新華社南京５月１９日電
清風(fēng)勁吹千帆競——
十七大以來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)紀(jì)實(shí)
新華社記者 譚浩、郭奔勝 人民日報記者 李章軍
“山東省新泰市建立以全委會例會和委員巡察、談話三項(xiàng)制度為核心的紀(jì)委全委會工作制度……”
“吉林省白城市從創(chuàng)新制度入手，著力從源頭上破解長期困擾農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題……”
“湖南省長沙市將制度制定、落實(shí)、監(jiān)督、完善融為一體，對市直機(jī)關(guān)執(zhí)行干部任免、政府采購、工程招標(biāo)、出國（境）考察等方面制度落實(shí)的情況進(jìn)行集中督查整改，切實(shí)提高了制度執(zhí)行力……”
５月１８日，中央紀(jì)委監(jiān)察部在江蘇南京召開的全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會上，各地各部門展示的一個個新舉措、新做法，集中反映了黨的十七大以來全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，令人眼前一亮，耳目一新。
回首過去幾年，各地各部門銳意改革、大膽創(chuàng)新，探索和積累了一批適應(yīng)工作要求、富有生機(jī)活力的有益做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)……
高度重視、積極引導(dǎo)——在中央紀(jì)委監(jiān)察部的帶領(lǐng)下，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)謀創(chuàng)新之策、出創(chuàng)新之招、做創(chuàng)新之事，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面
不久前，河北省文安縣大叩皂村通過“公議公決”建起了農(nóng)民別墅和公寓，解決了“空心村”問題；劉小泗村通過村民代表決策解決了“行路難”問題……
“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，現(xiàn)在是‘公道不公道大家都知道’?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部樸實(shí)的話語，道出了文安縣實(shí)行“三五三三”村務(wù)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵，實(shí)行“陽光村務(wù)”給農(nóng)村帶來的可喜變化。
推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求的重要內(nèi)容。
中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項(xiàng)工作——
“要堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極推進(jìn)工作理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ⒅醒爰o(jì)委書記賀國強(qiáng)一再作出指示。
“要著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進(jìn)?！敝泄仓醒霑浱帟?、中央紀(jì)委副書記何勇多次提出要求。
近年來，中央紀(jì)委監(jiān)察部高度重視加強(qiáng)對反腐倡廉難點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)課題的調(diào)查研究，在有力的引導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也積極行動起來，全國上下掀起形成了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的熱潮。
預(yù)防腐敗屢出新招——國家預(yù)防腐敗局２００７年正式掛牌運(yùn)作后，各地區(qū)各部門各單位積極開展預(yù)防腐敗工作，抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為總攬，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的比較成熟的做法上升為法規(guī)制度。
廣開渠道匯集民意——２００８年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報電話１２３８８正式開通，一年后又開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。各地各部門也陸續(xù)推出一項(xiàng)項(xiàng)新舉措，例如杭州市紀(jì)委監(jiān)察局建立了旨在第一時間有效應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件”的快速反應(yīng)機(jī)制，回應(yīng)和處理網(wǎng)民反映有關(guān)反腐倡廉的熱點(diǎn)問題。
創(chuàng)新思路查辦案件——２００８年１０月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作會議召開后，各地各部門深入貫徹會議精神，改進(jìn)查辦案件工作的方式方法，建立健全長效機(jī)制。例如河南省加強(qiáng)辦案工作體制機(jī)制制度建設(shè)，探索出一套融激勵、約束和治本三位一體的辦案工作長效機(jī)制；公安部聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源和社會保障部頒布條令，賦予派駐公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對下級公安機(jī)關(guān)民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的立案權(quán)和調(diào)查權(quán)，實(shí)現(xiàn)了公安系統(tǒng)監(jiān)察體制特別是案件查辦體制的重大突破。
找準(zhǔn)難點(diǎn)集中突破——２００９年７月，中央作出決定，由中央紀(jì)委牽頭集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。各地各部門也積極跟進(jìn)，例如大連市在建設(shè)項(xiàng)目多、投資數(shù)額大的情況下，創(chuàng)新規(guī)劃立項(xiàng)審批辦法，變政府決斷為“百姓拍板”，有效防止了職權(quán)濫用。專項(xiàng)治理活動開始至今年２月底，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案５８０３件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分３３７４人。
深化改革提高素質(zhì)——各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。２００９年，中央紀(jì)委對全國２０００名縣（市、旗）紀(jì)委書記首次進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并第一次專門就地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)出臺一系列規(guī)章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內(nèi)蒙古以改進(jìn)干部任用初始提名辦法和推行常委會票決制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效方式和途徑，形成了一套比較符合實(shí)際、科學(xué)合理的選拔任用機(jī)制。
一個個創(chuàng)新辦法，一條條有力舉措，就是為了做到更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)以改革的精神和創(chuàng)新的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
在一次次的探索中，人們看到——領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和觀念正在轉(zhuǎn)變，共謀科學(xué)發(fā)展、同促社會和諧的良好氛圍正在形成。
積極探索，生動實(shí)踐——各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)工作，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時代精神、富有生機(jī)活力的好經(jīng)驗(yàn)新典型
“一把手”報告廉政情況，網(wǎng)上公示自查報告、現(xiàn)場詢問、公開測評、現(xiàn)場報票、市紀(jì)委書記點(diǎn)評……去年，武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏４區(qū)，由區(qū)委書記向市紀(jì)委全會報告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并接受市紀(jì)委委員問詢和評議。
“有點(diǎn)緊張，絲毫不敢馬虎?！薄按罂肌敝螅次粎^(qū)委書記不約而同地說出了自己的感受。為了“備考”，洪山區(qū)委書記吳勇對自查報告幾易其稿；武昌區(qū)委書記張光清則兩次召開區(qū)委常委會專題研究報告。
武漢市的探索，是近年來全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一個生動剪影。
黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一目標(biāo)，在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面銳意改革、大膽創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
在反腐倡廉理念思路上不斷創(chuàng)新——
黑龍江省綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革五種手段，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力統(tǒng)一于長效機(jī)制建設(shè)中的糾風(fēng)工作新思路，有效避免“防不勝防、糾不勝糾”的問題；江蘇東海縣率先實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，在全縣２３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立６個農(nóng)村工作室，隨時接待來訪群眾，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移。
在反腐倡廉制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新——
陜西省在全省設(shè)立了２．４萬多個村民監(jiān)督委員，不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的村民自治途徑，而且有效破解了對村干部缺乏監(jiān)督的難題，填補(bǔ)了對村民委員會及其成員實(shí)施監(jiān)督的法律空白；江蘇省連續(xù)六年開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，形成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。
在反腐倡廉監(jiān)督上不斷創(chuàng)新——
去年７月，廣州市１５４８名市管干部完成個人信息填報后，廣州市紀(jì)委根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出來的“裸體官員”情況、市管領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）、婚姻變化等有關(guān)數(shù)據(jù)，及時制定了加快對滯后文件規(guī)定的清理完善及對市管干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行甄別調(diào)查等措施。
在糾風(fēng)工作上不斷創(chuàng)新——
創(chuàng)造性地在全?。保担保競€鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，１７１３５個行政村中八成以上設(shè)立了便民代辦點(diǎn)……這是近年來江西省在反腐倡廉建設(shè)中的一個新探索；為了更廣泛地收集民意，山東等地還堅(jiān)持“風(fēng)清氣正民為本”的理念，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線，被群眾稱為“民心線”“連心線”。
在反腐倡廉方法上不斷創(chuàng)新——
上海市通過“制度加科技”方式，努力提高反腐倡廉制度設(shè)計(jì)的科技含量，堅(jiān)持“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，資源在市場中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路，實(shí)現(xiàn)權(quán)力“模塊化”、執(zhí)行剛性化、信息公開化、監(jiān)控動態(tài)化，減少了權(quán)力尋租的空間；中國人民銀行注重與有關(guān)部委形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)反洗錢長效機(jī)制，逐步落實(shí)支付監(jiān)管和賬戶實(shí)名制，大力推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，有力推進(jìn)了金融系統(tǒng)反腐倡廉工作。
一個個創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震懾了腐敗分子，引來了清風(fēng)徐徐……
