用心化解就不難
——上海積極化解信訪矛盾增進社會面平安紀實
新華社上海３月２８日電（記者 楊金志）“喊聲、罵聲、責難聲聲聲入耳，苦事、難事、百姓事事事放心?！苯陙?，上海廣大黨員干部全心全意踐行群眾路線，串百家門、知百家事、解百家憂，贏得了群眾的真心擁護和愛戴，確保了社會面的平安，為世博盛會的舉辦營造了和諧氛圍。
用真心破解一個個難題
“森安苑”，位于上海市閔行區(qū)的一個動遷安置小區(qū)，居民大多來自市中心的靜安區(qū)。一年多前，由于房屋出現(xiàn)滲水、開裂等質量問題，居民多次進行信訪。此事涉及多個區(qū)縣和部門，上海市委市政府高度重視，靜安、閔行等區(qū)和市建設交通委等多家單位齊心協(xié)力，用一年的時間完成了高難度的整體修繕工程，得到群眾的交口稱贊。
為了全面了解群眾的訴求，靜安區(qū)抽調１０名素質高、善做群眾工作的干部長期進駐小區(qū)，零距離接觸群眾?！拔覀兊母刹窟M去以后，先什么都不談，就是為居民提供理發(fā)、磨刀、修傘等服務，老百姓十分歡迎，理發(fā)從早上到中午沒停過，磨刀時他們把家里的菜刀、剪刀全都拿出來了。”靜安區(qū)區(qū)委書記龔德慶說。
有部分居民對房屋質量檢測報告心存疑慮。針對這些“合理懷疑”，上海市建交委從北京請來了國內權威機構——中國建筑科學研究院國家建筑工程監(jiān)督檢驗中心進行檢測?！暗谌降臋嗤z測取得了居民的信任，政府務實的態(tài)度也取得了居民的理解?！鄙虾Ｊ薪ㄔO交通工作黨委書記許德明說。
“森安苑”地處閔行區(qū)。閔行區(qū)委、區(qū)政府也高度重視小區(qū)周邊環(huán)境綜合整治和長遠規(guī)劃建設問題。區(qū)委書記孫潮告訴記者，區(qū)里投入１２００萬元建設了菜場，開通了直通小區(qū)的公交車，建起了１５畝臨時綠地，醫(yī)療衛(wèi)生部門也在“森安苑”里增設了急救點。
今年春節(jié)前夕，“森安苑”已有５幢房屋維修竣工，維修協(xié)議簽約率近１００％。今年“十一”前，“森安苑”房屋維修及改建工程將全部結束。原先上訪的群眾，從愁眉苦臉變成了滿面春風?！皩⑿谋刃?，換位思考，只要我們講群眾觀點、走群眾路線，就一定能用真情換回群眾的真心?！饼彽聭c深有感觸地說。
暢通信訪大門，源頭化解矛盾
為了確保世博會的平安和社會面的和諧，上海市委市政府全面部署了今年的信訪穩(wěn)定工作，出臺了詳細的信訪工作規(guī)章制度，特別是強調開門接訪、源頭化解和領導干部責任制。
“我們一定要暢通信訪大門，讓群眾有地方反映訴求?！鄙虾Ｊ行旁L辦主任張示明說。上海市已經形成制度，市領導每周一次輪流到信訪部門接訪。各地區(qū)、各部門以及街鎮(zhèn)的領導也要靠前指揮，輪流到接訪窗口接待，現(xiàn)場了解群眾呼聲，耐心解決群眾反映的急、難、愁問題。同時，上海還將創(chuàng)新體制機制，著力推進信訪代理機制，建立信訪代理“綠色通道”。
一方面抓專項整治，一方面抓源頭治理。上海市委市政府要求，對于重信重訪的突出案件，特別是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾，要組織包括律師參與的專門力量，認真分析和查找矛盾癥結，及時解決群眾合理訴求，絕對不能推諉扯皮。同時，各地區(qū)、部門對于初信初訪矛盾要高度重視、耐心傾聽、設法疏解，力爭把各類矛盾糾紛化解在第一時間和第一地點。
做好信訪工作，必須落實各級領導干部的“第一責任”。日前，上海市委、市政府與各地區(qū)、部門簽訂了信訪工作目標責任書，把工作領導責任制落到實處。張示明說，上海今年將繼續(xù)堅持市領導聯(lián)系區(qū)縣促進信訪矛盾化解工作，把這項工作的范圍擴大到全市所有區(qū)縣。
心里永遠裝著群眾
陳琪，上海市環(huán)保局信訪辦的女工作人員，從事信訪工作十多年。她說，這些工作是“經常受氣，沒人叫好，無人喝彩”。然而，心臟動過大手術的這位信訪干部，硬是用自己的執(zhí)著和真情，把工作做到了群眾心坎上。
一次，有群眾反映某染織廠污染河流，采樣檢測又顯示被投訴企業(yè)排放達標。為了找到河道污染的真正原因，陳琪和同事沿著河岸走了十多公里，他們發(fā)現(xiàn)沿岸有多家畜禽牧場排放未經處理的動物糞便，還有一些豆制品小作坊和廢品處理站也在排放污水，河道也多年沒有疏浚。雖然大部分污染行為的執(zhí)法監(jiān)管不屬于環(huán)保部門，但陳琪本著“跨前一步”的精神，主動與水務、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)調，推動了環(huán)境綜合整治，還群眾一個清潔的河道。
多少年來，為了給信訪人一個滿意的答復，陳琪經常在寒冬臘月爬上幾十米高的鐵梯查看污水設施的運轉情況，在炎夏酷暑爬上樓頂檢查冷卻塔和防噪音設施。為了維護大家的合法權益，她經常顧不了小家，顧不了自己的身體。對此，家人也曾有過抱怨，但是現(xiàn)在，他們都十分理解陳琪平凡而偉大的工作。
“信訪工作是送上門的群眾工作，是黨和政府的民心工程。”青浦區(qū)信訪辦工作人員朱安國說。一次，一位臨近退休女同志來區(qū)信訪辦反映，她上世紀八十年代在一家企業(yè)工作的檔案材料缺失，導致８年的工齡無法確認。時過境遷，早已轉制的這家企業(yè)自己都說不清楚檔案放在哪里。朱安國像大海撈針一樣開展調查，終于得知檔案資料堆放在一個舊倉庫里。７月的盛夏，他和同事連續(xù)兩天窩在悶熱的倉庫里，從小山一樣的文件堆里找到了檔案！當資料送到信訪人手上，對方感動得眼淚也掉了下來。
正是陳琪、朱安國這樣一大批勤勤懇懇、心里裝著群眾的信訪干部，托起了上海信訪工作的堅實基礎，營造了世博之年的平安祥和。
