作為休閑度假的后花園。每逢周末，安吉的山山水水間到處可以看到嬉戲、漫步的外地游客的身影。安吉農民依靠生態(tài)發(fā)家致富：2009年全縣農民人均純收入達11326元，高出浙江平均數(shù)1319元；縣財政增幅連續(xù)3年走在浙江前列，2009年增幅榮登浙江縣（市）榜首。
在安吉帶動下，浙江生態(tài)縣建設如火如荼……最近，浙江省委根據(jù)黨的十七大提出的建設生態(tài)文明的要求，決定召開省委全會，對推進生態(tài)文明建設作出全面部署。
趙發(fā)春在當年“楓橋經驗”的發(fā)源地——諸暨楓橋鎮(zhèn)擺水果攤已經多年。來自湖北的他笑呵呵地告訴記者：“山好水好人好治安好，住在這里，特別有安全感！”
“善良的心是最好的法律”，“營造和諧環(huán)境是我們執(zhí)政的宗旨”，楓橋鎮(zhèn)上的這些標語是對“安全感”的最好詮釋。
“多一個球場，少一個賭場”，“多寫一個字，少打一張牌”，“多看名角，少些口角”，行走在浙江農村，這樣的宣傳標語隨處可見。
“沒有平安的富裕，是缺少保障的富裕；沒有富裕的平安，是缺少依托的平安。只有社會環(huán)境優(yōu)化，轉型升級才有基礎?！闭憬∥睍浵膶汖堖@么認為。
在抓經濟轉型升級的同時，浙江千方百計優(yōu)化社會環(huán)境：堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，推進“網(wǎng)絡化管理、組團式服務”，打造“平安浙江”，便是工作的抓手。
省委、省政府一方面加強相關制度建設——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺，推進平安工作網(wǎng)絡向基層延伸，讓綜治進村居、進社區(qū)、進民企。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建成率達到96%，有綜治信息員5萬多人，建立各類調解組織5萬多個。
另一方面，強化宣傳教育——通過提高群眾素質，讓群眾自覺遵守社會規(guī)范，自己化解矛盾，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
為及時有效化解各種社會矛盾，浙江省2003年推出“領導干部下訪接待”制度，連續(xù)8年，從省委書記、省長到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，定期約訪接待群眾。
為保證這一制度落到實處，省里堅持常年抓“三頭”不松懈。何為“三頭”？抓基層源頭，抓問題苗頭，抓落實領導責任制的“頭頭”。
“三頭”齊抓，尤其是頭頭帶頭，“下訪制度”出成效便是必然的了。群眾這樣評價“領導干部下訪接待制度”：“干部來下訪，群眾少上訪”；“下訪抓‘三頭’，矛盾無出頭”。
“要根本消除矛盾，還要‘以文化人’，讓文化滲透進村，使人有書卷氣、村有文化味。良好的文化環(huán)境能提升人的品質?！敝T暨市委宣傳部長姚漢松向記者講述了他的“化人”心得。
保障和改善民生是建設“平安浙江”的基礎。連續(xù)多年浙江都將新增財力的2/3以上用于民生改善；養(yǎng)老、醫(yī)保、教育等社會保障指標都名列全國前茅。
一枝一葉總關情。作為我國主要的農民工輸入大省，浙江暫住人口約有1800多萬。省里明確提出，讓“平安”惠及生活在浙江這塊土地上的每一個人。在嘉興平湖打工10年的河南籍農民工周國平，喜滋滋地領到了居住證，一家三口都成了這里的新居民。他說，“別看居住證與暫住證只有一字之差。身份的改變，讓我們更安心。”如今，居住證制度已通過人大立法在浙江省全面推開。
浙江各地、各行業(yè)都在為化解社會矛盾、促進社會和諧盡力。紹興縣率先提出“失土農民有保障”，給農村老百姓發(fā)上了“退休工資”；嘉興拿出3.5億元補貼，在全國率先實現(xiàn)養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化；舟山的海島漁民，面對藍天大海，住著別墅式的新居，讓游客艷羨……
在浙江經濟快速發(fā)展的進程中，解決好勞資雙方的關系問題，不僅關乎著經濟能否持續(xù)發(fā)展，也關乎著社會的穩(wěn)定。浙江省各級工會找準定位，不做“花瓶”、“擺設”，而是把自己當做勞資和諧的“紅娘”和社會安定的“穩(wěn)壓器”。
全省縣以上地方工會和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都建立了職工維權幫扶中心，為困難職工群體提供包括法律維權、職業(yè)介紹、困難幫扶、心理咨詢、就業(yè)培訓等多種服務，使包括農民工在內的困難職工在工會找到回家的感覺。義烏市總工會維權幫扶中心首創(chuàng)的社會化維權機制，受到中央領導的肯定，獲得中國公共管理創(chuàng)新獎；寧波北侖區(qū)建立的黨政主導、工會牽頭、各方協(xié)作的社會化勞動爭議調解機制，有效地降低了勞動者維權成本，緩解了社會矛盾，為權益受到侵害的勞動者近距離得到救濟提供了幫助，成為新時期社會管理的成功樣本。
這些年，不少地方勞資矛盾凸顯已成為一個不容回避的話題。企業(yè)效益年年翻番，但一些企業(yè)職工工資卻不見漲。
盡管有關部門一再要求建立企業(yè)職工工資正常增長機制，讓勞資雙方協(xié)商解決工資問題。但收效甚微。
現(xiàn)在，這一難題在浙江得到破解。政府、工會、企業(yè)一起努力，“工資共決”覆蓋面占到全省企業(yè)的70%以上。在羊毛衫生產基地溫嶺新河鎮(zhèn)，由羊毛衫行業(yè)工會與業(yè)主委員會分別代表職工方和企業(yè)方，對整個行業(yè)的職工工資進行協(xié)商談判。協(xié)商制定統(tǒng)一的工時、工價標準?！肮べY共決”后，工人的工資年均增幅達5%以上。
由于注重社會環(huán)境優(yōu)化，浙江成為我國社會治安最好的省份之一。不久前國家統(tǒng)計局的抽樣調查表明，浙江省群眾安全感滿意率居全國前列。去年初的“裁員潮”和今年初的“用工荒”，在浙江也都沒有明顯顯現(xiàn)。這一切，保證了浙江經濟的平穩(wěn)運行。
如果說社會環(huán)境優(yōu)化，被浙江當做保證經濟轉型升級的左翼，那么執(zhí)政能力提高，則被當做保證經濟轉型升級的右翼。趙洪祝經常強調：“執(zhí)政能力能否提高，決定我們轉型升級的成敗?！?/p>
執(zhí)政能力主要通過各級領導干部的綜合素質和工作水平表現(xiàn)出來。為此，省委下大力狠抓各級黨組織的學習型黨組織創(chuàng)建，狠抓各級領導干部的教育培訓，狠抓各類干部的交流輪崗，力求通過學習、實踐兩條根本途徑，全面提高各級領導班子和領導干部的創(chuàng)造力、決策力、執(zhí)行力。
提高干部素質，教育先行。“人文大講堂”是浙江一道亮麗的風景。從省里開始，基本每個市、縣都有自己的“人文大講堂”。周末到人文大講堂聽講座，成為各級干部的必修課。
“人文大講堂”的課程設置不拘一格?？茖W家、文學家、藝術家、經濟學家……都可以在這里揮灑自己的智慧。從省委書記到科員，都是忠實的聽眾。
人文大講堂，有的已經舉辦上千場，這是何等的文化盛況！
執(zhí)政能力提高，還必須將影響“政令暢通”的壇壇罐罐全部打破。浙江首創(chuàng)“強縣擴權”。這兩年又全面推進“擴權強縣”、“強鎮(zhèn)擴權”改革，擴大縣以及中心鎮(zhèn)部分經濟社會管理權限。5次擴權后，浙江省將能下放的權限“不留尾巴”地下放到縣。幾乎所有縣都得到了原屬地級市的經濟社會管理權限。省市兩級政府自我削權，行政審批事項已經由改革初期的3251項減少到目前的630項。
今年以來，在打破“壇壇罐罐”方面，浙江繼續(xù)發(fā)力：圍繞轉變發(fā)展方式，浙江又進一步深化綜合配套改革，制定了加快增長方式的評價體系，啟動了推動城鄉(xiāng)一體化改革……此外，要素配置市場化改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、義烏國際貿易綜合配套改革等六大改革，也同時啟動。
一面是放權，一面是服務。以溫州推行“效能革命”為起始，浙江年年緊抓機關作風和效能建設。今年浙江提出“治庸治懶”，對“庸、懶、散、亂、吃、拿、卡、要”嚴懲不貸。
重典，保證了政府的執(zhí)政效能。“眼下，想混日子不可能了。”寧波北侖區(qū)一名手握實權的科長如此感慨。當?shù)卦?40多個機關科室中梳理出100名有實權的重點職能科室負責人，通過媒體公布，接受群眾監(jiān)督和評議，讓中介機構調查考評。連續(xù)兩年評優(yōu)可以優(yōu)先選拔任用，連續(xù)兩年考核“基本稱職”將直接定格為不稱職，原則上予以免職處理。
為提高干部執(zhí)政水平，浙江大刀闊斧改革干部考核評價標準。
大凡基層干部，都會有這樣的經歷：一聽說調到工業(yè)基礎好、資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無不歡呼雀躍；而若要調到工業(yè)基礎差、資源匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則會叫苦不迭……
這與時下通行的干部考核評價機制大有關系：GDP是否增長，是衡量干部政績的一個硬杠杠。在任期內，如果GDP沒有大的增長，想評優(yōu)？想升遷？難！
這樣的比賽，容易帶來這樣的結果：為了GDP增長，有些人便把環(huán)境保護拋在了腦后。于是，盡管三令五申保護環(huán)境，小造紙、小化工仍屢禁不止；本來秀麗的山水，會被開山取石弄得千瘡百孔……
現(xiàn)在，浙江實行新的干部綜合考核辦法，不再搞單純的GDP競賽，講究“由里往外美”。以富陽為例，這個市根據(jù)各自的不同條件將25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，分為工業(yè)主導型、綜合發(fā)展型、農業(yè)生態(tài)型3個類別予以分類考核。新考評辦法同過去相比有兩大變化：一是不引導所有干部都去“抓數(shù)字”，把民生搞好，同樣可以得高分；二是分類考核，定位是什么就考核什么，不鼓勵大家都當“團體冠軍”，而是鼓勵大家按不同功能定位去做“單打冠軍”。
新的考評辦法把過去捆在身上的一些不合理、不公平的“政績枷鎖”卸掉了，欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部都有了推進科學發(fā)展的信心和決心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性被真正調動了起來！用當?shù)馗刹康脑捳f，抓GDP增長是政績，解決民生困難、生態(tài)環(huán)保問題同樣也是政績。
有這樣的指揮棒，轉變經濟發(fā)展方式就有了“我要轉”的動力保障。
轉型升級孕育了浙江更大的“勢能”。經過轉型升級的浙江，將帶著更大的沖勁與勢能，再次站在經濟發(fā)展的潮頭
春華秋實，轉型升級帶來的效果正在顯現(xiàn)：
一掃去年年初頹勢，浙江經濟今年開門就是個滿堂紅。1月，財政一般預算總收入590.3億元，同比增長24.1%；進出口總額185.8億美元，同比增長26.1%；金融機構本外幣存款余額44637.6億元，同比增長24.4%；工業(yè)用電量183.4億千瓦時，同比增長87.5%。
經濟發(fā)展的后勁也已顯現(xiàn)出來：1至5月，經濟持續(xù)回升向好，重要經濟指標大幅增長，企業(yè)利潤、財政收入、居民收入均出現(xiàn)快速增長勢頭。
浙江經濟強勢向好，不獨表現(xiàn)在這些數(shù)字上，還表現(xiàn)在經濟質量全面提升，結構更加優(yōu)化，活力不斷增強：去年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長34.4%，新產品產值率提高1.7個百分點，單位生產總值能耗下降5.6%，化學需氧量排放量下降4.6%，二氧化硫排放量下降5.3%，均創(chuàng)歷史較好水平。
就上半年總體形勢來看：今年1至5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長56.5%，科技活動經費支出增長40.6%，限額以上第三產業(yè)投資增長24.5%，民間投資增長29.2%，新產品產值增長25.8%。
也許數(shù)字是枯燥的，要想看些生動的，請把目光投向正在舉辦的“南非世界杯”賽場：從場館的座椅到空調設備，從球迷項上的圍巾到嘴里造勢的喇叭，到處都有“浙江制造”。不少人為此歡呼雀躍。
然而，金華市市長陳昆忠卻有著另類解讀：“這些制造還不足喜，其實，大家更應該高興的是賽場外不斷涌現(xiàn)的‘浙江創(chuàng)造’。”
制造可以模仿，創(chuàng)造卻需要創(chuàng)新。你瞧：時尚的滑輪車后輪裝上單向齒輪，取代了復雜而昂貴的電機提供動力；一輛輕巧的代步自行車，到了賓館、機場里，折疊起來就是一個靈巧的行李架；看慣了水杯胖胖的杯身，眼前這個扁長方形水杯可以放進錢夾里……
這些，還只是“浙江創(chuàng)造”的一個側面。2009年，浙江省專利申請量超過10萬件，授權量近8萬件，分別比上年增長20.6%和51%；今年一季度，全省專利申請量、授權量繼續(xù)保持增長勢頭，前5個月專利授權量同比增長77.9%。
寧波2009年獲國家授權專利首次突破萬件。“萬件專利的價值，不亞于幾千億元固定資產投入。”寧波市市長毛光烈說。
在轉型升級帶動下，浙江的短板正在一塊塊補齊。素被稱為浙江“西部地區(qū)”的麗水，2008、2009連續(xù)兩年農民人均純收入增幅名列全省第一。而浙江省2009年農民人均收入在全國省區(qū)中率先突破萬元大關，并連續(xù)25年位居全國省區(qū)第一。
如果說，以前浙江沿海地區(qū)的崛起是“單極突進”的話，那么今天全省從南到北、從東到西，各個區(qū)域正齊頭并進，呈現(xiàn)“多輪驅動”、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的積極態(tài)勢。
“其實，浙江轉型升級帶來的好處，決不僅僅是這些。轉型升級，可謂功在當代，利在未來?！苯B興市委書記張金如打了個比方：“轉型升級等于脫掉了原本穿在身上的舊棉襖，換上更輕更好的新棉襖。”
日前，記者走馬浙江，“著新裝”的浙江，景色更加怡人：
海岸線綿長的浙江，優(yōu)良港口資源眾多，千余個海島如明珠般散落在大海當中。
大海曾是天塹，隔斷了交通，也阻斷了經濟發(fā)展。而今已經建成的寧波杭州灣跨海大橋猶如一彎長虹，直指大海；金塘大橋等“連島工程”五座大橋的建成，意味著海島舟山孤立千萬年之后，終于“登陸”了；而紹嘉跨海大橋建設工地上，腳手架林立，機器日夜轟鳴。這座大橋貫通，紹興濱海工業(yè)園區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、上虞杭州灣新區(qū)，將升級為一個新的發(fā)展大平臺……
大橋是臍帶，讓浙江的海島連接著母體，從此有了依靠；大橋是弦線，使浙江像風箏，起飛、高升。
大橋時代，長三角人流、物流、信息流匯聚流通加快，在經濟社會更加開放背景下，浙江的戰(zhàn)略空間、戰(zhàn)略資源將發(fā)生重大變化。大橋不是一個僅局限于經濟發(fā)展的戰(zhàn)略概念，而是一個涵蓋經濟、政治、文化和社會建設綜合發(fā)展的戰(zhàn)略概念，將促進浙江經濟、社會、文化建設全面發(fā)展。
除了造橋，浙江還在潛心打造一艘艘“航母”——位于慈溪的寧波杭州灣新區(qū)，世界500強企業(yè)接踵而來；臺州灣新區(qū)，未來10年將創(chuàng)造5000億元產值，再造一個新臺州……
更有南始溫州，北到嘉興的新興行業(yè)產業(yè)帶，正在沿江、沿海悄然崛起……
一個嶄新的“升級版”浙江，正向我們走來。
浙江向海。站在臺州灣邊，疾風吹面。眼前，一波海浪卷上沙灘，退下，孕育了更大的勢能，再次卷來。我們相信，從危機陰霾中走出來、經歷轉型升級的浙江，將帶著更大的沖勁與勢能，再次站在經濟發(fā)展的潮頭！（記者 王慧敏）
