新華社北京６月８日電（記者胡浩、吳晶晶）正在北京舉行的中國工程院第十次院士大會上，工程院副院長杜祥琬院士就“中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢研究所做的報(bào)告提出２０５０年前我國能源發(fā)展階段的戰(zhàn)略定位。
報(bào)告指出，資源制約、環(huán)境制約、結(jié)構(gòu)不良、效率偏低和能源安全是我國能源存在的主要問題，也是對可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)把資源和環(huán)境約束作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制約條件，體現(xiàn)節(jié)能提效優(yōu)先，落實(shí)“加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”，注重發(fā)展的質(zhì)量，效率和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的有控制的健康發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控國家的發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)和供需模式，為今后長遠(yuǎn)的發(fā)展開創(chuàng)一條可持續(xù)的新型道路。
杜祥琬提出，根據(jù)這一能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和原則，２０５０年前的４０年，應(yīng)當(dāng)是我國能源體系的轉(zhuǎn)型期，從粗放、低效、污染、欠安全的能源體系轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約、高效、潔凈、多元、安全的現(xiàn)代化能源體系，能源的結(jié)構(gòu)、“顏色”、質(zhì)量都將發(fā)生革命性的變革。２０５０年后，我國將擁有一個(gè)中國特色的能源新體系，進(jìn)入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。
他指出，２０３０年前的２０年，是我國能源體系轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期或困難期。其間，要花大力氣形成節(jié)能提效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)新型能源的突破、化石能源的潔凈生產(chǎn)和利用、實(shí)現(xiàn)污染排放和溫室氣體排放的控制。石油安全供應(yīng)和替代、電力系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展、農(nóng)村能源形態(tài)的顯著進(jìn)步等一系列重大問題得到基本解決。而２０２０年前的１０年，特別是“十二五”，是上述攻堅(jiān)任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期，是全面轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵期。
杜祥琬院士說，這十年期間，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，能源消費(fèi)增長結(jié)構(gòu)將有顯著變化，節(jié)能、提效、減排取得新的明顯成效，逐步實(shí)現(xiàn)能源供需模式的轉(zhuǎn)變：從現(xiàn)在以粗放的供給滿足增長過快需求的模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)的供給滿足合理需求的模式，并在此新模式下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的供需平衡，以支撐科學(xué)發(fā)展。
他在報(bào)告中提出，為實(shí)現(xiàn)２０５０年我國能源體系轉(zhuǎn)型，我國應(yīng)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的能源發(fā)展戰(zhàn)略，即“科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略”。其中包括強(qiáng)化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”戰(zhàn)略；煤炭的科學(xué)開發(fā)和潔凈、高效利用和戰(zhàn)略地位調(diào)整；積極、加快、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我國的綠色能源支柱之一；積極發(fā)展核電是我國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇，可以成為我國能源的一個(gè)綠色支柱；發(fā)展中國特色的適應(yīng)新能源的高效安全（智能）電力系統(tǒng)，發(fā)展非上網(wǎng)等用電方式和儲能技術(shù)。
杜祥琬建議，從管理體制、經(jīng)濟(jì)政策等方面推動形成科學(xué)的政績考核體系和節(jié)能減排的長效機(jī)制，為綠色、低碳發(fā)展提供有力保障。包括國家設(shè)立能源統(tǒng)一管理部門；對各級政府和企業(yè)，完善科學(xué)的考核指標(biāo)體系，把節(jié)能、綠色、低碳的要求作為硬指標(biāo)，列入考核體系；以有力的經(jīng)濟(jì)政策為杠桿，倒逼地方和企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動力；建設(shè)國家級的能源科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺，加快能源重大科技攻關(guān)；大力提倡綠色消費(fèi)和生態(tài)文明理念等。
“中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢研究是中國工程院自２００８年２月開始啟動的研究項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將于近期結(jié)題。
