在黨的旗幟下奮勇前進(jìn)
——汶川特大地震發(fā)生兩年來四川以黨建促重建工作情況綜述
新華社成都５月２３日電（記者 譚浩、叢峰）“５·１２”汶川特大地震發(fā)生兩年來，四川各級(jí)黨組織緊緊圍繞恢復(fù)重建、加快重建工作大局，深入貫徹落實(shí)中央重大決策部署，以發(fā)揮作用為主線，以強(qiáng)化基層為重點(diǎn)，以執(zhí)政為民為根本，全面加強(qiáng)災(zāi)區(qū)黨建工作，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)中央提出的“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
引領(lǐng)災(zāi)后重建的領(lǐng)導(dǎo)核心
“以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問題為基點(diǎn)，著力推進(jìn)住房重建、設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建和生態(tài)重建，堅(jiān)持把恢復(fù)重建與工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、充分開放合作、改善宏觀環(huán)境相結(jié)合，高效有力地推進(jìn)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展……”
自中央提出“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求后，四川省委作出了“兩個(gè)加快”的戰(zhàn)略部署和“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作思路。
災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委層層落實(shí)責(zé)任制，既加快進(jìn)度、增添措施，按照災(zāi)后重建規(guī)劃整體推進(jìn)，又加大力度、強(qiáng)力攻堅(jiān)，認(rèn)真做好政策對(duì)接、資金籌措、項(xiàng)目推進(jìn)、援建銜接、改善民生、災(zāi)區(qū)維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，推進(jìn)恢復(fù)重建卓有成效開展。
今年一季度，四川?。牵模袑?shí)現(xiàn)３３４５１．８億元，同比增長１７．７％，重災(zāi)區(qū)投資呈現(xiàn)成倍增長態(tài)勢(shì)，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目已累計(jì)開工２８１８６個(gè)，占重建任務(wù)的９４．８９％，其中完工２１９４４個(gè)，占重建任務(wù)的７３．８８％。在災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的有力支撐下，全?。常箓€(gè)重災(zāi)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已達(dá)到或超過災(zāi)前水平。
助推災(zāi)后重建的戰(zhàn)斗堡壘
面對(duì)特大地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)各基層黨組織高舉黨的旗幟，自覺擔(dān)當(dāng)起災(zāi)后重建重任，帶領(lǐng)群眾抓緊恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，形成了一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
他們甘愿當(dāng)好“火車頭”——
針對(duì)全省近萬個(gè)行政村因?yàn)?zāi)受損嚴(yán)重的實(shí)際，全面實(shí)施“萬村黨建富民、建設(shè)美好家園”行動(dòng)，使基層黨組織成為牽動(dòng)災(zāi)村恢復(fù)重建的“火車頭”。廣元市在基層黨組織中開展了“對(duì)群眾深懷感情，對(duì)工作永葆激情，對(duì)未來充滿豪情”大討論、重建知識(shí)政策大宣講、“感恩共產(chǎn)黨，共建新家園”大教育活動(dòng)，建立健全辦事承諾、首問責(zé)任、結(jié)對(duì)幫扶等制度３０余項(xiàng)。
他們甘愿當(dāng)好“主心骨”——
阿壩州先后組建９００余支黨員服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村入戶幫助受災(zāi)群眾解決建房選址、信貸資金、建材選購以及恢復(fù)生產(chǎn)等實(shí)際問題。德陽市通過組建黨員宣傳隊(duì)、搶收隊(duì)、助耕隊(duì)、技術(shù)隊(duì)等，動(dòng)員全市３．３萬余名黨員干部與基層群眾結(jié)對(duì)子，凝聚起“艱苦奉獻(xiàn)、友愛感恩”的精神力量。
他們甘愿當(dāng)好“貼心人”——
北川縣通過組織群眾召開“壩壩會(huì)”“巷巷會(huì)”“板房夜會(huì)”等形式，充分聽取、尊重群眾的意見，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。彭州市基層黨組織和黨員干部積極探索建立“１３１”新型村級(jí)治理機(jī)制，解決了一些重建政策沒有明確規(guī)定的特殊難題，特別是把權(quán)屬調(diào)整、質(zhì)量監(jiān)督等重建矛盾化解在了基層……
一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的幫助，贏得了廣大群眾的心。他們稱贊說，災(zāi)區(qū)黨員干部是我們最信賴的人，基層黨組織是我們最可靠的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
投身災(zāi)后重建的先鋒模范
面對(duì)特大災(zāi)害，災(zāi)區(qū)廣大黨員干部按照四川省委提出的“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”要求，不怕犧牲、不畏艱險(xiǎn)，成為災(zāi)后重建的排頭兵和生力軍。
——帶頭承擔(dān)重任。四川省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰等省領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次深入重災(zāi)一線，指導(dǎo)工作，慰問群眾，作出示范表率。全?。福常埃坝嗝h級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、１２０余萬名普通黨員干部以前所未有的信心和熱情長期奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)一線，涌現(xiàn)出了雍如品、竹柯、朱俊明等一批好黨員、好干部。
——帶頭恢復(fù)生產(chǎn)。重災(zāi)區(qū)８．６萬余名黨員干部自愿認(rèn)領(lǐng)“種植養(yǎng)殖崗”“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗”“招商引資崗”等崗位，加緊修繕損毀設(shè)施，創(chuàng)辦服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旺蒼縣國華鎮(zhèn)山坪村黨支部副書記、大學(xué)生村干部青鵬帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展“七彩”山雞養(yǎng)殖，帶動(dòng)和指導(dǎo)２１戶農(nóng)戶相繼建起了養(yǎng)雞場(chǎng)。
——帶頭幫扶群眾。雅安市選派１０００多名黨員干部到村結(jié)對(duì)幫扶群眾，幫助解決實(shí)際問題３０００多個(gè)。汶川、什邡等地黨員干部在自身受災(zāi)嚴(yán)重的情況下，積極主動(dòng)交納“特殊黨費(fèi)”，自發(fā)組建工作隊(duì)，為受災(zāi)群眾發(fā)放慰問款７００余萬元，解決群眾燃眉之急。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅地震后的兩個(gè)春節(jié)期間，全省就累計(jì)走訪慰問困難群眾５００余萬戶、２０００余萬人，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
關(guān)愛災(zāi)區(qū)黨員干部的有力后盾
按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，四川省委和各級(jí)黨委組織部門高度重視和積極做好災(zāi)區(qū)干部關(guān)愛服務(wù)工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
一是緩解災(zāi)區(qū)干部工作壓力。采取先進(jìn)后出的辦法，為重災(zāi)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子增配２至３名領(lǐng)導(dǎo)班子成員。目前，全省共選派了４０００多名干部到重災(zāi)區(qū)幫助工作。在中組部的關(guān)心指導(dǎo)和支持下，地震以來四川省委組織部先后集中舉辦８期專題培訓(xùn)班，還對(duì)災(zāi)區(qū)干部實(shí)行輪崗或異地交流，有效避免了災(zāi)區(qū)干部“難負(fù)其重”的情況。目前災(zāi)區(qū)已全面恢復(fù)正常作息時(shí)間和節(jié)假日制度，通過強(qiáng)制或輪流休假、體檢治療、外出療養(yǎng)等辦法，推進(jìn)關(guān)愛工作更加個(gè)性化。
二是緩解災(zāi)區(qū)干部心理壓力。四川省成立地震災(zāi)區(qū)心理服務(wù)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌整個(gè)災(zāi)區(qū)心理服務(wù)工作。由組織部門牽頭，大力實(shí)施“災(zāi)區(qū)基層干部心理援助計(jì)劃”，通過組建心理咨詢專家組、約請(qǐng)專家開設(shè)專題講座、廣泛開展干部談心談話活動(dòng)等方式，分級(jí)分批開展干部心理疏導(dǎo)。截至２０１０年４月，各方面共派出３６５支心理服務(wù)隊(duì)，邀請(qǐng)心理援助專家１６００名，開展心理援助培訓(xùn)、講座近２０００次，接受心理咨詢服務(wù)的干部群眾達(dá)２４萬人次。
三是緩解災(zāi)區(qū)干部生活壓力。地震發(fā)生后，北川縣將干部住房納入災(zāi)后重建首批開工的安民項(xiàng)目；汶川、劍閣等縣積極幫助災(zāi)區(qū)干部解決住房、家屬子女就業(yè)、入學(xué)、家庭重建等實(shí)際困難……四川省各級(jí)黨組織整合利用各級(jí)黨內(nèi)幫扶資金，建立定期走訪慰問制度，幫助重災(zāi)區(qū)干部改善工作條件，解決生活困難。共走訪慰問受災(zāi)干部９萬余人次，發(fā)放黨內(nèi)幫扶慰問金近億元。
災(zāi)后重建中的一項(xiàng)“特殊使命”
管好用好中組部分配給四川省的８０．３億元“特殊黨費(fèi)”，是一項(xiàng)光榮的“特殊使命”。
為確保把“特殊黨費(fèi)”用出政治效益和社會(huì)效益，四川省積極加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“看得見、用得上、質(zhì)量好、得民心”的效果。
四川省委、省政府明確提出了嚴(yán)禁挪用截留“特殊黨費(fèi)”等“四個(gè)嚴(yán)禁”和不準(zhǔn)更改資金使用方向等“五個(gè)不準(zhǔn)”要求。省抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”使用管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體會(huì)商、重大問題集體研究、重大舉措集體決定、重大開支集體審簽制度。各地對(duì)“特殊黨費(fèi)”資金嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶管理、專賬核算、專人負(fù)責(zé)，從資金的申請(qǐng)到下?lián)芏紝訉訉徍?、層層把關(guān)，保障了資金安全。
目前，四川省已下?lián)堋疤厥恻h費(fèi)”７８．３４億元，占總資金的９７．５６％，下?lián)苜Y金已使用５３．９６億，占中央分配資金的６７．２０％。所有“特殊黨費(fèi)”援助項(xiàng)目均結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、學(xué)校布局調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃科學(xué)、布局合理、建筑安全。四川省委組織部還先后下發(fā)了“特殊黨費(fèi)”使用管理監(jiān)督辦法，加強(qiáng)“特殊黨費(fèi)”項(xiàng)目監(jiān)管工作。
一些領(lǐng)到農(nóng)房補(bǔ)助的受援群眾說，沒有“特殊黨費(fèi)”的援助，就沒有舒適的新家園，是共產(chǎn)黨讓老百姓過上了幸福安定的新生活。不少受援學(xué)校師生感慨地說，如果沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有全國廣大黨員的關(guān)心和支持，就不可能在災(zāi)后很短的時(shí)間走進(jìn)寬敞明亮的教室。
