新華社濟(jì)南６月２５日電（記者 呂福明）山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，節(jié)能降耗壓力較大。山東省節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部副總指揮鄭曉光近日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，“十一五”節(jié)能減排進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，山東將綜合運(yùn)用市場機(jī)制、法律手段和行政手段，采取鐵的手腕依法淘汰落后產(chǎn)能，并以此推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，追尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳路徑。
按照國家下達(dá)任務(wù)，到“十一五”末，山東萬元ＧＤＰ能耗要完成下降２２％的目標(biāo)。經(jīng)過４年努力，山東萬元ＧＤＰ能耗下降１８．５％，占“十一五”任務(wù)的８２．４％。２０１０年，山東必須完成萬元ＧＤＰ能耗下降４．２９％的任務(wù)。
盡管山東省２００９年順利完成年度節(jié)能目標(biāo)，但今年以來山東高耗能行業(yè)投資和生產(chǎn)出現(xiàn)反彈。一季度以來，隨著工業(yè)生產(chǎn)快速回升，特別是冶金、電力、建材和化工等高耗能行業(yè)生產(chǎn)的快速增長，萬元ＧＤＰ能耗量同比呈現(xiàn)較快攀升態(tài)勢，全省面臨的節(jié)能形勢非常嚴(yán)峻。
鄭曉光說，山東在對全省落后產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，把需要淘汰的落后產(chǎn)能落實(shí)到企業(yè)和設(shè)備上，并加強(qiáng)了調(diào)度考核。為加大淘汰落后產(chǎn)能力度，山東省專門成立了節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部，從６個(gè)相關(guān)部門抽調(diào)４５名工作人員集中辦公。
去年，山東省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值１．８８萬億元，占全?。牵模锌偭康模担叮ァ５?，山東工業(yè)處于價(jià)值鏈低端的初級產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)業(yè)比較少，技術(shù)裝備和工藝整體水平不高，工業(yè)競爭力總體不強(qiáng)。因此，山東必須克服工業(yè)增長的“路徑依賴”，轉(zhuǎn)變依靠消耗資源能源的發(fā)展方式，積極主動地、自覺地去淘汰落后產(chǎn)能。
為將淘汰落后任務(wù)落到實(shí)處，山東省政府此前分別與各市簽訂了２０１０年關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任狀。山東省要求各地倒排淘汰產(chǎn)能日程表，能在９月底關(guān)停拆除的落后產(chǎn)能堅(jiān)決關(guān)停拆除；不能拆除淘汰的，堅(jiān)決關(guān)停下來，年底前一定要拆除。
在加大淘汰落后的同時(shí)，山東省嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)了投資項(xiàng)目審核管理，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。在加大行政執(zhí)法力度同時(shí)，山東強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段，發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的機(jī)制作用，落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。
鄭曉光說：“從目前執(zhí)行情況看，由于工作力度較大，臨沂、菏澤等節(jié)能減排壓力較大的地區(qū)，都對高耗低效企業(yè)采取了限產(chǎn)措施。對于今年年底確保能夠完成節(jié)能減排任務(wù)，我們充滿信心。”
