新華社北京６月２３日電（記者崔靜、璩靜）全國(guó)政協(xié)常委楊健２３日在全國(guó)政協(xié)十一屆常委會(huì)第十次會(huì)議上代表臺(tái)盟中央發(fā)言時(shí)建議，我國(guó)應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展住房保障體系，適度擴(kuò)大住房保障范圍，以租為主解決“夾心層”住房困難。
楊健說(shuō)，臺(tái)盟中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)住房保障需求人群激增。約占城鎮(zhèn)住房需求總?cè)藬?shù)２０％左右的新生代城鎮(zhèn)居民、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工常住農(nóng)民等群體，其住房困難缺乏公共福利政策的支持和照顧，更是成為被住房保障制度忽視的“夾心層”。
“建議中央制訂科學(xué)全面解決住房問(wèn)題的系統(tǒng)方案，明確解決普通群眾住房問(wèn)題的社會(huì)福利政策和公共財(cái)政政策。”楊健說(shuō)。
臺(tái)盟中央通過(guò)調(diào)研了解到，重慶市從２００３年開(kāi)始即先后建立了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造、城中村改造和農(nóng)民工公寓等五種保障方式，今年又立足“讓城鄉(xiāng)老百姓都有房子住”，著手開(kāi)展５００萬(wàn)平方米的公共租賃住房建設(shè)，形成了“５＋１”保障性住房的供給體系，在解決城鎮(zhèn)“夾心層人群”的住房困難方面取得了較好的效果。
楊健認(rèn)為，從重慶市的實(shí)踐來(lái)看，以“租”為主、擴(kuò)大住房保障范圍是解決城鎮(zhèn)“夾心層人群”住房困難的一個(gè)重要手段。他建議，按照《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，可加快建設(shè)一批由政府提供政策支持、國(guó)有企業(yè)持有產(chǎn)權(quán)的“公有”住房，供中低收入群眾租賃居住。
他認(rèn)為，在國(guó)家總體原則指導(dǎo)下，應(yīng)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際積極探索公共租賃住房發(fā)展模式?？蛇x擇基礎(chǔ)較好的大中城市開(kāi)展試點(diǎn)，如將公共租賃住房納入保障性住房項(xiàng)目范圍給予補(bǔ)貼，對(duì)地方建設(shè)公共租賃住房的貸款給予中央財(cái)政貼息，試行啟動(dòng)社保資金、住房公積金等保障性資金投入公共租賃住房建設(shè)等。
在籌集住房保障資金方面，楊健建議在保持公共財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本投向住房保障。此外，可以通過(guò)盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅、稅收所得主要用于住房保障，或嘗試發(fā)行住房建設(shè)公債和住房福利彩票、向社會(huì)募集住房保障資金等方式，多管齊下籌集資金。
