讓產(chǎn)業(yè)大軍邁向人才高地
——我國高技能人才隊伍建設(shè)成績斐然
新華社北京５月２３日電（記者 趙超）當(dāng)代工人的杰出代表許振超，參與我國高速鐵路工程建設(shè)的技師翟長青……他們不僅是我國產(chǎn)業(yè)大軍的一員，還有一個共同的身份——高技能人才。
高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛操作技能，并在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題的人員。他們是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。
讓產(chǎn)業(yè)大軍向人才高地邁進，讓產(chǎn)業(yè)大軍不斷涌現(xiàn)高技能人才。２００３年全國人才工作會議以來，我國緊緊圍繞培養(yǎng)、評價、使用、激勵等重點環(huán)節(jié)，進一步完善政策措施，健全工作機制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動高技能人才隊伍建設(shè)取得重要進展。
發(fā)揮作用，高技能人才隊伍推動經(jīng)濟社會發(fā)展
隨著時代的發(fā)展進步，人們對高技能人才隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)識不斷提高。加快自主創(chuàng)新，主體在企業(yè)。而提高企業(yè)的核心競爭力，不僅需要掌握核心技術(shù)的科研人員，還需要一大批掌握現(xiàn)代生產(chǎn)制造技術(shù)的高技能人才。沒有這支高技能人才隊伍，再先進的科技和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更談不上以一流的產(chǎn)品、一流的服務(wù)和一流的品牌，在激烈的國際市場競爭中搶占一席之地。
實踐證明，高技能人才在自主創(chuàng)新中發(fā)揮著不可替代的重要作用?！敖鹋乒と恕痹S振超創(chuàng)造的“六連環(huán)”工作法和集裝箱橋吊高效操作法，極大地提高了青島港集裝箱公司的工作效率，為企業(yè)贏得了豐厚的利潤?！皠?chuàng)新尖兵”羅東元在鐵路電氣設(shè)備維修工作中，完成了１００多項技術(shù)革新項目，獲得數(shù)項國家專利，為企業(yè)創(chuàng)造效益、節(jié)省投資超過３０００萬元。
中國北車長客股份公司是高速動車組和國內(nèi)外城市軌道車輛研制的主導(dǎo)企業(yè)，擁有大批高精尖數(shù)控設(shè)備。這家企業(yè)長期以來一直創(chuàng)造條件讓技術(shù)工人立足本職崗位創(chuàng)新發(fā)展。轉(zhuǎn)向架制造中心焊接車間機械手班在班長謝元立帶領(lǐng)下，全員學(xué)習(xí)機械手操作和編程技能，不但出色完成了生產(chǎn)任務(wù)，還自主開發(fā)編制了多種小件焊接的操作程序，使動車組構(gòu)架小件的機械手焊接比例達到９５％以上。更可喜的是，一批技術(shù)工人在這種編程實踐中經(jīng)受了鍛煉與考驗，迅速成長為能夠獨當(dāng)一面的技術(shù)高手。
在全國，各產(chǎn)業(yè)行業(yè)的眾多企業(yè)通過組織立項攻關(guān)、難題招標(biāo)等形式，向技術(shù)工人交任務(wù)、壓擔(dān)子，利用這種特殊的方式來發(fā)現(xiàn)和使用人才。
在應(yīng)對席卷全球的國際金融危機過程中，高技能人才同樣發(fā)揮了作用。山東省諸城市擁有６００多個工種的高技能人才１．１萬多人，占職工總數(shù)的１１．２％，分布在機械制造、紡織服裝、商業(yè)服務(wù)、建筑建材等行業(yè)的中小企業(yè)。國際金融危機到來時，廣大高技能人才利用自身優(yōu)勢，改進傳統(tǒng)工藝，推進技術(shù)創(chuàng)新，在實際生產(chǎn)過程中不斷進行小革新、小改進、小發(fā)明，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，推動企業(yè)技術(shù)升級。僅在２００８年下半年，全市就創(chuàng)造新技術(shù)、新工藝１２５項，為企業(yè)節(jié)約成本３５００萬元，創(chuàng)造價值６０００多萬元，有效減輕了危機對中小企業(yè)的影響。
高技能人才發(fā)揮作用的實際表明，全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，需要不同層次的各類人才來保證，既需要具有開拓能力的企業(yè)家、站在世界科技前沿的高級專家，同時也需要具備精湛技藝和高超技能的高技能人才以及各類實用人才。加強高技能人才隊伍建設(shè)，有利于促進人力資源的深度開發(fā)，全面提升勞動者素質(zhì)，為廣大勞動者開辟技能成才的廣闊通道，不斷提高技能勞動者的社會地位和經(jīng)濟地位，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，也對促進人的全面發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有深遠意義。
注重培養(yǎng)，高技能人才隊伍建設(shè)取得明顯成效
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。經(jīng)過多年的努力，我國高技能人才隊伍規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到２００９年底，全國技能勞動者總量突破１億人，其中高技能人才達到２６３０萬人，比２００６年增加了７７０萬人。
壯大高技能人才隊伍，夯實人才培養(yǎng)體系是關(guān)鍵。目前，我國基本建立了以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。
一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快高技能人才培養(yǎng)。人力資源社會保障部會同有關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)集團組織實施了國家高技能人才培訓(xùn)工程，加強培訓(xùn)示范基地建設(shè)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。目前，我國依托高級技校、技師學(xué)院和一批大型企業(yè)集團，認(rèn)定了２８７個高技能人才培養(yǎng)示范基地。同時，指導(dǎo)東部地區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過政府投入、社會籌集等多種渠道，建設(shè)了一批技術(shù)先進、公益性、開放式的公共實訓(xùn)基地，面向勞動者提供職業(yè)技能實訓(xùn)和技能鑒定等公共服務(wù)。北京、天津、江蘇、江西等地建立了緊缺高技能人才培養(yǎng)政府補貼制度，對參加當(dāng)?shù)丶毙杈o缺職業(yè)（工種）高技能培訓(xùn)的人員給予補貼。
二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進職工崗位成才。我國鼓勵企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，制定職工培訓(xùn)規(guī)劃，并按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，加強對職工的上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，引導(dǎo)職工立足本職，崗位成才。
三是發(fā)揮技工院校基礎(chǔ)作用，校企合作培養(yǎng)高技能人才。各相關(guān)部門鼓勵和引導(dǎo)技工院校加強與企業(yè)合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)崗位實際需求的“零距離”銜接。同時，選擇部分技工院校開展理論教學(xué)與實習(xí)訓(xùn)練融通合一的“一體化”教學(xué)改革試點和通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練課程試驗工作，不斷提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，全國技工院校畢業(yè)生平均就業(yè)率達到９６％以上。
完善機制，營造高技能人才隊伍發(fā)展壯大良好氛圍
機制帶來效率，機制決定成敗。
許振超何以從一個只有初中文化的碼頭工人一躍而為世界一流的技術(shù)專家？一批批高技能人才何以從產(chǎn)業(yè)大軍中脫穎而出？這其中，不斷完善的推動高技能人才隊伍發(fā)展壯大的評價、激勵及選拔機制發(fā)揮了日益重要的作用。
唐山機車車輛廠２６歲的電焊中級工馬永志參加工作剛剛４年，按規(guī)定他進入技師序列起碼要有９年的工作實踐。不過，馬永志努力鉆研技術(shù)，憑借在高速動車組制造過程中利用高超的鋁合金焊接技能創(chuàng)造的特殊業(yè)績，跨越了高級工層級，破格晉升為技師。正是新的高技能人才評價機制使得馬永志這樣的“金藍領(lǐng)”的成長不斷提速。
目前，我國已初步建立了以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)橹攸c，并適應(yīng)不同技能人才群體特點的多元評價機制。一是突破身份等限制，創(chuàng)新高技能人才評價方式，多數(shù)省區(qū)市突破年齡、資歷、身份和比例限制，對各類企事業(yè)單位中在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作，掌握高超技能、業(yè)績突出的高技能人才，允許破格或越級參加技師或高級技師考評；二是緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際開展技師考評，探索與企業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合的技能人才評價模式；三是大力推進院校職業(yè)資格認(rèn)證，目前約有６０％的畢業(yè)生取得了不同等級的職業(yè)資格證書；四是開展農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核，在農(nóng)民工就業(yè)較為集中的行業(yè)領(lǐng)域選擇了５０多個職業(yè)（工種）開展專項職業(yè)能力考核，提升職業(yè)能力。
２００８年，國家將高技能人才納入享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼的范圍，首批４００名高技能人才獲得了國務(wù)院政府特貼。這一創(chuàng)舉表明，在評價機制完善的基礎(chǔ)上，我國正不斷強化激勵機制對促進高技能人才充分發(fā)揮才能的作用。
除了建立高技能人才政府津貼制度，我國還建立了高技能人才帶頭人制度，北京等十多個省市在企業(yè)關(guān)鍵崗位（工種）中積極推行“首席技師”、“首席員工”制度，發(fā)揮高技能人才在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用，江蘇、湖南等地還設(shè)立首席技師工作室，對其承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)和技改創(chuàng)新等活動給予經(jīng)費支持。同時，高技能人才薪酬制度日臻完善，一些國有大型企業(yè)對高技能人才實行崗位績效工資加技能津貼的收入分配制度，對作出突出貢獻的還給予重獎，并運用股權(quán)分配辦法，進行長效激勵。
一些地方對高技能人才實行社會保險傾斜政策。上海、重慶等省市在調(diào)整企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇時，對高級技師每人每月增加８０元至２３０元不等的養(yǎng)老金。此外，山西、河南、廣東等地在高技能人才落戶、住房、醫(yī)療等方面給予優(yōu)惠政策，并從高技能人才中發(fā)展黨員、評選勞模、推薦人大代表和政協(xié)委員。
