五問境外人員納入人口普查
——訪國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人
新華社北京６月２３日電（記者 劉錚）即將到來的第六次全國人口普查，首次明確將居住在中國境內(nèi)的境外人員也作為普查對象，引起了海內(nèi)外的關(guān)注。記者２３日就如何做好港澳臺和外籍人員的普查登記工作，采訪了國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。
為什么要對境外人員進行人口普查？
問：以前的全國人口普查都只是普查具有中國國籍并在境內(nèi)常住的人口，為什么這次居住在中國境內(nèi)的境外人員也作為普查對象？
答：隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和國際化進程不斷加快，港澳臺和外籍人員（以下簡稱境外人員）因為各種原因來中國內(nèi)地工作和居住生活的現(xiàn)象越來越多。雖然通過出入境記錄可以初步了解境外人員的數(shù)量，但是他們?nèi)刖澈笤谥袊鴥?nèi)地的具體分布、居住地點的變化情況很難從行政管理記錄中取得。
前五次人口普查都只調(diào)查具有中華人民共和國國籍并在境內(nèi)常住的人口，第六次全國人口普查首次明確將居住在中國境內(nèi)的境外人員也作為普查對象，主要是要了解境外人員在中國的基本情況，掌握人口國際遷移狀況。這些信息，有助于各級政府更好地為境外人員提供各項服務(wù)。
特別需要提及的是，將居住在本國的外國人納入人口普查，是各國人口普查的通行做法，也是聯(lián)合國的建議。聯(lián)合國統(tǒng)計委員會通過的建議將人口的國際遷移作為人口普查的核心內(nèi)容之一。美國２０１０年人口普查規(guī)定“這次人口普查必須統(tǒng)計２０１０年４月１日居住在美國的所有人”。
據(jù)我們了解，日本、韓國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞等國家都將居住在本國的外國人納入本國人口普查。我國是第一次根據(jù)聯(lián)合國建議，將境外人員納入人口普查。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國際上一些好的做法，切實保障境外人員權(quán)益，并使我們的普查工作盡可能做到簡便易行。
哪些境外人員是人口普查對象？
問：居住在境內(nèi)的境外人員很多，他們都是人口普查的對象么？
答：普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)居住的港澳臺和外籍人員，是第六次全國人口普查對象，但不包括因出差、旅游等在中國境內(nèi)短期停留的境外人員。這里的“境內(nèi)”指的是中國海關(guān)關(guān)境以內(nèi)。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是２０１０年１１月１日零時。登記的時間是從２０１０年１１月１日至１０日，共１０天。無論普查員哪天入戶登記，登記的人口及其各種特征都應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)時點上的情況。
對境外人員登記哪些內(nèi)容？
問：在這次人口普查中，境外人員將登記哪些內(nèi)容，和內(nèi)地居民是否一樣？
答：第六次全國人口普查專門設(shè)計了供港澳臺和外籍人員使用的普查表。所有境外人員都要填報的有８個項目，包括姓名、與戶主關(guān)系、性別、出生年月、來大陸或來華目的、居住時間、受教育程度、身份或國籍。港澳臺人員另外還要申報３個項目，分別是：過去６個月內(nèi)回港澳臺居住的時間、行業(yè)、職業(yè)。
與對內(nèi)地居民進行調(diào)查的普查項目相比，境外人員使用的普查表內(nèi)容更加簡單，也更容易填寫。對內(nèi)地居民和對境外人員的普查內(nèi)容都不包括收入和宗教信仰等問題。境外人員普查表采用中文和英文兩種文字，如需要，各地普查機構(gòu)還將盡可能提供其他語言服務(wù)。
對境外人員如何進行登記？
問：對境外人員如何進行人口普查登記，與內(nèi)地居民的登記方法是否不同？
答：境外人員普查登記方式原則上采用與內(nèi)地居民相同的方法，即由人口普查員入戶，按照普查表上的項目詢問普查對象，并當(dāng)場填報普查表。普查員在入戶前，都會通過當(dāng)?shù)鼐游瘯团沙鏊葯C構(gòu)與住戶進行溝通，商定入戶時間。所有普查人員在執(zhí)行人口普查任務(wù)時，都會佩戴全國統(tǒng)一的證件。許多普查小區(qū)還將公開普查員的照片和個人信息，公開舉報電話，防止有不法分子利用人口普查進行違法行為。
一些地方也在嘗試根據(jù)境外普查對象的意愿，采取普查員登門送表、普查對象自行填報后普查員回收的辦法，或者采取設(shè)站登記等其他非入戶登記方式。
境外人員的個人資料如何保護？
問：許多境外人員關(guān)心人口普查中的個人資料保護，這方面將采取哪些措施？
答：為了充分保護包括境外人員在內(nèi)的每個人口普查對象的合法權(quán)利，獲得普查對象對普查工作的理解、支持和配合，《全國人口普查條例》在保護人口普查對象的權(quán)利方面作了嚴(yán)格規(guī)定。
根據(jù)這些規(guī)定，普查員對在人口普查中所知悉的境外人員家庭情況，不得擴散，對境外人員提供的資料，嚴(yán)格依法予以保密。涉及境外人員的單個人口普查對象資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，也不能用于普查以外的目的。
境外人員的普查表，將由普查員封袋、裝箱，報送國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織專人進行錄入和匯總。普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后，登有境外人員個人信息的原始普查表，將由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一銷毀。對泄露或者向他人提供單個普查對象資料的行為，普查機構(gòu)將依法追究法律責(zé)任。
我們將對負(fù)責(zé)境外人員登記的普查人員進行包括外語在內(nèi)的專門培訓(xùn)，還要讓他們了解有關(guān)國家的風(fēng)俗習(xí)慣、個人禁忌等，在工作中做到尊重普查對象，行為舉止得當(dāng)，保護個人隱私，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
第六次全國人口普查方案頒布：不得謊報瞞報拒報
新華社北京６月２３日電（記者劉錚）國家統(tǒng)計局、國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前頒布了《第六次全國人口普查方案》。
方案規(guī)定，人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個人必須在現(xiàn)住地進行登記；普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。 >>>詳細(xì)閱讀
第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作會議在杭州召開
為確保第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作的順利開展，國務(wù)院人口普查辦公室6月3日在杭州召開第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作會議。國務(wù)院人口普查辦公室主任、國家統(tǒng)計局副局長張為民出席會議并講話。他指出，人口普查已經(jīng)進入關(guān)鍵的倒計時階段，數(shù)據(jù)處理的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動，各地要按照國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一部署，立即行動起來，切實增強責(zé)任感和緊迫感，精心組織，全力以赴，確保第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作圓滿成功。 >>>詳細(xì)閱讀
