新華社成都５月２７日電（新華社記者 楊三軍、曹妍）時光荏苒。轉(zhuǎn)眼間，汶川大地震已過去兩年多時間。
記者最近深入四川省北川、青川、汶川、綿竹等重災區(qū)看到，災區(qū)面貌發(fā)生了脫胎換骨的巨變，呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機勃勃的新氣象。這可喜的改變中，飽含著十萬援建大軍的無私奉獻。
按照災后重建“力爭三年目標任務兩年基本完成”的要求，當前地震災區(qū)的對口支援工作已進入“后援建時期”。在加緊推進災后恢復重建的同時，受援雙方也在立足共贏發(fā)展，探索從對口支援到長期合作的新模式、新機制，使對口援建的成果長效化。
舉全國之力：十萬援建大軍奮戰(zhàn)在災區(qū)大地上
汶川大地震發(fā)生后，四川地震災區(qū)一片廢墟、損失慘重，而重災區(qū)又多地處山區(qū)、民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地震對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的影響無異于雪上加霜。面對繁重的災后重建任務，不僅重災市縣財力無力支撐，四川省財政也是捉襟見肘。
舉全國之力、一方面有難八方支援、集中力量辦大事……震后僅僅一個月，國務院辦公廳就印發(fā)了《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》。按照“一省幫一重災縣”的安排，來自北京、浙江、廣東等１８個省市的援建大軍迅速集結(jié)四川，與災區(qū)干部群眾手牽手、肩并肩，在地震廢墟上打響重建美好新家園的大會戰(zhàn)。
縣人民醫(yī)院、喬莊高中、安居小區(qū)……一個個建筑工地上，塔吊旋轉(zhuǎn)、工程車來回穿梭，到處是施工人員忙碌的身影。這是記者日前在青川縣城（喬莊鎮(zhèn)）看到的場景。安居小區(qū)建設(shè)工地的安全員曾令貴說：“為了加快建設(shè)進度，我們平時都是加班加點，‘五一’假期都沒停工?！?/p>
寧波援建指揮部指揮長史濟權(quán)告訴記者，青川縣城的重建方案由于批復較遲，重建時間只有短短１５個月，而且還需要騰挪數(shù)千套板房，難度很大。但是，他們自加壓力、倒排工期，只用了２個多月時間就高質(zhì)量編制完成了縣城規(guī)劃，半年時間騰挪了５０００多套板房，確保２０個縣城項目全部開工，創(chuàng)造了“寧波速度”。今年８月底，２０個縣城項目可全部完工。
視災區(qū)為家鄉(xiāng)、視災區(qū)群眾為親人，這是各省市援建者的心聲。從踏上地震災區(qū)大地的那一刻起，他們?nèi)σ愿?，急災區(qū)群眾之所急，想災區(qū)群眾之所想，堅持以人為本、民生優(yōu)先，在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，迅速啟動了農(nóng)村住房、城鎮(zhèn)安居房、學校、醫(yī)院、道路、供水供電等一大批與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的重點項目。
來自四川省政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年５月１２日，１８個對口支援四川的?。ㄊ校┐_定的援建項目已開工９８．７％、完工７３．７％，完成投資占總投資的７６．１％；港、澳特別行政區(qū)政府援助四川災區(qū)的２０２個項目也在加緊推進。
為發(fā)展奠基：“輸血”與“造血”并重
經(jīng)歷了汶川大地震的四川災區(qū)，無論是農(nóng)民群眾還是地方政府，在基礎(chǔ)設(shè)施及家園重建基本完成后，最盼的是能夠得到產(chǎn)業(yè)及智力上的支持，以增強“造血”功能，讓農(nóng)民群眾能夠盡快還清建房貸款、增收致富，地方經(jīng)濟能夠加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
讓人欣喜的是，“輸血”與“造血”并重、“硬件”與“軟件”結(jié)合，正是各援建省市一致堅持的援建原則。浙江援建青川指揮部指揮長談月明告訴記者，從援建一開始，指揮部就在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了“建設(shè)一個工業(yè)園區(qū)、培育兩個特色基地、構(gòu)建三個綠色通道、重建四個市場服務體系”的基本思路，幫助災區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。
談月明舉例說，根據(jù)青川生態(tài)條件好的實際，指揮部投資１億元創(chuàng)建了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導受災農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和茶葉、木耳種植等特色產(chǎn)業(yè)項目。同時，扶持“川珍實業(yè)”“七佛貢茶”等龍頭企業(yè)，在浙江開通了青川農(nóng)產(chǎn)品和藥材“綠色通道”，１３３家賣場和超市幫助銷售青川農(nóng)副產(chǎn)品，年銷售額達３０００多萬元。
對口援建都江堰市的上海市，把打造１０萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)作為產(chǎn)業(yè)援建的重頭戲，并由國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)——上海浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)負責實施。生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)涉及都江堰１２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到一鎮(zhèn)一特色，建成后可帶動核心區(qū)農(nóng)民人均年增收１５００元以上，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)民持續(xù)增收基地和兩地合作交流基地。
小橋流水、綠樹成蔭，游人在岸邊徜徉，一棟棟川西特色的嶄新民居墻上，畫著富有生活氣息的綿竹年畫……這是綿竹市孝德鎮(zhèn)“蘇州水街”的場景。蘇州援建者巧妙對貫穿孝德鎮(zhèn)的污水溝進行改造，將蘇州元素和綿竹年畫元素融合其中。新建的“蘇州水街”能容納６０多戶商戶，成為孝德鎮(zhèn)的中心商業(yè)區(qū)，既為安置房住戶提供了必需的生活配套設(shè)施，又為當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展旅游打造了一個特色景點。
讓災區(qū)長期受益的還有“智力援建”，發(fā)達地區(qū)的先進理念和成功經(jīng)驗、管理模式，正在災區(qū)推廣傳遞、生長。各對口支援?。ㄊ校┏浞职l(fā)揮科教、人才、技術(shù)優(yōu)勢，向災區(qū)輸送支醫(yī)、支教等人才隊伍１．６萬人，組織培訓醫(yī)療衛(wèi)生、項目管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的急需人才４．３萬余人。同時，一批災區(qū)干部到援建?。ㄊ校炻氬憻?，為災區(qū)長遠發(fā)展培養(yǎng)鍛煉了人才隊伍。
謀共贏發(fā)展：對口支援正向長期合作轉(zhuǎn)變
記者采訪的各援建省市普遍表示，按照“三年目標任務兩年基本完成”的要求，到今年９月他們均可全面完成援建任務。在當前的“后援建時期”，立足共贏發(fā)展，推進對口支援向長期合作轉(zhuǎn)變，已成為受援雙方的共識。
前不久，四川省黨政代表團先后赴山東、廣東，與兩省分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。本著互利共贏的原則，四川將資源和市場優(yōu)勢與援建省市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢深入對接，以感情為基礎(chǔ)、經(jīng)濟為紐帶、園區(qū)為載體、項目為支撐、制度為保障的對口合作長效機制正在逐步形成。
在綿陽，北川－山東、安縣－遼寧、江油－河南、平武－河北等４個對口援建工業(yè)園，為綿陽未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大活力。目前，４個園區(qū)已入駐企業(yè)５８戶、協(xié)議引資４６．８億元，其中不乏山東中國重汽、遼寧華晨汽車及零部件等一批重大項目，而整個園區(qū)建成后，將形成３００億元以上的產(chǎn)值規(guī)模。
福建援建彭州市前方指揮部指揮長余軍告訴記者，在加緊“硬件”項目援建的同時，福建堅持利用市場手段，推動閩籍企業(yè)與彭州開展產(chǎn)業(yè)合作，以提升災區(qū)的產(chǎn)業(yè)“造血”功能。目前，已有２１家閩企與彭州市簽訂了投資協(xié)議，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、機械等多個領(lǐng)域，其中１６個項目已落地，總投資４．８５億元。
地處川陜甘三省交界大山深處的青川縣，因“其水清美”而得名。針對青川發(fā)展工業(yè)“無地可用”的情況和生態(tài)保護的需要，浙江援建指揮部創(chuàng)建“飛地園區(qū)”建設(shè)模式，在廣元市打造了 “川浙合作產(chǎn)業(yè)園”，目前已吸引了１６家浙江企業(yè)入駐，總投資２１億元，全部建成后將實現(xiàn)利稅超億元，還可解決５０００人就業(yè)。
甬川鋼結(jié)構(gòu)有限公司是浙江第一家入駐“川浙合作產(chǎn)業(yè)園”的企業(yè)，今年產(chǎn)值預計達３０００萬元，明年有望過億元?！爱敵跬顿Y地震災區(qū)是出于履行社會責任，為災區(qū)重建盡一份力?！蓖顿Y方——寧波華東物資城董事長竺保國說，“到了這里才明白，西部商機無限，災區(qū)的恢復重建和未來發(fā)展，對我們企業(yè)更是一個難得的發(fā)展機遇?！?/p>
