１２萬(wàn)元以上個(gè)稅申報(bào)步入常態(tài)化
——稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人解答高收入個(gè)稅征管熱點(diǎn)問(wèn)題
新華社北京５月１９日電（記者 何雨欣、李延霞）近幾年來(lái)，國(guó)家各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一直致力于加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管，著力發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。
那么，目前，我國(guó)對(duì)高收入個(gè)人所得稅征管情況如何？１９日，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人１９日解答了相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題。
年所得１２萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)步入常態(tài)化
“年所得１２萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)步入常態(tài)化，高收入者自行納稅申報(bào)管理取得積極成效?！边@位負(fù)責(zé)人在介紹個(gè)稅申報(bào)制度實(shí)施近四年來(lái)的情況時(shí)說(shuō)。
“從納稅人來(lái)看，近四年來(lái)，高收入者依法申報(bào)納稅意識(shí)逐步增強(qiáng)，２００９年度，自行納稅申報(bào)人數(shù)比２００６年度增加了１０６０４４４人，申報(bào)人數(shù)年平均增長(zhǎng)１３．３％。越來(lái)越多的高收入者已經(jīng)習(xí)慣在每年一季度履行自行納稅申報(bào)的法定義務(wù)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人在介紹２００９年度申報(bào)情況時(shí)說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年３月３１日申報(bào)期結(jié)束，全國(guó)共有２６８９１５０人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)，與去年同期相比增加２８７５７人。
“２００９年度申報(bào)已繳稅額１３８４億元，同比增長(zhǎng)９％。申報(bào)繳稅額占２００９年度個(gè)人所得稅收入總額的３５．５％。納稅人人均申報(bào)年所得額３４．７８萬(wàn)元，人均申報(bào)應(yīng)納稅額５．２４萬(wàn)元?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人介紹，縱觀近四年的數(shù)據(jù)，年所得１２萬(wàn)元以上納稅人每年繳納稅款占個(gè)人所得稅當(dāng)年收入的三分之一左右，這個(gè)比例在逐年上升，每年繳納稅款增量占當(dāng)年個(gè)人所得稅收入增收額的４０％以上，人均應(yīng)繳納額在５萬(wàn)元以上，是個(gè)人所得稅的重要收入來(lái)源，說(shuō)明個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)高收入方面發(fā)揮了一定的作用。
限售股轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅已扣繳８．８５億元
自２０１０年１月１日起，我國(guó)正式對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，適用２０％的比例稅率征收個(gè)人所得稅。那么，目前征收的情況如何？
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１至３月，全國(guó)共有７７１家證券機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部扣繳稅款８.８５億元，涉及９４５０位納稅人，轉(zhuǎn)讓股數(shù)３.６２億股，人均所得額４５.７３萬(wàn)元，人均扣繳稅額９.３７萬(wàn)元，全國(guó)共有２２個(gè)省市的６８９位納稅人提出清算申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)已審核辦理退稅９２６３萬(wàn)元。
這位負(fù)責(zé)人還介紹，限售股轉(zhuǎn)讓所得納稅人分布地區(qū)比較集中，主要在東部和中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，各省也主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，限售股轉(zhuǎn)讓所得征稅直接帶動(dòng)了今年前4月個(gè)人所得稅財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目大幅增收，增長(zhǎng)了７０％。
“該項(xiàng)政策出臺(tái)和實(shí)施，納稅人人均扣繳稅額９.３７萬(wàn)，其中最高扣稅額為４１２９.３萬(wàn)元，體現(xiàn)了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)?！边@位負(fù)責(zé)人還說(shuō)。
特別注重高收入者的日常稅源管理及監(jiān)控
“除年所得１２萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)還特別注重高收入者的日常稅源管理及監(jiān)控?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人介紹，近幾年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)，方便了扣繳義務(wù)人履行全員全額明細(xì)扣繳申報(bào)的義務(wù)，同時(shí)也推進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的全員全額管理，目前，全國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)全員全額明細(xì)申報(bào)，通過(guò)明細(xì)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的高收入者逐步增加，高收入者日常稅源管理和監(jiān)控得到加強(qiáng)。這也是自行申報(bào)人數(shù)逐年增多、申報(bào)扣繳稅額逐年增加的重要原因。
這位負(fù)責(zé)人還介紹，在重點(diǎn)項(xiàng)目管理方面，近年來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化股息紅利所得、二手房轉(zhuǎn)讓所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等個(gè)人所得稅征收管理，對(duì)高收入者的資本性所得、財(cái)產(chǎn)性所得等非勞動(dòng)所得征管措施日益加強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)。如去年稅務(wù)總局出臺(tái)了加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征管措施，帶動(dòng)２００９年度財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目收入增長(zhǎng)７０％；該項(xiàng)目自行納稅申報(bào)人次比２００８年度增加了１萬(wàn)人次，申報(bào)扣繳稅額增加３.３２億元。
個(gè)稅完稅證明開(kāi)具情況如何？
——稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人解答相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題
新華社北京５月１９日電（記者 何雨欣、李延霞）近日，北京、深圳等地出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控措施中提出，對(duì)不能提供１年以上本市完稅證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。這引起了社會(huì)各界對(duì)個(gè)人所得稅完稅證明開(kāi)具情況的關(guān)注。
那么，我國(guó)個(gè)稅完稅證明開(kāi)具情況如何？是什么原因未能獲得完稅證明？稅務(wù)機(jī)關(guān)將如何完善為納稅人開(kāi)具完稅證明制度？國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人１９日解答了相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題。
問(wèn)題一：我國(guó)個(gè)稅完稅證明開(kāi)具情況如何？
為切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益，滿足納稅人合理需求，優(yōu)化納稅服務(wù)，自２００５年開(kāi)始，稅務(wù)總局決定對(duì)扣繳義務(wù)人實(shí)行全員全額明細(xì)申報(bào)的，試行由各地地稅局直接為納稅人開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅證明。
這位負(fù)責(zé)人介紹，按照先行稅收征管法規(guī)定，個(gè)人所得稅法定完稅證明主要有兩類：一是扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款時(shí)，依納稅人要求開(kāi)具的代扣、代收稅款憑證，二是個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主等自行納稅申報(bào)納稅人申報(bào)繳稅時(shí)，由地稅局開(kāi)具通用完稅證或通用納款書。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，到２００９年底為止，全國(guó)已累計(jì)開(kāi)具完稅證明１.４億份，其中，２００９年開(kāi)具５１０８萬(wàn)份，比２００８年增長(zhǎng)５２％。北京、上海、天津、大連、山東、江蘇、四川等省市開(kāi)具數(shù)量較多。對(duì)納稅人申請(qǐng)開(kāi)具完稅證明，各地稅局基本都能開(kāi)具?！边@位負(fù)責(zé)人介紹。
這位負(fù)責(zé)人還介紹，據(jù)全國(guó)１５個(gè)省市的不完全統(tǒng)計(jì)，今年一季度地方稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)具完稅證明近５０００萬(wàn)份，接近去年全國(guó)的開(kāi)具總量。下一步還有一些地區(qū)將陸續(xù)為納稅人開(kāi)具完稅證明。
問(wèn)題二：是什么原因未能獲得完稅證明？
納稅人有知情權(quán)，納稅人有權(quán)利知道自己的納稅情況，那么個(gè)別納稅人反映未能獲取自己的完稅證明，這是為什么呢？
這位負(fù)責(zé)人介紹，這可能有兩種原因：
——給納稅人直接開(kāi)具完稅證明必須以扣繳單位實(shí)現(xiàn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)為前提，地稅局只有通過(guò)扣繳單位掌握了納稅人的基礎(chǔ)信息、收入和納稅信息，才能開(kāi)具完稅證明，目前部分地區(qū)扣繳單位未進(jìn)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，地稅局還無(wú)法為這些單位的納稅人開(kāi)具完稅證明，納稅人可以向扣繳單位索取代扣代收稅款證明。
——個(gè)別的納稅人單位地址或?qū)嶋H住址發(fā)生變更未向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或扣繳義務(wù)人報(bào)告，納稅人可能未收到完稅證明。
問(wèn)題三：稅務(wù)機(jī)關(guān)將如何完善為納稅人開(kāi)具完稅證明制度？
這位負(fù)責(zé)人介紹，下一步，稅務(wù)機(jī)關(guān)將從四方面完善為納稅人開(kāi)具完稅證明制度。
——地稅局直接征收稅款的（如個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、自行納稅申報(bào)納稅的）和納稅人申請(qǐng)開(kāi)具完稅證明的稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)做到為納稅人開(kāi)具通用完稅證或繳款書、完稅證明。
——凡是扣繳義務(wù)人已經(jīng)實(shí)行明細(xì)申報(bào)，且具備條件的地區(qū)，地稅局將堅(jiān)持直接為納稅人開(kāi)具完稅證明。
——地稅局將繼續(xù)創(chuàng)造條件，推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)，監(jiān)督所有扣繳單位實(shí)現(xiàn)明細(xì)申報(bào)，以便盡早實(shí)現(xiàn)為所有納稅人直接開(kāi)具完稅證明。
——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，逐步拓展通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、短信、電話查詢或網(wǎng)上及辦稅服務(wù)廳打印納稅情況等多種方式，方面納稅人及時(shí)獲取自己的納稅信息，維護(hù)納稅人的知情權(quán)。
