新華社華盛頓４月２３日電（記者劉洪 劉麗娜 王湘江）二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ２０）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)２３日在華盛頓召開(kāi)會(huì)議。從會(huì)后發(fā)表的６頁(yè)聯(lián)合公報(bào)看，會(huì)議主要有兩大核心主題，一是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇，二是加強(qiáng)全球金融監(jiān)管改革。前者有難度，后者則隱含分歧。
促進(jìn)復(fù)蘇需“因地制宜”
對(duì)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，公報(bào)認(rèn)為大致有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，“全球復(fù)蘇進(jìn)展好于此前預(yù)期”，很大程度上歸功于Ｇ２０的努力；第二，各地區(qū)復(fù)蘇進(jìn)展出現(xiàn)分化，“許多經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍居高不下”。
針對(duì)這種復(fù)雜局面，Ｇ２０強(qiáng)調(diào)，各國(guó)必須根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的應(yīng)對(duì)政策。比如，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍依賴(lài)刺激政策的國(guó)家，政府應(yīng)保持政策的延續(xù)，直到復(fù)蘇的主導(dǎo)從政府過(guò)渡為私人消費(fèi)。當(dāng)然，基于一些國(guó)家存在的高赤字問(wèn)題，公報(bào)也委婉指出，繼續(xù)刺激政策的前提是“必須具有可持續(xù)的公正財(cái)政”政策。
但“退出戰(zhàn)略”問(wèn)題不容忽視。Ｇ２０公報(bào)強(qiáng)調(diào)，各國(guó)都必須制定符合自身國(guó)情的“可靠的退出戰(zhàn)略”，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇。“退出戰(zhàn)略”必須與以下五個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)要素相協(xié)調(diào)：第一，確保財(cái)政開(kāi)支的穩(wěn)健；第二，確保價(jià)格的穩(wěn)定；第三，確保金融體系的穩(wěn)定、有效和有彈性；第四，要能創(chuàng)造就業(yè)；第五，減少貧困。
在促進(jìn)全球復(fù)蘇問(wèn)題上，出席此次會(huì)議的中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在發(fā)言時(shí)指出，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“退出戰(zhàn)略”時(shí)，應(yīng)充分考慮對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家可能產(chǎn)生的影響，同時(shí)各國(guó)應(yīng)及時(shí)采取有效措施，應(yīng)對(duì)和防范包括通脹和主權(quán)債務(wù)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
銀行稅問(wèn)題存分歧
Ｇ２０公報(bào)花了較長(zhǎng)篇幅關(guān)注金融監(jiān)管改革問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)Ｇ２０倫敦和匹茲堡峰會(huì)達(dá)成的協(xié)議，推進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管改革。公報(bào)認(rèn)為，金融監(jiān)管改革是多方面的，但核心是減少金融機(jī)構(gòu)的冒險(xiǎn)行為，提高資本金標(biāo)準(zhǔn)。
此前，一些西方媒體猜測(cè)，美國(guó)和一些歐洲國(guó)家將在此次會(huì)議上敦促Ｇ２０制定一致政策，對(duì)銀行業(yè)征收特別稅。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在今年初曾向國(guó)會(huì)提出了一個(gè)對(duì)美國(guó)５０家主要金融機(jī)構(gòu)征收金融危機(jī)責(zé)任稅的方案，以補(bǔ)償政府在金融海嘯時(shí)拯救金融機(jī)構(gòu)的投入。按照《華爾街日?qǐng)?bào)》的估計(jì)，如果Ｇ２０統(tǒng)一收稅，將使全球銀行業(yè)多支出２萬(wàn)億美元。
但在這個(gè)問(wèn)題上，這次Ｇ２０會(huì)議公報(bào)只是表示，希望國(guó)際貨幣基金組織就此問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，并向?qū)⒂诮衲辏对略陧n國(guó)舉行的下次Ｇ２０財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議提交最終報(bào)告。對(duì)于未能達(dá)成一致結(jié)果，加拿大財(cái)長(zhǎng)詹姆斯·弗萊厄蒂在隨后舉行的記者會(huì)上表示，“一些國(guó)家贊成，另一些國(guó)家很明顯不贊成，這取決于一國(guó)是否必須動(dòng)用納稅人的錢(qián)拯救其銀行機(jī)構(gòu)”。
美國(guó)一些媒體認(rèn)為，美國(guó)大力推動(dòng)銀行特別稅的統(tǒng)一征收，與美國(guó)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管改革的博弈密不可分。奧巴馬政府試圖制定國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以避免美國(guó)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，同時(shí)為其金融監(jiān)管改革方案獲得通過(guò)尋求支持。但加拿大等國(guó)則認(rèn)為，這種特別稅有“過(guò)度”管制之嫌。
對(duì)于這一問(wèn)題，參加會(huì)議的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，為應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)，各國(guó)采取了不同的救助成本分擔(dān)方式，其中一些國(guó)家擴(kuò)展了央行資產(chǎn)負(fù)債表。但是，目前并沒(méi)有通用的成本分擔(dān)方案，應(yīng)根據(jù)各國(guó)的具體情況采取靈活、有效的處置辦法。
