牢牢把握黨內(nèi)監(jiān)督主題 推進(jìn)巡視工作深入發(fā)展
——２００９年全國(guó)巡視工作綜述
新華社北京３月２９日電（記者 譚浩）對(duì)少數(shù)地方和單位存在的選拔任用干部程序不夠規(guī)范、拉票賄選、“帶病提拔”等問(wèn)題，提出建議并督促整改落實(shí)；
對(duì)一些不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出調(diào)整交流建議，為中央和地方黨委配好班子、選好干部提供重要依據(jù)；
注重加大巡視成果運(yùn)用工作力度，向被巡視地區(qū)和單位提出意見(jiàn)建議，廣泛開(kāi)展對(duì)企業(yè)、高校等單位的巡視回訪……
２００９年，中央不斷加大對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取一系列有效措施推進(jìn)巡視工作深入發(fā)展，取得了新的明顯成效，得到廣大干部群眾的支持擁護(hù)。
多管齊下加大工作力度，巡視工作不斷向縱深推進(jìn)
２００９年以來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)多管齊下，有力推進(jìn)了巡視工作向縱深推進(jìn)。
這一年，中央加大對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取一系列有效措施推進(jìn)巡視工作深入發(fā)展。中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組和巡視辦分別更名為中央巡視組和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委、中央組織部制定并經(jīng)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志審定，下發(fā)了《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《中央巡視組工作規(guī)則（試行）》《關(guān)于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開(kāi)展巡視工作的暫行規(guī)定》等４個(gè)法規(guī)文件，加上其他一些文件規(guī)定，初步形成了巡視工作制度的核心體系和基本框架，巡視工作進(jìn)入了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的新階段。
這一年，按照中央和?。▍^(qū)、市）黨委的部署，中央巡視組先后完成了對(duì)１２個(gè)?。▍^(qū)、市）、４家中央金融單位、４戶國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視，開(kāi)展了對(duì)１家中央金融單位的巡視回訪；各省（區(qū)、市）黨委巡視組共完成對(duì)１４９個(gè)市（地、州、盟）、１９９個(gè)省直部門(mén)、３７１個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、２９家所屬國(guó)有骨干企業(yè)和１２所高校的巡視；２４個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還開(kāi)展了１５２次巡視回訪。部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)（單位）也對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行了巡視。
這一年，注重加大巡視成果運(yùn)用工作力度，為中央和?。▍^(qū)、市）黨委決策提供了重要信息資源和參考依據(jù)。中央巡視組共向黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)提出有關(guān)國(guó)土管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議５５條，向被巡視地區(qū)和單位提出意見(jiàn)建議１０８條。各省（區(qū)、市）黨委巡視組共向同級(jí)黨委、政府提出意見(jiàn)建議５２８條，向被巡視地區(qū)、單位提出意見(jiàn)建議３０２２條，向有關(guān)職能部門(mén)移交相關(guān)問(wèn)題６７６件。
中央和?。▍^(qū)、市）黨委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，巡視隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。中央編辦在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮編制的情況下，為省級(jí)巡視機(jī)構(gòu)增加了４５個(gè)巡視組。中央紀(jì)委、中央組織部舉辦了第三期全國(guó)巡視干部培訓(xùn)班，２００多名巡視干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。中央和各省（區(qū)、市）黨委巡視機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、任前培訓(xùn)等形式，認(rèn)真開(kāi)展十七屆四中全會(huì)精神和條例專題學(xué)習(xí)，努力提高巡視干部政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職，巡視工作取得新的明顯成效
一年來(lái)，中央和?。▍^(qū)、市）黨委巡視機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，巡視工作取得了新的明顯成效，得到了中央的充分肯定和廣大干部群眾的支持擁護(hù)。
——發(fā)現(xiàn)并督促解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)了中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)了一些地方和單位存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、發(fā)展過(guò)度依賴資源開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、環(huán)境污染嚴(yán)重，以及部門(mén)行政審批事項(xiàng)過(guò)多、企業(yè)法人治理和內(nèi)控機(jī)制不完善等問(wèn)題，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，推動(dòng)了有關(guān)問(wèn)題的解決，維護(hù)了中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。如中央巡視組巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)某省個(gè)別城市出現(xiàn)了負(fù)債搞建設(shè)等問(wèn)題，向省委進(jìn)行了反饋，引起了省委的高度重視，由省委書(shū)記負(fù)總責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展整改。巡視組反映的某省部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式落后等問(wèn)題受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，明確要求省委要重視巡視組提出的建議，切實(shí)走出一條符合該地區(qū)實(shí)際的發(fā)展之路。對(duì)在巡視中發(fā)現(xiàn)的某些行業(yè)存在的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)營(yíng)方式粗放等風(fēng)險(xiǎn)隱患，巡視組提出了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范市場(chǎng)秩序、切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)建議。
——發(fā)現(xiàn)并督促解決執(zhí)行民主集中制等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)巡視，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則不夠完善、決策不夠民主等問(wèn)題，提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。對(duì)少數(shù)地方和單位存在的選拔任用干部程序不夠規(guī)范、拉票賄選、“帶病提拔”等問(wèn)題，提出建議并督促整改落實(shí)。對(duì)一些不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出調(diào)整交流建議，為中央和地方黨委配好班子、選好干部提供了重要依據(jù)。如中央巡視組針對(duì)發(fā)現(xiàn)的被巡視地方民主氛圍不濃厚、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談心交流不夠等問(wèn)題，提出完善民主集中制、營(yíng)造民主決策氛圍的意見(jiàn)建議。會(huì)同中央組織部干部監(jiān)督局督促某省紀(jì)委、省委組織部嚴(yán)肅查處了某團(tuán)市委原副書(shū)記王某弄虛作假、謀取官位的問(wèn)題。
——發(fā)現(xiàn)并督促解決廉政勤政方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。通過(guò)巡視，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，已移交有關(guān)部門(mén)處理。發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)準(zhǔn)多占住房、違規(guī)兼職取酬等廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，督促有關(guān)地方和部門(mén)認(rèn)真整改。對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒或誡勉談話。如中央巡視組發(fā)現(xiàn)的貴州省政協(xié)原主席黃瑤、遼寧省人大常委會(huì)原副主任宋勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委均已立案檢查，并在開(kāi)除黨籍和公職后移交司法機(jī)關(guān)處理。各?。▍^(qū)、市）黨委巡視組發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交涉及６２名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和１１１名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件線索。
——發(fā)現(xiàn)并督促解決維護(hù)群眾切身利益方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。通過(guò)巡視，發(fā)現(xiàn)了一些地方和單位在教育醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、社會(huì)治安和司法領(lǐng)域存在的損害群眾切身利益以及干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴導(dǎo)致群體性事件發(fā)生等突出問(wèn)題，提出了相應(yīng)的意見(jiàn)建議，督促其認(rèn)真整改，較好地維護(hù)了群眾切身利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。如中央巡視組針對(duì)有關(guān)省區(qū)群體性事件頻發(fā)、敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問(wèn)題破壞社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，提出了妥善處置的意見(jiàn)建議。
