新疆著力“把民生大事辦好”讓各族群眾共享改革發(fā)展成果
廉租房建設(shè)、貧困農(nóng)戶危房改造、農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程、新建抗震房、免除學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)……2009年，新疆用于民生的支出達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的948.6億元，占一般預(yù)算支出的七成
目前新疆在建鐵路11條，并有多條即將開(kāi)建，將為“新疆和西部的發(fā)展插上騰飛的鋼鐵翅膀”
中央援疆工作會(huì)議、全國(guó)19個(gè)省市代表團(tuán)相繼赴疆考察……一系列“報(bào)春”信息告訴我們，新一輪援疆大幕正在開(kāi)啟。有國(guó)家強(qiáng)力助推，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將跨上一個(gè)新的臺(tái)階。
有外媒報(bào)道稱“新疆或成中國(guó)新的增長(zhǎng)極”，對(duì)此，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢卻保持著慣有的清醒。連日來(lái)，在天山南北考察調(diào)研時(shí)他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“把民生大事辦好”，讓新疆各族群眾共享改革發(fā)展成果。
持續(xù)增長(zhǎng)的民生投入
多年來(lái)，國(guó)家對(duì)這個(gè)國(guó)土面積最大的省區(qū)，一直給予著大力的支持。以交通建設(shè)為例，僅西部大開(kāi)發(fā)十年，新疆交通系統(tǒng)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)850億元，先后開(kāi)工和新建改造了烏魯木齊至奎屯、奎屯至霍爾果斯、托克遜至庫(kù)車、星星峽至吐魯番等高等級(jí)公路。目前，新疆全區(qū)公路通車總里程達(dá)14.9萬(wàn)公里，初步形成以烏魯木齊市為中心，以國(guó)道干線為骨架，環(huán)繞兩大盆地，輻射地、州、市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，東聯(lián)甘肅、青海，南接西藏，西出中亞、西亞國(guó)家，北達(dá)蒙古國(guó)的干支線結(jié)合的公路交通網(wǎng)。
一條條新建的公路成為新疆民眾的脫貧路、致富路、發(fā)展路。
在干旱少雨的南疆地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)“澇壩水”是當(dāng)?shù)馗髯迦罕娚铒嬘盟闹饕獊?lái)源。新世紀(jì)以來(lái)，在中央財(cái)政的支持下，新疆累計(jì)解決了400多萬(wàn)農(nóng)牧民的安全飲水問(wèn)題。今后3年，新疆用于農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程的總投資將達(dá)32.42億元，解決463．17萬(wàn)人的飲水安全。
這只是新疆民生工程的一個(gè)縮影。據(jù)案頭的一組數(shù)字顯示：2000年，新疆一般預(yù)算支出中用于民生的支出為37億元，占整個(gè)支出的40%；到2008年，一般預(yù)算支出中用于民生的支出已高達(dá)720億元，占一般預(yù)算支出的68.6%；2009年，用于民生的支出達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的948.6億元，占一般預(yù)算支出的70.3%。
這一筆筆“真金白銀”的投入，給新疆各族群眾帶來(lái)的是一樁樁看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。2009年，新疆14萬(wàn)戶城市低收入家庭享受廉租房政策，3.6萬(wàn)戶貧困農(nóng)戶危房改造完成，121萬(wàn)人飲水安全和3.79萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題得以解決；14.3萬(wàn)戶農(nóng)村沼氣建設(shè)完成，新建抗震房、免除學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)……
“這個(gè)比例高于全國(guó)平均水平。過(guò)去，在民生領(lǐng)域很多我們想干干不成的，或者是根本不敢想象的，在今天都變成了現(xiàn)實(shí)?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳有關(guān)人士如是說(shuō)。
實(shí)實(shí)在在的民生政策
民生如同一根扁擔(dān)，挑起的是穩(wěn)定和發(fā)展，而穩(wěn)定和發(fā)展的“筐”里只裝著一樣?xùn)|西——“群眾利益”。
“給兒女們減輕負(fù)擔(dān)了！現(xiàn)在有本本呢，到銀行就能拿上，方便得很?！辈刈遄灾沃莺魣D壁縣二十里店鎮(zhèn)農(nóng)民胡玉花是新疆第一批參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民?，F(xiàn)在，她每個(gè)月都可以在附近的農(nóng)村信用社領(lǐng)到120元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
自去年12月底，新疆與全國(guó)同步開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，全疆13個(gè)試點(diǎn)縣市已參保、繳費(fèi)的農(nóng)牧民達(dá)37萬(wàn)人，占應(yīng)保人數(shù)的32%，其中，12.4萬(wàn)人已領(lǐng)取養(yǎng)老金2400多萬(wàn)元。
新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理局副局長(zhǎng)黃恒義算了一筆賬：“如果一家按兩位老人算，每個(gè)家庭可領(lǐng)到養(yǎng)老金400多元錢。在新疆，這400多元占到農(nóng)民人均收入的10%左右?！?/p>
“上學(xué)不交錢，還發(fā)飯菜票，解決了大問(wèn)題。要不然，娃上學(xué)供不起?，F(xiàn)在政策好得很！”塔城市博孜達(dá)克農(nóng)場(chǎng)路南村村民王定泰說(shuō)起“兩免一補(bǔ)”帶來(lái)的實(shí)惠，感激不已。
2003年至2005年，中央投入3億多元，率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)新疆義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，實(shí)施免費(fèi)提供教科書、免收學(xué)雜費(fèi)和對(duì)寄宿家庭貧困學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助的“兩免一補(bǔ)”政策。如今在新疆，已有228萬(wàn)名各族中小學(xué)生享受到了“兩免一補(bǔ)”政策。2006年，中央和新疆維吾爾自治區(qū)又撥款9億元，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，使全疆所有貧困地區(qū)中小學(xué)生全部享受免費(fèi)教育。
農(nóng)村合作醫(yī)療政策實(shí)施以來(lái)，國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)已累計(jì)投資3.81億元，對(duì)全疆847所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，累計(jì)補(bǔ)償受益人次達(dá)1748.65萬(wàn)人次。
抗震安居工程實(shí)施6年來(lái)，全疆已累計(jì)投入建設(shè)資金464億元，新建和改造抗震安居房227.7萬(wàn)戶。從2004年到2009年期間，新疆共發(fā)生5級(jí)以上地震36次，抗震安居房無(wú)一間倒塌。
前所未有的民生關(guān)注
根據(jù)中央的決策部署，新一輪援疆戰(zhàn)略將把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，著力幫助各族民眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，在重點(diǎn)項(xiàng)目上取得明顯成效；經(jīng)過(guò)10年努力，確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
隨著19省市對(duì)口支援新疆前期調(diào)研的展開(kāi)，一些援疆示范項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)。這些項(xiàng)目主要集中在抗震安居房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、醫(yī)院和學(xué)校建設(shè)等方面。北京市對(duì)口支援和田地區(qū)、新疆兵團(tuán)農(nóng)十四師的5個(gè)示范項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。率團(tuán)赴新疆調(diào)研的中央政治局委員、北京市委書記劉淇表示，北京市對(duì)口支援新疆，將堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，把保障和改善民生作為重中之重，抓緊解決民眾熱切期盼、尤其是住房和公共服務(wù)方面的問(wèn)題。
而對(duì)新疆發(fā)展具有更深遠(yuǎn)意義的基礎(chǔ)設(shè)施方面的問(wèn)題，中央也早已開(kāi)始擘畫：就在去年，投資1400多億元的蘭新鐵路第二雙線開(kāi)工建設(shè)，將終結(jié)新疆沒(méi)有高速鐵路的歷史，中國(guó)廣袤的西北地區(qū)將邁入高鐵新時(shí)代。烏魯木齊到北京的時(shí)間由40多個(gè)小時(shí)縮減為11個(gè)多小時(shí)；再與其他路網(wǎng)高鐵相連，烏魯木齊到上海將由目前的44個(gè)小時(shí)縮短為13個(gè)小時(shí)，15小時(shí)之內(nèi)可到廣州。目前新疆在建鐵路11條，并有多條即將開(kāi)建，建設(shè)規(guī)模和速度在全國(guó)鐵路建設(shè)史上都絕無(wú)僅有。
到2020年，新疆路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將從目前的單一點(diǎn)線形成向東4條出疆通道，即蘭新線、哈臨線、青新線、新藏線；向西4條出境通道，即蘭新線西段、精伊霍鐵路、中吉鐵路、中巴鐵路；區(qū)內(nèi)4個(gè)環(huán)線，即環(huán)塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、天山北坡、吐魯番盆地的新疆鐵路主要干線網(wǎng)。有人形容：“新疆和西部的發(fā)展插上了騰飛的鋼鐵翅膀?！?/p>
隨著中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，國(guó)家將出臺(tái)一系列實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大決策部署，新疆各族人民的生活必將越來(lái)越好。(記者 戴嵐)
