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科技部等深度解析:什么阻礙中國科技創(chuàng)新腳步?
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年03月30日   來源:科技日報

    青年科技工作者尤其是在讀研究生成為科研道德問題最為嚴(yán)重的人群;學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰,大同行評小同行的問題較為突出;創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化的程度仍然很低,大量科技成果游離于法律保護(hù)之外……在全國人大常委會科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上,科技部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門負(fù)責(zé)人表示,希望以執(zhí)法檢查為契機(jī),進(jìn)一步提高我國自主創(chuàng)新能力。

    科研道德問題正呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化趨勢

    “科研道德問題正呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化趨勢,青年科技工作者尤其是在讀研究生成為科研道德問題最為嚴(yán)重的人群。”中國科協(xié)關(guān)于貫徹實施科技進(jìn)步法情況的書面匯報透露了這一消息。

    匯報在談到貫徹實施科技進(jìn)步法中存在的問題和困難時指出,近年來,我國科技工作者學(xué)術(shù)不端行為不斷發(fā)生,科研道德與誠信狀況不容樂觀,影響了自主創(chuàng)新能力提高和社會誠信建設(shè)。部分科技工作者自律意識薄弱,功利思想嚴(yán)重。

    與之相呼應(yīng)的是,中科院的書面匯報也提出,由于缺乏嚴(yán)肅公正公開的學(xué)術(shù)評論,學(xué)風(fēng)建設(shè)和科研行為規(guī)范建設(shè)亟待加強(qiáng)。

    中國科協(xié)在匯報中提出,加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),除了政府部門通過政策措施進(jìn)行規(guī)范外,更需要發(fā)揮科技社團(tuán)的自律機(jī)制和自我糾錯機(jī)制的重要作用,發(fā)揮科技社團(tuán)在科研道德建設(shè)中的權(quán)威性和主導(dǎo)作用,引導(dǎo)科技工作者遵守學(xué)術(shù)規(guī)范,堅守學(xué)術(shù)誠信,完善學(xué)術(shù)人格,維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán),旗幟鮮明地揭露和抵制學(xué)術(shù)不端行為。

    學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰

    官學(xué)錯位一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的問題。中國科協(xié)在匯報中提出,科技團(tuán)體評價是社會評價和政府評價的基礎(chǔ),但在我國科技評價體系中科技團(tuán)體明顯缺位,科技團(tuán)體在科技評價方面的權(quán)威性尚未得到充分尊重,在科技評價體系中的基礎(chǔ)地位尚未完全建立起來,保證科技團(tuán)體有效參與的管理機(jī)制不盡完善,缺乏公平、公開、公正、透明的制度保障措施。在科研資助和項目管理、人才評價和職稱評定、科技獎勵等方面,學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰,大同行評小同行的問題較為突出,利益部門化、個人化以及評價標(biāo)準(zhǔn)一刀切等現(xiàn)象較為嚴(yán)重??萍荚u價體系亟待完善已成為科技工作者反映強(qiáng)烈的突出問題,影響到科技工作者積極性主動性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。

    匯報建議,要充分發(fā)揮科技團(tuán)體在科技評價評估中的基礎(chǔ)性作用,以為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境和條件為著眼點,以健全完善科技評價體系為突破口,通過政府轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)職能和政府委托等形式,支持科技團(tuán)體開展相應(yīng)的科技評價,發(fā)揮同行評議在同行交流、同行認(rèn)可乃至社會認(rèn)可方面的關(guān)鍵作用,客觀、準(zhǔn)確評價科技工作者的水平和成果,維護(hù)科技評價的客觀獨立。

    創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化程度仍然很低

    國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任黃淑和在發(fā)言中表示,當(dāng)前中央企業(yè)綜合運用知識產(chǎn)權(quán)的能力有待進(jìn)一步提升,主要表現(xiàn)為:創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化的程度仍然很低,大量科技成果游離于法律保護(hù)之外;知識產(chǎn)權(quán)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度亟待提高,重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象仍然比較突出;知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識仍然需要強(qiáng)化,侵害中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象仍然大量存在。

    工信部副部長婁勤儉在發(fā)言中也表示,目前企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力還不能滿足市場競爭需要,行業(yè)和企業(yè)防范和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力不足,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用的水平有待進(jìn)一步提高,行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作面臨缺乏經(jīng)費支持的困境。

    科技資源優(yōu)化配置需要加快推進(jìn)

    “部分中央企業(yè)總部設(shè)有直屬研究院,下屬企業(yè)還設(shè)有研究所,研究機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊,科研人員和科技投入分散,投入產(chǎn)出效率較低?!?/p>

    黃淑和認(rèn)為,中央企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部仍然存在科技資源重復(fù)分散、整體優(yōu)勢難以發(fā)揮的現(xiàn)象。其次,同行業(yè)企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重,重復(fù)立項,重復(fù)投資,浪費大量科技資源。第三,在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面,還需加大企業(yè)協(xié)作、形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的力度。

    婁勤儉也提出,科技投入的總量和強(qiáng)度仍顯不足,投入結(jié)構(gòu)不盡合理,特別是技術(shù)基礎(chǔ)的投入不足,導(dǎo)致科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)條件薄弱,不能滿足科技發(fā)展的需求。

    類似的語言也出現(xiàn)在中科院匯報中。匯報提出,科技宏觀管理已經(jīng)在很大程度上不適應(yīng)我國科技生產(chǎn)力發(fā)展的要求,各科技管理部門分工不清,各類科技計劃名目繁多、定位趨同、過度重疊,有限科技資源分散重復(fù)配置、效率不高。

    對科技人才激勵不足

    婁勤儉在發(fā)言中提出,目前科技人才資源分布不平衡,對科技人才的激勵不足,科技人才的積極性和創(chuàng)造性得不到充分地發(fā)揮,難以形成創(chuàng)新合力。

    中科院的匯報也提出,人才結(jié)構(gòu)不盡合理,戰(zhàn)略科技專家和尖子人才缺乏,高技能人才不足。人才流動存在體制性蔽障,各類人才有序流動和動態(tài)優(yōu)化的機(jī)制尚未建立。創(chuàng)新教育和能力培養(yǎng)尚未得到應(yīng)有重視。(記者 陳瑜 羅暉)

 
 
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