新華社廣州４月５日電（記者楊春南、蔡國兆、劉大江）“想不到在世界工廠珠三角，還有這么清澈的河流，這么美麗的鄉(xiāng)村。”帶著孩子在增江畔戲水的四川籍務(wù)工人員唐雪梅說。
正是荔枝花開季節(jié)，雙休日里，珠三角自駕車游客，競相涌入增城城鄉(xiāng)。增江河兩岸茂密的果林中，蜿蜒著一條１００多公里長的自行車休閑綠道，成群結(jié)隊的捷安特賽車，載著情侶或家人，灑下一路歡聲笑語。綠道兩旁，一個個籃球場和羽毛球場，還有乒乓球臺，散落在滿眼蒼翠的樹林中，這是一個真正的運動休閑河谷。
增城踐行科學(xué)發(fā)展觀，生動演繹出一幅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的當(dāng)代“清明上河圖”。２００９年增城的全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名，由１９９９年的第５８位躍居到第９位，昔日北部山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年財稅增幅超過南部工業(yè)區(qū)，短短幾年實現(xiàn)“綠色崛起”。去年節(jié)約用電８.５萬千伏，ＧＤＰ卻逆勢增長１４.３％。增城一舉拆除市委市政府水泥圍墻，率先成為一個“沒有圍墻的政府”；老百姓由“拆遷戶”變成“拆遷富”，全市還率先實施１２年免費義務(wù)教育，率先給６５歲以上老人發(fā)生活保障金。
新世紀(jì)伊始，增城開始積極探索科學(xué)發(fā)展之路，全體干部群眾搶抓機(jī)遇，集體“換腦”， 大處著眼，小處著手，整體求變，贏得廣闊的發(fā)展空間。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，增城經(jīng)過多年探索，率先實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、全區(qū)域公園化戰(zhàn)略和基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略。它們就像三支“畫筆”，濃墨重彩地勾勒出當(dāng)代“清明上河圖”。
第一支“畫筆”是規(guī)劃建設(shè)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。工業(yè)文明、都市文明、農(nóng)業(yè)文明三種文明形態(tài)，由南而北次第在記者眼前展開：增城南部鄰近廣州、東莞，有區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，定位為新型工業(yè)區(qū)，實施“雙轉(zhuǎn)移”“雙提升”戰(zhàn)略，“筑巢引鳳”“騰籠換鳥”并舉，以壯士斷腕的勇氣，頂著財政收入減少數(shù)億元的壓力，先后關(guān)閉５００多家小水泥廠、小型洗漂印染廠等“五小”企業(yè)，換來廣本汽車、福耀玻璃、博創(chuàng)機(jī)械等一幢幢現(xiàn)代化廠房拔地而起；在中部的增城市區(qū)，定位為優(yōu)化開發(fā)的文化生活區(qū)，辦起了七八所大學(xué)，現(xiàn)代化教育醫(yī)療文化設(shè)施，應(yīng)有盡有。北部山區(qū)樹立“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，定位為都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游區(qū)，１０００多平方公里的土地上堅決不發(fā)展工業(yè)。
增城在南中北規(guī)劃建設(shè)三大主體功能區(qū)，聯(lián)動發(fā)展，錯位發(fā)展，互補互促，走上了又好又快的科學(xué)發(fā)展之路。
第二支“畫筆”是實施全區(qū)域公園化戰(zhàn)略。增城向“臟亂差”宣戰(zhàn)，轟轟烈烈開展城鄉(xiāng)清潔美大行動，旅游公路、自行車休閑綠道，把沿線村落串成生態(tài)旅游景點網(wǎng)，形成迷人的“長藤結(jié)瓜”現(xiàn)象，昔日窮鄉(xiāng)僻壤冒出了多家星級酒店，改變了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，山區(qū)村民收入成倍增長，以前住泥巴房，現(xiàn)在紛紛建起洋樓。鄉(xiāng)村到處點綴著“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅館，不斷讓城里人驚喜發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的價值。
增城用公園化戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，樹立“保護(hù)也是發(fā)展”理念，有效破解在工業(yè)化過程中的環(huán)境壓力難題，實現(xiàn)了原生態(tài)、原產(chǎn)權(quán)、原民俗、原村落“四原”保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，解決了經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、工業(yè)文明與生態(tài)文明并行共興的難題。
創(chuàng)新推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略，是描繪增城“清明上河圖”的第三支“畫筆”。記者發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化取得較大成果后，增城推動城鄉(xiāng)都能夠共享到教育醫(yī)療文化等均等化的公共服務(wù)，近年來累計投入近５０億元，全市合理撤并１８６所“麻雀學(xué)校”，集中資源，把學(xué)校建在中心城鎮(zhèn)，讓農(nóng)民也能跟城里人一樣享受同質(zhì)公共服務(wù)。每年全市８９％高中生考上大學(xué)，在國家級示范高中增城中學(xué)，８５％學(xué)生來自農(nóng)村，昔日教育“落后生”一躍成為全省先進(jìn)。
增城在工業(yè)化取得較大成果后，集中財力推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動農(nóng)村人口向城市城鎮(zhèn)集中，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民，都能分享改革發(fā)展成果，幸福感普遍提高。
當(dāng)代“清明上河圖”是增城各級干部帶領(lǐng)幾十萬群眾實實在在干出來的，在踐行科學(xué)發(fā)展觀過程中，干部隊伍經(jīng)受了錘煉，受到了教育。他們真抓實干的精神，贏得了老百姓的掌聲。在采訪中，記者多次目睹老百姓感謝干部的感人場面。
２００９年全國各地１５００多批黨政考察團(tuán)共２萬多人次來考察培訓(xùn)，有的省還組織各縣市（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分期分批到增城進(jìn)行為期５天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。增城正在成為科學(xué)發(fā)展的示范基地。在交流中，人們對增城市委書記朱澤君有關(guān)“三不怕”的觀點印象最深，即：推動科學(xué)發(fā)展，不怕起步晚，就怕起點低；不怕干不好，就怕沒想好；不怕經(jīng)濟(jì)落后，就怕觀念落后。
