新華社北京４月１日電（記者林紅梅）“目前，大批公路、橋梁、隧道、碼頭、航道疏浚等項目正在加緊建設(shè)中。筑牢建設(shè)工地‘安全墻’，確保不出現(xiàn)橋梁塌垮、隧道塌方、施工架倒塌等事故，至關(guān)重要。”交通運輸部副部長馮正霖４月１日在接受記者專訪時表示。
我國公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年又是一個高峰年。馮正霖指著辦公室墻壁上的交通圖介紹說：“去年我國公路水路建設(shè)投資總規(guī)模突破了１萬億元，創(chuàng)歷史新高。今年將是又一個高峰年。據(jù)對今年前２個月的統(tǒng)計顯示，公路水路建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到了９３３億元，同比增長４０％多。在往年的１、２月份，正處春節(jié)期間，是全年建設(shè)的淡季?！?/p>
在如此巨大的建設(shè)規(guī)模和速度下，如何保障施工工地不出事故，成為對交通建設(shè)者的巨大考驗，也是馮正霖心中憂慮所在。為此，交通運輸部決定自４月起啟動“平安工地”建設(shè)活動，成立了交通運輸部“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，向全系統(tǒng)下發(fā)了《公路水運工程平安工地建設(shè)活動實施方案》，對“平安工地”建設(shè)活動作了具體安排部署。
馮正霖對記者反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)“平安工地”建設(shè)至關(guān)重要。他說，開展“平安工地”建設(shè)活動是部黨組在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施新一輪大發(fā)展、大建設(shè)的形勢下，為促進(jìn)全行業(yè)安全發(fā)展，在全國范圍內(nèi)開展的一項重要活動。特別是在當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施仍處在大建設(shè)、大發(fā)展時期，建設(shè)項目的質(zhì)量安全就是不變的主題，抓好工程質(zhì)量安全是能否實現(xiàn)交通運輸業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
馮正霖介紹，近幾年，在各級交通運輸主管部門高度重視和大力推動下，交通運輸建設(shè)安全法規(guī)體系和監(jiān)管體系基本形成，建設(shè)項目安全責(zé)任制得到落實，安全監(jiān)管效果日益增強(qiáng)。特別是近兩年，在交通建設(shè)投資持續(xù)增加的背景下，安全事故明顯下降，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。２００８年和２００９年的事故死亡人數(shù)均較２００５年減少百余人，交通建設(shè)行業(yè)百億元投資死亡率指標(biāo)低于全國建筑業(yè)平均水平。江蘇、上海、河南、湖南、重慶、遼寧、四川、浙江、安徽、福建、新疆等?。▍^(qū)、市）從建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督、專項治理等方面入手，認(rèn)真開展安全監(jiān)管工作，成效顯著。河南、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)連續(xù)三年未發(fā)生死亡事故。杭州灣跨海大橋堅持建設(shè)安全管理“零容忍”理念，創(chuàng)造了百億元產(chǎn)值“零傷亡”安全業(yè)績，受到交通運輸部和國家安監(jiān)總局的聯(lián)合表彰。剛剛貫通的廈門翔安海底隧道，也創(chuàng)造了大型海底隧道建設(shè)“零傷亡”的安全記錄。
“盡管交通建設(shè)安全總體形勢繼續(xù)趨穩(wěn)趨好，但是，交通運輸建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的壓力仍然是巨大的?！瘪T正霖話鋒一轉(zhuǎn)說。
他分析指出，到今年２月底，據(jù)初步統(tǒng)計，全國有１５個省的在建高速公路里程超過１０００公里，８個省的在建高速公路里程超過２０００公里。而且，在這些建設(shè)項目中，橋隧工程比重大，安全生產(chǎn)工作壓力大。從去年的事故統(tǒng)計分析情況看，雖然全年沒有發(fā)生重大安全事故，但坍塌事故時有發(fā)生，人為因素直接導(dǎo)致的事故占事故總起數(shù)的６８％。在這些人為因素直接導(dǎo)致的事故當(dāng)中，有很多是不該發(fā)生的事故，是完全可以通過加強(qiáng)現(xiàn)場管理和人員教育培訓(xùn)加以避免的。有一起隧道坍塌事故造成８人被困，幸虧解救及時，才沒有造成嚴(yán)重后果。
“這些情況說明，安全發(fā)展理念在一些建設(shè)項目的實施中仍不到位，基層與基礎(chǔ)工作仍然薄弱，群死群傷的重大事故隱患仍然存在，作為事故隱患的源頭，施工工地的安全管理亟待加強(qiáng)?！瘪T正霖強(qiáng)調(diào)說。
馮正霖指出，工地是最能夠反映施工企業(yè)的經(jīng)營理念和檢驗企業(yè)安全管理水平的現(xiàn)場，是企業(yè)是否具有發(fā)展能力，是否具有高水平管理和高技能職工隊伍的集中展示。開展“平安工地”建設(shè)活動，就是要引導(dǎo)企業(yè)把拼市場的勁頭同樣也用到安全生產(chǎn)上來，不能只顧在招投標(biāo)上拼，更要在工地上“亮劍”，在現(xiàn)場“比武”。
他認(rèn)為，施工工地的組織管理，是由建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等多方共同構(gòu)成的。一個建設(shè)項目能否保質(zhì)保量按期完成，能否實現(xiàn)安全建設(shè)，也是需要各方共同努力，相互促進(jìn)的。開展“平安工地”建設(shè)活動，就是要通過這個載體，進(jìn)一步在建設(shè)項目各個方面、各個環(huán)節(jié)凝聚共識，形成合力，確保工程順利實施，安全實施。
馮正霖說，這次全國公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動為期兩年，要形成以建設(shè)單位為主導(dǎo)，施工企業(yè)為主體，設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等單位各負(fù)其責(zé)的工程安全管理責(zé)任體系。同時，要將安全責(zé)任體系及其運行情況納入政府監(jiān)督檢查的內(nèi)容，形成有效的安全管理責(zé)任機(jī)制；各級交通運輸主管部門要將從業(yè)企業(yè)開展“平安工地”建設(shè)活動情況納入信用評價體系，信用評價結(jié)果要與市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)緊密結(jié)合。不斷形成具有導(dǎo)向性的制度和政策，建立健全“施工現(xiàn)場”與“建設(shè)市場”有效聯(lián)動的安全信用評價機(jī)制，實現(xiàn)工程建設(shè)的長治久安。
