大項(xiàng)目建設(shè)叩開(kāi)“振興之門”
――黑龍江實(shí)施“大項(xiàng)目戰(zhàn)略”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)
新華社哈爾濱５月２０日電（新華社記者梁相斌、孫英威）金融危機(jī)的影響尚未過(guò)去，肥沃的黑土地卻因大項(xiàng)目建設(shè)而一片沸騰！
２００９年以來(lái)，３個(gè)支線機(jī)場(chǎng)建成通航，為遼闊的黑龍江搭起了“空中走廊”；一系列棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工，５０萬(wàn)戶百姓住上了明亮的新居；一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬施工，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新一輪調(diào)整。隨著入春后氣溫回升、土地解凍，今年全省確定的３００個(gè)大項(xiàng)目再度開(kāi)復(fù)工建設(shè)。
在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，黑龍江省去年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資５０２９．１億元，首次突破５０００億元大關(guān)。全年實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ８２８８億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)１１．１％，高于全國(guó)平均水平２．４個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江省委黨校教授李清均認(rèn)為，大項(xiàng)目建設(shè)有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)全省實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生目標(biāo)做出了突出貢獻(xiàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施與民生項(xiàng)目“兩翼齊飛”
作為地處邊疆的黑龍江省，在２００８年之前省內(nèi)１３個(gè)市（地）中有７個(gè)不通高速公路，航空、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)滯后，產(chǎn)品、旅客及貨物運(yùn)輸不暢等問(wèn)題由此產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)振興，交通先行。黑龍江省為此提出舉全省之力打好公路建設(shè)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，并加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口及水利基礎(chǔ)工程。去年一年間，黑龍江省仿佛變成了一個(gè)“大工地”，走到哪里都能見(jiàn)到正在施工的工地和忙碌的工人。
至２００９年末，全省交工二級(jí)以上高等級(jí)公路１７９１公里，８條高速公路實(shí)現(xiàn)交工和主體交工；哈爾濱至齊齊哈爾客運(yùn)專線等９個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；大慶、伊春、雞西３個(gè)機(jī)場(chǎng)建成投入使用；同江、黑河港擴(kuò)建項(xiàng)目順利實(shí)施；三江平原灌區(qū)、尼爾基水利樞紐配套工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
黑龍江的百姓深深感受到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的巨大變化。伊春市委機(jī)關(guān)干部劉子軍說(shuō)：“過(guò)去從伊春到省會(huì)哈爾濱坐汽車需要約４小時(shí)，坐火車更慢，現(xiàn)在坐飛機(jī)只需４０多分鐘就到了。即使經(jīng)哈爾濱中轉(zhuǎn)，去１３００公里之外的北京也只需３小時(shí)左右，非常便捷。”
與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)同步，一系列民生項(xiàng)目讓群眾的居住環(huán)境得到了明顯改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省去年完成城市棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)村泥草房改造５６１４萬(wàn)平方米，竣工４３７０萬(wàn)平方米，改善了全省城鄉(xiāng)５０萬(wàn)戶低收入群體和困難群體的居住條件；建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校６４３所，６０．５萬(wàn)名學(xué)生從中受益；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
從伊春市美溪林業(yè)局金沙河林場(chǎng)遷出的職工許智明，去年底住進(jìn)了在林業(yè)局局址新建的５０平方米樓房，她自己只花了３０００元，其余全為政府補(bǔ)貼。年近５０歲的許智明興奮地對(duì)記者說(shuō)：“我們趕上了國(guó)家棚戶區(qū)改造和林區(qū)移民的好政策。能住上這樣的房子，真是做夢(mèng)也沒(méi)想到?！?/p>
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“扎堆”助經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
為克服國(guó)際金融危機(jī)影響，提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力，黑龍江省去年以來(lái)加快啟動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如今，一批發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，有望成為全省加快發(fā)展的“新引擎”。
記者從黑龍江省發(fā)改委了解到，２００９年以來(lái)，大慶１２０萬(wàn)噸乙烯、魯能煤電一體化煤炭開(kāi)采、中俄原油管道工程、哈飛空客復(fù)合材料制造中心等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。一重集團(tuán)國(guó)際一流鑄鍛鋼生產(chǎn)基地及大型鑄鍛鋼自主化改造、大慶６０萬(wàn)噸玉米深加工、大唐哈爾濱供熱一期工程等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
以新能源、新材料、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代裝備制造為代表的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為黑龍江產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的“亮點(diǎn)”。在一系列政策的支持下，全省六大新興產(chǎn)業(yè)去年共實(shí)施項(xiàng)目１５６８項(xiàng)，占全省工業(yè)施工項(xiàng)目的四分之一，同比增長(zhǎng)了近六成。今年，這一領(lǐng)域繼續(xù)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的重中之重，風(fēng)電機(jī)組、電動(dòng)轎車、復(fù)合材料、專用農(nóng)機(jī)裝備等一批大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)。
經(jīng)過(guò)一年的緊張建設(shè)，位于哈爾濱市松北區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目已完成投資６億元。洛陽(yáng)“中國(guó)一拖”、山東福田雷沃重工等國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)入駐園區(qū)的項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，其中洛陽(yáng)一拖項(xiàng)目已形成一期組裝３０００臺(tái)大馬力拖拉機(jī)的生產(chǎn)能力。
黑龍江省提出，整合資源做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用３－５年時(shí)間，使龍江品牌的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在省內(nèi)市場(chǎng)占有率提升至五成以上，擠進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)強(qiáng)省行列。以哈爾濱、佳木斯為中心，面向國(guó)內(nèi)、俄羅斯和全球市場(chǎng)，謀劃建設(shè)具有國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造基地。
黑龍江省省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，不僅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也刺激內(nèi)需增長(zhǎng)。我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊省區(qū)的差距，提高人民生活水平，必須由一批重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做載體、做支柱，必須靠越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造財(cái)富，提供就業(yè)崗位。
加快大項(xiàng)目建設(shè)保持快速發(fā)展步伐
大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，２００９年全省重點(diǎn)推進(jìn)的３００個(gè)億元以上投資大項(xiàng)目中實(shí)際開(kāi)復(fù)工２６２個(gè)，實(shí)際完成投資１６３７．５億元。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，去年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成５０２９．１億元，比上年增長(zhǎng)３７．６％。
雖然去年黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但與兄弟省份相比仍有不小的差距。對(duì)此，全省干部頭腦清醒，主動(dòng)查找自身的“短板”和不足，為加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“診病開(kāi)方”。大家認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段，要堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)這場(chǎng)硬仗。
省發(fā)改委主任宋希斌說(shuō)，今年黑龍江省將繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)３００個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃投資２８００億元，占今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的４２％，其中民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排１００項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排了２００項(xiàng)。
３月份以來(lái)，黑龍江省連續(xù)召開(kāi)兩個(gè)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)議，并舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)全省各市（地）６００多名干部進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、審批程序、金融支持等內(nèi)容的培訓(xùn)。在近期召開(kāi)的全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，一大批制造業(yè)、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目被擺上建設(shè)日程。一些市（地）干部表示，將全力抓好土地供給、資金支持、審批服務(wù)等工作，跟蹤督查、全力保障項(xiàng)目建設(shè)提速。
記者在采訪中感受到，黑龍江省上下正在形成一種層層督辦大項(xiàng)目、爭(zhēng)分奪秒加快發(fā)展的濃厚氛圍。哈爾濱、大慶、佳木斯等市明確主攻方向、加快項(xiàng)目上馬，省工信委、省質(zhì)監(jiān)局等部門則開(kāi)通“綠色通道”為大項(xiàng)目服務(wù)。省發(fā)改委干部丁宇航說(shuō)，省發(fā)改委抽調(diào)干部分成５個(gè)組，由各副主任帶隊(duì)到地市協(xié)辦大項(xiàng)目所需手續(xù)。各市的大項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中遇到問(wèn)題，省直部門隨時(shí)解決。
黑龍江省委書記吉炳軒說(shuō)，我們要下大力氣、想盡辦法保持去年項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展的好局面，抓好大項(xiàng)目前期謀劃，拓寬大項(xiàng)目生成渠道，提升大項(xiàng)目建設(shè)水平，改善大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制，確保每個(gè)項(xiàng)目都能保質(zhì)保量實(shí)施，真正產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
