新華社廣州５月２４日電（記者 毛一竹）廣東省高級(jí)人民法院與廣東省綜治辦出臺(tái)《關(guān)于開展訴訟調(diào)解與基層綜治工作銜接的意見（試行）》。今后，廣東的民事糾紛案件可在法院委托的鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心得到“一站式”解決，一般案件的審結(jié)時(shí)間不會(huì)超過一個(gè)月。這是記者２４日從廣東省高級(jí)人民法院和廣東省綜治辦聯(lián)合舉行的會(huì)議上了解到的。
根據(jù)《意見》，廣東基層人民法院、派出人民法庭與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心共同打造調(diào)解、送達(dá)、執(zhí)行、判后維穩(wěn)的訴調(diào)銜接模式，把矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)化解。
據(jù)介紹，近年來，案多人少的矛盾日益突出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)繁重。2009年，廣東全省法院受理民事案件達(dá)到53萬宗。廣東高院常務(wù)副院長陳華杰說：“在社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜的形勢(shì)下，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可能是法院一家的‘單打獨(dú)斗’，法院要充分挖掘和運(yùn)用鎮(zhèn)街綜治中心深入基層、深入群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，完善多元化糾紛解決機(jī)制?！?/p>
根據(jù)《意見》，訴調(diào)銜接模式包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：一是全程調(diào)解銜接機(jī)制，人民法院在訴前、訴中均可委托綜治信訪維穩(wěn)中心調(diào)解，中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行調(diào)處后可以進(jìn)行司法確認(rèn)；二是訴訟文書送達(dá)機(jī)制，利用綜治信訪維穩(wěn)中心貼近基層，分布廣泛的特點(diǎn)，為法院送達(dá)工作提供便利條件；三是執(zhí)行銜接機(jī)制，維穩(wěn)中心調(diào)解成功后，經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行；四是判后維穩(wěn)機(jī)制，法院審理的勞動(dòng)爭議、物業(yè)服務(wù)等群體糾紛，在宣判后還可委托基層綜治中心做好維穩(wěn)安撫工作。
《意見》還規(guī)定，為確保人民法院和鎮(zhèn)街綜治中心及時(shí)溝通信息，通報(bào)調(diào)解情況和結(jié)果，此工作模式推行后，人民法院還會(huì)定期邀請(qǐng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心旁聽庭審，指派調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任維穩(wěn)中心調(diào)解工作指導(dǎo)員，協(xié)助開展培訓(xùn)，提高工作人員的調(diào)解技能。
據(jù)介紹，訴調(diào)銜接模式２００９年試點(diǎn)后取得一定成效，廣東省政法委副秘書長陳少波說：“以往廣東的民事案件以每年１０％的速度遞增，２００９年上半年鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心開始試點(diǎn)后，２０１０年第一季度的民事案件數(shù)量與去年同期相比下降了７％?！?/p>
陳華杰也表示，訴調(diào)銜接模式能夠減少訴訟成本，更容易被調(diào)解當(dāng)事人接受。根據(jù)廣東法院統(tǒng)計(jì)，民事糾紛案件的調(diào)解率已從過去的百分之二十幾提高到百分之五十五以上。
廣東省鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心是鎮(zhèn)街統(tǒng)一受理調(diào)處信訪及矛盾糾紛、開展社會(huì)治安綜合治理的工作平臺(tái)。2010年2月，廣東全省1584個(gè)鎮(zhèn)街和19個(gè)開發(fā)區(qū)或農(nóng)場全部建成了綜治信訪維穩(wěn)中心，配備專職工作人員17000多名及大批兼職工作人員，構(gòu)筑起一個(gè)綜治信訪維穩(wěn)工作立體網(wǎng)絡(luò)。
